根據區委統一部署，2020年7月6日—8月15日，區委第二巡察組對區城管局黨組進行了巡察。2021年1月7日，區委巡察組向區城管局黨組反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
區城管局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委區政府的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。
（一）提高思想認識，把握整改要求
1月7日巡察反饋會后，區城管局黨組迅速行動，1月8日，局黨組召開巡察問題整改任務部署會，統一思想認識，主動認領整改責任，進行任務分解，明確時間節點，限期匯總整改舉措。局黨組堅持把做好巡察整改工作作為增強“四個意識”，強化政治擔當的重要舉措，全面接受巡察反饋意見，以堅決的態度、迅速地行動、有力的措施，推動巡察整改取得扎實成效。
（二）加強組織領導，明確整改任務
針對區委巡察反饋的12個問題，局黨組以嚴肅認真的態度，逐條分析，逐項盤點，制定“問題清單”25份；精準落實巡察整改責任，通過黨組會明確5位班子成員為整改責任人，明確承辦部門，逐個落實責任清單、整改時間節點；1月13日，班子成員報告整改推進進度，各條線細化問題整改舉措，緊接著局辦公室匯總整改舉措87條，形成25份整改清單，初步形成整改方案；1月14日的民主生活會上，各班子成員再次重申了認領的事項，并就巡察反饋問題進行了深入的剖析；1月18日局黨組再次召開專題會議，對整改方案再做進一步的梳理、檢查，形成巡察整改方案，并報區委巡察組審查。
（三）堅持上下聯動，狠抓督導落實
巡察整改期間，局黨組強化責任擔當，形成以上率下的工作機制，層層傳導壓力，要求各責任部門通力合作，主動協調，上下聯動。明確要求各項整改任務既要針對具體問題對癥下藥取得可驗收的成果，又要建章立制深化成效，舉一反三形成長效，以此保證整改任務完成的質量。
巡察反饋問題12個，目前已經整改完成12個（巡察組巡察移交信訪件0件）。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好區委巡察組反饋意見的整改落實
（一）在聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況方面
1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改。
（1）針對“存在重業務、輕理論學習，學習流于形式，入腦入心、學用結合不夠等問題，抽查‘四個意識’‘四個自信’‘兩個維護’等基本內容，部分同志不熟悉”問題。
整改措施： ①2020年12月18日邀請杭州市委黨校邵建教授，為全局在編人員宣講黨的十九屆五中全會精神。
②根據區黨委理論學習中心組學習計劃通知和宣傳部部署，同步研究計劃年度黨組理論學習中心組學習內容、黨總支年度學習重點，并開展落實好學習活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為理論中心學習和黨支部學習的重中之重，加強學習研討，做到學懂弄通做實。
③2021年2月，編制下發《濱江區城管局黨員干部應知應會手冊》，利用冬訓春訓和“三會一課”等時機，促使全體黨員及黨務工作者熟練掌握相關基礎知識。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（2）針對“黨組對宣傳意識形態工作重視不夠，查閱黨組會議記錄，研究意識形態工作少（2015年0次，2017年1次，2018年0次），2019年度區意識形態考核中四項建設被扣分” 問題。
整改措施：①完成局黨組基礎工作清單編制，明確每年至少固定安排2次研究宣傳意識形態工作。
②督察科落實專人負責宣傳意識形態工作，確保區意識形態年度考核基礎工作零缺項。
該項任務已于2021年3月5日完成。
2、關于“貫徹落實區委區政府重點工作不夠有力”問題的整改。
（3）針對“傳達學習區委全委會和區‘兩會’精神不夠深入，干部職工對區委、區政府年度重點工作目標任務分解到城管局的具體任務了解掌握不夠到位；2020年度區政府重點工作目標任務中‘全域環境生態再優化’工程項目推進不夠快，未能達到‘時間過半、任務過半’，如13條河道綠道建設截至7月中旬才1條開標準備進場施工，污水零直排要求10月完成，截至7月中旬項目招標只完成一半；綜合執法改革試點未有實質性進展，相對于兄弟城區推進慢”問題。
整改措施： ①黨組會深入學習傳達區委全委會和區兩會精神，加強對區委、區政府年度重點工作目標任務、民生實事等分解到城管局的具體任務的了解。支部黨日對區委全會等精神進行學習，掌握民生實事、三大主題年等具體量化指標。
②工程建設方面，2020年我局共承擔河道綠道建設13條、污水零直排項目39個，已按年度目標任務全部完工。年初因疫情影響，加之污水零直排項目涉及小區情況復雜、協調難度大，上半年建設項目整體推進受阻。下半年，經倒排計劃，加強力量，合理安排，確保了任務目標的完成。今后，將落實以下措施全力避免再次發生類似問題：一是提前謀劃籌備。對重點任務提前謀劃，研判民情，靠前做好前期準備，留足提前量。二是細化責任分工。合理安排力量，對項目前期、施工、驗收等各個環節進行任務分解，責任明確到人，閉環管理，確保項目有序推進。三是加強過程監管。嚴格制定項目實施方案，倒排時間，對施工進度、施工質量強化過程監督。四是把握工作節奏。在合理合規情況下盡可能快速推進項目，確保區政府重點工作保質保量完成。
③綜合執法改革方面，一是落實組織領導，已經發文成立濱江區綜合行政執法改革領導小組，牽頭推進執法改革工作；發文成立城管局綜合行政執法改革工作專班。二是制定實施方案，下發《濱江區關于推進基層綜合行政執法改革試點工作的實施方案》，積極推進基層綜合行政執法改革工作。三是執法事項劃轉，已根據《浙江省綜合執法基本目錄執法事項》劃轉全部事項。四是建立執法機構，2020年12月30日掛牌成立了西興街道綜合行政執法隊。五是建立規范制度，建立協同合作制度，實現街道統一指揮協調和相關部門的工作銜接。六是按照市建設標準對辦公場所和執法裝備進行優化提升。我局將根據省、市統一步驟積極推進綜合執法改革進程，同時著力實現綜合執法改革的全域試點。2021年，綜合行政執法改革納入三大主題年之重大改革攻堅年量化指標，在西興街道基礎上，年底實現長河、浦沿街道的綜合執法市級培育試點。
④綜合督查方面。2021年創建14條美麗河道、建設10個口袋公園、提升改造入城口6處等區委區政府重點工作均按月制定計劃，完成情況將在局機關進行晾曬。制定績效考核辦法，將重點工作完成情況與評優評先、職級晉升等掛鉤。
該項任務已于2021年3月5日完成。
3、關于“城市精細化管理標準和水平不夠高”問題的整改。
（4）針對“如市對區城市管理長效管理考核自2019年起由B組提升為A組（與五個老城區、景區同一組考核），道路保潔費提高了標準，但‘區管道路保潔分類管理考核評分標準’仍然執行2013年制定的標準；城市管理績效在全市的考核排名離區委‘保五進三’的目標要求還有較大差距，如今年全市的‘城市環境大整治、城市面貌大提升’集中攻堅行動5—7月共11次考核排名中3次優秀、2次良好、6次居后；2015—2019年垃圾分類‘三化四分’得分和2016—2019年4月的城市管理長效管理考核總體居中下水平”問題。
整改措施：①優化機制，加大考核。重新修訂《杭州市濱江區道路保潔分類管理考核辦法》等環衛、市政、綠化養護考核辦法，結合“美麗杭州”專班考核，對市級行業抄告、綜合檢查扣分問題等進行加權扣分，同時加大日常區級行業考核力度，對保潔管養企業進行周排名、月通報，加大處罰力度并落實末位淘汰，累計排名全市中等以下的啟動淘汰機制。
②集中整治，持續發力。組織保潔企業持續開展“每周一掃”活動，查找保潔失分環節，加大對城市家具交通護欄、非法涂寫、綠化帶垃圾、衛生死角等的集中整治。
③聯合檢查，互學互促。建立第三方環衛、市政、綠化養護監管企業、養護單位負責人及班組長定期聯合檢查機制，互學互比，提升管理效能。
④理順體系，全力推進。制定《理順全區基礎設施養護管理體系實施方案》，將實行保潔、市政、綠化養護監管工作重心下移、關口前移，以街道屬地管理為主，逐步形成條塊結合、以塊為主的管理格局，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，該方案已得到區委主要領導同意。
⑤年度努力實現城市管理目標考核“保五爭三”、“美麗杭州”創建 “保三爭一”。
該項任務已于2021年3月5日完成。
4、關于“創新破難、攻堅克難不夠有力有效”問題的整改。
（5）針對“創新謀劃工作力度不夠。針對城市管理與綜合行政執法繁重的任務和工作中的難點，存在重管理、輕執法，提高全局工作的前瞻性、計劃性還不夠，工作疲于應付。如針對執法隊伍編內人員少、行政執法難度大的現狀，尚未形成部門、街道、社區合力聯動的大城管格局。對工作中存在的協管員隊伍管理難、工程建設專業技術人員力量缺乏、無證攤販管理難、街面序化管理難等難點問題長期得不到有效解決”問題。
整改措施：①提高統籌謀劃性，增強工作前瞻性、計劃性，每月組織召開執法（法制）例會暨重大執法事項會商會議和組織“每周一學”、“每月一評”活動，匯總月度執法工作開展情況和研究分析需解決的問題，加強執法能力建設和工作落實。
②推進管養體制和綜合執法改革下沉，注重城市精細化管理，突出“精抓細管”，在“抓整治、求鞏固、促提升、出亮點”上狠下功夫，大力推進高效、精細和長效的城市管理模式，壓實管理責任，推進執法重心下移，促進部門、街道協作聯動，形成“橫向到邊、縱向到底、多方參與、多元共治”的城市治理格局，加強網格化執法責任，確保網格“定人、定崗、定時、定責、定線、定格”，健全城市基層治理機制。
③著力破解無證攤販管理難問題。一是摸清分析我區無證攤販經營人員情況、分析屢禁不止的原因。二是采取分類處置的方式，對本地菜農無證經營自種蔬菜經營的情況，通過教育勸導和查處相結合，落實街道對毀綠種菜加大處置力度，從源頭減少無證現象的發生；對外地來杭人員進行食品、燒烤等流動占道經營的情形，通過投訴處置、執法查處、執法整治、督崗管理等措施，擠壓流動經營空間；對綜合體、農貿市場、醫院、地鐵口等區域周邊的流動攤販，聯合業主單位落實保序、保安、志愿者等社會力量共同參與管理；對部分確實存在生活困難的無證經營者通過協調屬地街道、社區、養護單位提供一些入場經營或介紹保潔、保序等就業幫助。
④針對街面序化管理難的問題。一是加強數字城管隊街面序化問題的采集，進一步加大問題及時處置和處置質量的考核，推進問題發現和處置；二是通過深入“美麗杭州”大整治工作，學習主城區推進全域序化力量的落實以及問題處置、考核機制的健全，形成長效管理體制機制；三是進一步落實屬地執法中隊加強街面執法巡查，及時處置各類街面序化問題；四是發動街道、社區和沿線單位等社會力量共同參與到城市管理工作，提高市民保護環境秩序的意識。五是對違反規定的各類街面亂象行為，依法依規加大執法查處的力度。
⑤根據《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法(試行)》，每月局考核領導小組成員科室按照工作職責，重點對各中隊的隊容風紀、執法辦案、信訪投訴和數字城管、執法保障等工作落實情況進行檢查考核；對科室、中隊及個人實行月度工作任務清單化考核，進一步壓實責任。
⑥對案件辦理、信訪投訴、違建、序化管控、綜合執法改革以及隊伍建設等工作中的重點、熱難點問題進行逐一剖析問題，提出破解難題的方法，加強日常管理力度，提高管理成效。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（6）針對“攻堅克難的戰斗力不夠強。如對半島國際小區某戶在設備陽臺違建信訪投訴處置不夠及時有力，被杭州電視臺綜合頻道曝光”問題。
整改措施：①加大隊伍作風建設，尤其是工作責任心和執行力方面。2021年開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項主題年活動，加強隊伍思想建設、政治建設、作風建設、能力建設，轉變當前隊伍懶、散、弱的現狀，以鐵的作風、鐵的擔當，推進作風大轉變、能力大提升、形象大改善，努力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”，勇于攻堅克難的綜合執法隊伍。
②加大業務學習和能力提升。一是建立健全每年一次的執法業務集中培訓、每月一次的執法例會、每周一次的集中學習和不定期的執法論壇活動，強化專業知識學習，提高執法能力。二是組織參加執法等級考試和每月執法案件評審考核，提高執法業務能力。三是組織開展現場執法競賽和比武，確保人人會辦案。
③加大日常考核力度。建立健全各類問題書面交辦制，明確具體辦結時限，加大督查考核，確保各類問題及時有效處置；對落實不到位的，嚴格落實責任追究。
④強化熱難點問題研究。加強日常執法事項的分析研判，尤其是各類有代表性的熱難點問題，推進成立法律顧問參加的研究小組，結合實際，逐項研究破解方案和操作流程，指導服務基層中隊。
⑤對小區違建熱難點問題，進一步健全小區物業違建信息報告制度，強化物業、社區、中隊的職責落實，注重違建源頭管控；加大信訪投訴處置和巡查檢查力度，及時制止在建新增違建，對搶建部分按規定即查即拆；對存量違建的，加快執法調查進度，依法作出處理決定并及時移交街道實施拆除。對巡察報告中指出的半島國際違建違法行為，已會同屬地街道督促當事人拆除到位。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（7）針對“解決歷史遺留問題不夠堅決有力。區城管局2015年11月因亮燈工程臨時項目部需要，向原國土分局申請通和路以東、海亮大廈以北3畝儲備用地，以城管局名義辦理了一年臨時用地手續，實際占用12畝，工程早已結束但該地塊由施工單位濱和公司等企業無償使用、出租謀利至今。雖經主管部門多次催促，截至巡察駐點結束，仍未完成場地清退” 問題。
整改措施：①已出臺《關于進一步加強局屬項目建設工地管理的通知》，明確，自通知印發之日起，由區城管局牽頭實施的各類新工程項目，一律不得再以區城管局名義借地；之前已經借地的項目，工程竣工交付前，必須確保拆除并歸還借地。
②濱和公司等企業2020年10月底前已經徹底完成自建項目部清理，擅自外借部分區規劃資源分局也根據相關規定于2月3日同意直接借給杭州天悅房地產開發有限公司用于杭政儲出【2018】21號地塊建設臨時施工用房；目前正在全面排查類似工程項目部，確保6月底前全部完成清理。
該項任務已于2021年3月5日完成。
5、關于“擔當盡責、為民服務力度不夠大”問題的整改。
（8）針對“黨組班子領導深入社區走訪調研、聽取意見少，加強對街道、社區‘美麗杭州’、垃圾分類、環境管理等工作的指導支持力度不夠大，加強對街面、社區序化管理與難點問題的執法支持不夠有力，一線執法隊伍存在畏難、不夠擔當、不作為的情況，如2019年上半年江一農貿市場整治中，執法中隊隊員現場執法支持不夠有力；群眾對我區城市管理的滿意度還不夠高，如2015—2019年市民群眾投訴反映城市管理與綜合行政執法的負面輿情達300多條”問題。
整改措施：①依托黨建聯盟和黨群服務驛站建設，班子成員領受城市治理任務，積極主動與街道、社區、企業對接，加強“美麗杭州”、垃圾分類、環境管理等工作的指導，加大對街面、社區序化管理與難點問題的執法支持。
②已制定并實施《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》和《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》，下一步將繼續制定《濱江區城管局內部績效考核實施辦法》，將績效考核從執法條線擴展到城管局所有內部科室。進一步完善科室、中隊的考核，將區委區政府重點工作、市對區城管目標考核等完成指標以及隊伍日常建設作為科室年底評優評先的重要依據，形成能者上、庸者讓、劣者汰的良好氛圍。已制定《濱江區城管局容錯免責實施辦法》，將在充分論證的基礎上施行，使一線隊員勇于擔當、敢于擔當。
③加強受理員業務培訓，提升受理能力，加大對信訪辦理反饋滿意度的考核，通過信訪了解群眾對城市管理的第一手印象，提升隊伍形象。
④結合“潔美杯”競賽，建立局領導班子成員分工聯系街道、社區,定期走訪街道、社區制度。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
6、關于“全面從嚴治黨主體責任落實不力”問題的整改。
（9）針對“干部腐敗案件多發，2015—2018年原黨組書記應國洪在任期間，黨組落實全面從嚴治黨不力，主要領導自身要求不嚴，對黨員干部日常監督存在寬松軟現象，發生了原黨組書記、局長應國洪、黨組成員、副局長陳斌等充當黑惡勢力‘保護傘’及局內多名干部被黨、政紀處分，其中班子成員4人、中層干部5人”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會議，深刻反思、研討在落實全面從嚴治黨主體責任方面存在的問題；2021年1月14日，局黨組聚焦巡察反饋意見，召開專題民主生活會，對班子及班子成員個人存在的問題作深刻剖析，明確整改舉措，確保做好源頭防范。
②各支部于2021年1月主題黨日活動時召開專題組織生活會，以案警示，深刻吸取教訓，深挖支部建設、支委會成員及黨員個人存在的問題，嚴肅開展批評和自我批評，嚴格開展民主評議，濃厚全面從嚴治黨高壓氛圍。
③加強權力監管，堅決落實民主集中制、“三重一大”決策全程紀實等制度，不斷推動權力陽光透明運行。嚴格規范自由裁量權，嚴格執行案件審批制度，從立案到結案落實全過程跟蹤監督。
④加強黨規黨紀學習，黨規黨紀培訓、黨組書記和班子成員開展廉政黨課列入2021年黨組理論學習中心組和支部主題黨日重點內容，2021年2月，局黨組開展《中國共產黨黨員權利保障條例》等學習，各科室（中隊）、各黨支部開展《中國共產黨紀律處分條例》等專題學習。
該項任務已于2021年3月5日完成并長期堅持。
（10）針對“黨風廉政建設落實不力。原黨組主要負責人紀律規矩意識不強，部分班子成員對自身要求不嚴，履行‘一崗雙責’不力，思想上還存在老思維、老習慣，沒有正確把握政企關系，錯誤地認為‘吃吃喝喝、拿點東西屬于小節不是大事’；黨組抓廉政建設會上強調多、會下落實少，口頭要求高、行動落實少，隊伍正風肅紀嚴肅性不夠。巡察期間，區紀委收到舉報并查實，反映城管協管員在共享單車日常管理中利用職權，以單車秩序管理的名義向單車運營企業征用廂式貨車，從中謀利；在未對信訪作全面調查核實的情況下，區城管局還以‘單車企業惡意舉報并影響城管人員積極性’為內容向市城管局作出帶有誤導性的匯報”問題。
整改措施： ①黨組會、黨組理論學習中心組學習、中層會議上，強調班子成員尤其是主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，起好表率，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
②抓好主體責任落實，2021年1月13日召開黨組會專題聽取支部書記匯報支部廉政建設工作，同時嚴格落實每季度局黨組和派駐紀檢監察組負責人共同聽取班子成員履行“一崗雙責”情況報告制度；將落實黨風廉政建設主體責任情況納入科室工作報告，督促主體責任落到實處，強化內部科室廉政建設。
③班子成員以身作則，嚴格落實一崗雙責，督促分管條線負責人嚴格落實廉政建設主體責任，加強與分管條線開展廉政談話和廉政日常提醒，對干部管理做到真管、嚴管、長管，不斷強化廉政意識和政治紀律意識。
④對共享單車事件涉事協管員予以辭退一人，責令辭職一人，處理情況在全局范圍內進行通報，分管領導對分管、聯系條線專題開展廉政警示教育，各科室針對協管員違紀問題開展以案說紀專題教育。共享單車管理責任科室對管理中的問題深刻剖析原因，全面落實整改，以案說紀加強廉潔教育，落實管理工作人員簽訂廉政工作承諾書，要求與企業對接時必須兩人以上，并向共享單位企業發放廉政監督卡；2021年1月，已多次與共享單車企業濱江負責人現場對接，修訂《濱江區共享單車管理考核方案（試行）》，實施過程中繼續完善。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（11）針對“隊伍內部管理不夠嚴格。隊伍效能督查存在形式主義，如局內部專門設有執法督察科，但主要精力用于宣傳信息等工作，隊伍效能督察的主責履行不到位；對協管員隊伍制定出臺管理考核辦法，但2016—2018年未能有效落實，隊伍效能的督查機制制度未能有效落實”問題。
整改措施：①新出臺《濱江區城管局內部績效考核實施辦法（試行）》，以此為抓手，加強對科室和中隊內部效能督察。
②根據《綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》、《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》和《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》三項考核制度，強化日常績效考核，開展月度考核通報。
③加強執法督察科內部建設，優化人員配置，確保主要精力用于隊伍督察。
該項任務已于2021年3月5日完成。
7、關于“廉政風險防控措施浮于表面”問題的整改。
（12）針對“城市管理與建設項目多、城市維護資金投入大、一線執法隊員自由裁量權大，局內部各崗位普遍存在較高的廉政風險這一實際，黨組對崗位廉政風險防控工作重視不夠，專題研究建立健全崗位廉政風險防控制度機制少，抓建章立制落實力度不夠大；2018年、2019年兩次對局內設崗位廉政風險點進行了全面排查，但提出的廉政風險防控措施未能全面落到實處；如2018年12月，河道監管中心針對在河道養護、施工監管、考核方面存在‘科室人員既管前期，又管工程監管，還管項目驗收、項目支付的風險’，提出了‘建立項目前、中、后期權力分離制度’的廉政風險防控措施，督察管理科針對存在‘督察不嚴格，導致錯誤行為長期得不到糾正’的風險點，提出了‘制定局督察辦法’的防控措施，但這些重要的崗位廉政風險防控措施至今未落實，仍停留在排查表中的‘措施建議’上；崗位廉政風險防控制度機制不夠健全，措施不夠有力”問題。
整改措施：①在前期風險排查的基礎上，2020年12月開展落實中央八項規定精神專項治理，2021年1月，針對空白點再組織了一次排查，對全體城管局工作人員的家屬在城管局服務管理對象企業中任職情況，對在履約期內的采購及工程項目中標或直接發包單位落實廉政承諾書簽訂情況，對養護、保潔、工程、序化及其他服務單位對有無向城管局工作人員贈送禮金禮卡、宴請、邀請出入私人會所情況，進行排查并開展自查自糾，深化廉政風險排查防控工作。經排查，有1名協管員擔任公司法人，已責令其完成法人變更；全局共有10名家屬在服務管理對象企業中任職；履約期內的255家采購及工程項目的中標或直接發包單位全部簽訂了廉政承諾書；養護、保潔、工程、序化及其他服務單位沒有向城管局工作人員贈送禮金禮卡、宴請、邀請出入私人會所情況。
②進一步轉變理念，暢通監督渠道，2021年2月完成設計制作并推行“廉政監督告知卡”，向服務企業和各被監管單位公布舉報執法人員違反廉潔行為的投訴電話，教育引導全局工作人員進一步增強紀律意識和規矩意識，心有所畏、言有所戒、行有所止。
③對領導分工進行調整，督察管理科由廉政分管領導分管。2021年1月，督察管理科制定《關于建立重點工作督辦制度的通知》，強化執行力，2021年元旦春節期間，開展5次紀律督察，通報2期，并按照考核辦法進行扣分扣獎。行政執法工作績效考核辦法、協管員考核辦法等新的考核辦法執行后，執法工作按科室中隊每月打分排名，協管員個人按考核辦法量化打分并與考核獎金掛鉤，每月通報公示，形成激勵效應，為今后的執法工作創造了良好的激勵保障機制。
④2021年2月，河道監管中心制定《濱江區城市河道保護管理中心內控管理制度（試行）》，完善落實了“項目前、中、后期權力分離制度”廉政風險防控措施，并調整細化科室內部職責分工，將風險防范管理責任逐級壓實到具體責任人，形成相互監督制約、環環相扣的工作流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
8、關于“掃黑除惡‘后半篇’文章不夠深入扎實。黨組對加強黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨，做深做實掃黑除惡后半篇’文章認識不夠深刻，重視不夠到位，舉措不夠有力”問題的整改。
（13）針對“警示教育不夠深入，警示教育停留在會議通報相關案情內容和強調要求上，未結合局內部權力集中的重點崗位，組織相關人員以身邊的人和事、以案說紀說法談心得、談體會開展交流，警示教育不夠深入人心；對已處理的違規違紀問題不在大會上公開通報批評教育，對苗頭性、傾向性問題沒有嚴肅批評，全面從嚴治黨高壓氛圍未能形成；2019年，黨總支未及時就應國洪等違法違紀行為組織基層黨組織開展針對性的組織生活”問題。
整改措施：①加大典型違紀案件的通報曝光和警示教育力度。2021年1月，全局各科室（中隊）針對協管員違法違紀問題通報開展專題教育，結合內部權力集中的重點崗位，以案說紀開展交流，對苗頭性、傾向性問題進行嚴肅批評，加強春節前廉潔教育。2021年2月，各支部對駱偉勝違紀事件進行通報，以案說紀加強警示教育，并開展《中國共產黨紀律處分條例》專題學習。落實工程、執法等重點領域人員輪崗制度，其中，中層干部輪崗5人次，正式隊員14人次，協管員26人次。
②深化支部廉政建設，2021年1月13日召開專題黨組會聽取4個支部書記匯報黨建工作和廉政建設開展情況報告。
③各支部結合三會一課，加強廉政教育，特別是2021年1月組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，嚴格民主評議，濃厚全面從嚴治黨高壓氛圍。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（14）針對“建章立制治本力度不夠大。圍繞凈化政治生態，進一步壓緊壓實主體責任，未能結合本單位實際，明確正確把握清廉政企關系的工作和紀律要求等出臺專項‘實施意見’”問題。
整改措施： ①結合風險排查防控工作，梳理正確把握清廉政企關系的工作和紀律要求，制定《關于進一步嚴明紀律要求防止公職人員利益沖突、構建清廉政企關系的若干措施（試行）》。
②積極開展內部控制體系的梳理自查，進一步加強內部控制規范化工作，查漏補缺，提高我局內部管理水平。已順利通過區2020年內部控制建設評價檢查。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（15）針對“提振隊伍士氣存在不足，如對全局整體工作發展的規劃、隊伍建設缺少深層次的思考，特別是引領隊伍消除掃黑除惡案件的負面影響，措施不夠有力，少數班子成員敢于擔當做表率存在不足，干部職工隊伍士氣不振、缺乏斗志、怕‘多干多擔責’的問題比較突出，沖勁不足”問題。
整改措施：①借腦借力，已對接專業團隊，準備有針對性的整體規劃研究，提升系統謀劃能力。
②為實現督察考核機制與當前的工作相適應相促進，進一步提升隊伍形象，規范執法行為，出臺《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》、《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》和《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》三項考核制度。強化隊員和協管員績效考核，自新的考核辦法執行以來，執法工作按科室中隊每月打分排名，協管員個人按考核辦法量化打分并與考核獎金掛鉤，每月通報公示，形成激勵效應，為今后的執法工作創造了良好的激勵保障機制。
③2021年3月，制定《濱江區城市管理局容錯免責實施辦法（試行）》，局班子成員帶頭擔當，激勵全體隊員勇于擔當、敢于擔當。
④加強隊伍思想教育，營造擔當干事的創業氛圍。
該項任務已于2021年3月5日完成。
9. 關于“資金管理和工程項目招投標制度執行不嚴”問題的整改。
（1）未嚴格執行工程項目招投標制度。
（16）針對“2016—2019年68個項目（金額總計3908.41萬元，主要集中在2017—2018年，占95.6%）不符合（或嚴格符合）‘應急’、‘搶險’工程標準，且均未經分管區領導審批同意，通過直接發包在‘濱江區市政設施、景觀綠化等應急搶修服務采購項目（2017—2019）’經費中使用，如官河公寓小區雨污分流及整治工程（ 審計金額160.48萬元），不符合《杭州高新區（濱江）政府投資應急搶險工程發包管理辦法（試行）》（區辦〔2012〕32號）‘應急工程投資額在5—200萬元之間，報分管區領導批準后確認’，搶險工程‘直接發包的，須報分管區領導同意’的規定要求”問題。
整改措施：①學習文件嚴格執行。組織相關科室全體成員進行《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》、《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》等相關文件的研究學習，嚴格按文件要求落實項目承發包流程。
②建章立制規范流程。2020年1月《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》發布后，2020年4月我局研究制定了《關于明確區城市管理局市政設施搶險工程承發包管理辦法的通知》，規范搶險工程承發包流程和決策程序，為搶險工程打開“規范、綠色、快速通道”。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（17）針對“年度數字城管代整治項目合計金額遠超應招投標限額標準，未公開招投標，2015—2019年391個合同金額總計2293.56萬元的數字城管代整治項目（未包括2018年度：暫未結算，據估算約100萬元），把幾十筆代整治案卷加總以不超過5萬元的方式直接發包施工單位或應急搶險隊伍（浙江昕豐鼎工程有限公司），未公開招投標，不符合2015年度杭州市政府采購目錄‘對單項或批量采購預算金額達到80萬元（含）以上的政府采購項目，應采用公開招標的方式進行采購’的規定要求” 問題。
整改措施：①嚴格落實招投標制度。針對2020年至2021年的數字城管代整治項目已進行公開招投標，并落實了由浙江省通信產業服務有限公司作為濱江區代整治公司。
②規范代整治內容。已對代整治內容和項目進行明確，濱江區代整治服務內容為零星應急處置項目，解決濱江區范圍內當前尚未完全覆蓋或暫無法明確主體（無主案卷）的城市基礎設施的市政、市容、綠化、亮燈、河道等修繕、整改、維護管養工作。
③引入項目監理。通過局黨組會議決定已由北京中聯環建設工程管理有限公司進行濱江區代整治項目的監理。
④加強監督管理。每月召開工作例會，對代整治項目臺賬、監理情況和存在問題進行分析和考核，提高代整治質量。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（18）針對“存在拆分項目規避招投標、未經認定作為‘五水共治’類項目規避招投標等不規范問題，檢查發現，2016年有5個項目（合同金額總計49.16萬元）拆分為13個5萬元以內的小項目通過直接發包施工，規避公開招投標，如花園徐直河東岸河埠整治工程，拆分為三個項目（金額分別為2.51萬元、3.94萬元、4.77萬元）通過直接發包施工；2015—2016年有4個項目（合同金額總計149.5萬元）未經區‘五水辦’認定作為‘五水共治’類項目通過直接發包施工，不符合‘區紀要[2015]29號’規定，如解放河風情大道周邊環境整治工程（合同金額37.23萬元）”問題。
整改措施：①嚴格執行規章制度。組織學習《中華人民共和國招標投標法》等招投標法律法規，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等招投標法律法規要求，舉一反三，確保此類情況不再發生。
②制定《濱江區城市河道保護管理中心內控管理制度（試行）》，健全完善內控機制，嚴格落實決策程序，規范工作流程，確保各環節有章可循，基本做到可視、可防、可控。
③切實加強監督管理。加強項目的監督檢查力度，嚴格排查項目拆分、規避公開招標等違法違規行為，逐級壓實責任，杜絕預防各類風險發生。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（2）大額資金使用未嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。
（19）針對“一是2015—2019年超5萬元的城市維護費項目等115個直接發包項目（占總數290個項目的39.7%，合同金額總計3418.65萬元，主要集中在2015—2018年，占93.9%），未見有局黨組班子集體決策會議紀要或會議記錄。在提交局黨組班子集體決策的175個項目中抽查15個，有8個項目存在先實施后提交局黨組班子會議集體決策或報區會議通過的情況；二是2015—2019年超5萬元的大額行政經費開支共有92筆（占總數115筆的80%，金額總計1149.57萬元）未見有提交局黨組班子集體決策的會議紀要或會議記錄”問題。
整改措施：①委托專業單位編制局內控制度，今后全部項目實施和經費撥付必須嚴格落實相關流程要求，杜絕類似問題的再次發生。
②進一步健全局黨組重大事項議事決策制度，3萬元以上的公用經費支出、大額城維費支出都必須上黨組會討論通過，嚴格落實民主集中制，由各分管領導匯報，其他班子成員發表意見、黨組書記最后表態。通過黨組記錄，嚴格執行“三重一大”決策全程紀實等制度。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（3）單一來源采購程序執行不嚴格。
（20）針對“項目金額大于100萬元，未報經區政府同意。2017—2019年濱江區城市河道環保清淤項目，合同金額總計3968萬元，單一來源采購供應商：杭州同美水處理技術有限公司，該單一來源采購項目未見有區相關會議紀要或批復文件，不符合財政部令第74號《政府采購非招標采購方法管理辦法》和2017年度杭州市政府采購目錄和限額標準規定要求” 問題。
整改措施：①嚴格規章制度。嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）《政府采購非招標采購方法管理辦法》等文件以及杭州市政府采購目錄和限額標準規定要求，舉一反三，確保此類情況不再發生。
②完善采購程序。加強完善局內控機制，規范各類采購工作流程，嚴格落實決策程序，強化執行過程監督管理，確保相關程序規范到位。
③加強業務培訓。建立各科室政府采購和工程招投標業務培訓制度，提升經辦人員的業務能力，規范政府采購工作的開展流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（21）針對“單一來源采購理由不充分，‘三改一拆’宣傳工作服務項目（合同金額62.5萬元）、2019年濱江區公共廁所分類管理采購項目（分4個標段，合同金額總計316.9萬元）等兩個項目，不符合《中華人民共和國政府采購法》規定單一來源采購的情形”問題。
整改措施：①近期已組織各科室政府采購經辦人員集體學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）等文件，加強內控管理及項目績效管理，嚴格按照規定程序做好采購事項。同時，通報“三改一拆”宣傳工作服務項目、2019年濱江區公共廁所分類管理采購項目、2017—2019年濱江區城市河道環保清淤項目在采購管理過程中存在問題，要求大家深刻吸取教訓，杜絕此類問題的再次發生。
②以區專項檢查組對我局政府采購工作專項檢查為契機，進一步查漏補缺，加強政采全流程管理，完善內控機制，切實規范我局政府采購工作。
③加強業務培訓。出臺《關于開展政府采購和工程招投標業務培訓制度的通知》，落實每月一學，提升經辦人員的業務能力，規范政府采購工作的開展流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（4）采購程序不規范，財務報銷審核把關不嚴、附件不夠規范。
（22）針對“辦公用品未在網上超市政府采購，加班補貼發放未見相應的加班考勤打卡記錄，局本級賬戶2015年度共計發放正式隊員加班補貼63.87萬元，2016年度共計發放正式隊員加班補貼69.16萬元，2017年3份憑證共計發放外勤（加班）補貼、協管員早夜餐補貼17.35萬元，均無加班考勤打卡記錄；慰問用品、勞務費發放無發放名單或無本人簽收”問題。
整改措施：①公用品的采購已全部在政府采購平臺進行。
②加班補貼原則上已不再發放。確因工作需要，且嚴格按上級文件發放餐補的，均需提供記錄。
③加強慰問用品發放規范，每次制作發放清單，落實本人簽收。
④加強財務審核把關，嚴格執行2020年6月出臺《關于印發〈濱江區城市管理局內部財務管理制度〉（試行）的通知》（城管〔2020〕29 號），規范各類支出。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
10. 關于“基層黨組織建設不夠有力”問題的整改。
（23）針對“一是黨組存在明顯的重業務、輕黨建傾向，黨組會研究黨建工作少，2015—2019年未見有黨組會專題研究年度黨建工作思路（要點）的記錄，2015—2019年，未見有聽取支部黨建工作匯報、研究推進基層支部黨建工作的記錄；發揮黨建引領強隊伍作用不夠有效，黨員先鋒作用發揮不夠充分，一線執法隊伍戰斗力、執行力不強的問題十分突出；二是黨內政治生活不夠嚴肅，存在班子民主生活會批評與自我批評不夠深入，辣味不足，紅臉出汗效果不明顯。支部組織生活會原黨組主要負責人參加少，批評與自我批評不夠深入，支部黨建活動形式單一，‘三會一課’、書記上黨課、談心談話制度落實不夠到位，重視培養一線年輕同志入黨力度不夠大”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會、1月14日召開專題民主生活會，對黨組存在明顯的重業務、輕黨建傾向進行深刻反思和檢討，牢固樹立“抓黨建是最大政績”理念。
②優先考慮把黨建工作研究內容納入黨組會研究重點內容，2021年1月13日，召開黨組會專題聽取4個支部書記匯報黨建工作和廉政建設情況匯報，2021年2月26日，召開黨組會專題研究年度黨建工作要點，落實每季聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告，真正把黨建工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
③加強黨規黨紀學習，積極發揮局黨組表率作用，2021年1月13日、2月8日，2月26日局黨組理論學習中心組先后學習黨規黨紀相關條例和我局個別人員違規違紀處理通報；2020年12月、2021年2月各科室（中隊）、各支部開展中央八項規定、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀專題學習。開展冬訓春訓，不斷夯實黨建基礎，加強一線執法隊伍建設，深化“執法規范化、隊伍正規化”，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
④嚴肅黨內政生活，2021年1月14日，召開局班子民主生活會，班子成員以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，逐一對照檢視自己，會上“火藥味”十足，彼此之間敢于揭短亮丑，做到紅紅臉、出出汗，切實起到刮骨療毒、治病救人的目的。2021年1月，各支部召開專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，局領導分別到分管（聯系）支部進行指導。
⑤各支部積極籌劃主題黨日活動形式內容，提高黨員參與活動到課率，今年已計劃重點發展2名一線中隊年輕同志入黨，不斷增強黨組織力量。
該項任務已于2021年3月5日完成。
11.關于“民主集中制落實不到位”問題的整改。
（24）針對“2015—2018年10月，原黨組書記應國洪在任期間存在缺乏民主作風、‘一把手’說了算和‘三重一大’事項不上班子會集體決策的情況；2015—2017年9月未見工程建設項目和城市管理服務外包項目等大額資金使用事項提交黨組會集體決策的記錄；黨組會研究‘三重一大’事項存在提交大額資金使用事項無書面方案、無資金預算清單，其他班子成員難以就具體方案內容、資金預算是否合理提出意見建議，班子集體民主決策、科學決策和集體審核把關監督作用難以有效落實；如2018年4月25日黨組會研究‘濱康路綠化提升改造項目’僅提交簡單的事項內容和‘投入40余萬元’，未見書面的綠化提升改造具體方案和資金預算清單”問題。
整改措施：①局黨組嚴格落實“三重一大”研究事項，3萬元以上費用支出須提交黨組會通過，每項金額班子成員人手一份金額使用方案和預算清單，并就具體方案內容、資金預算是否合理提出意見建議，確保班子集體民主決策、科學決策和集體審核把關監督作用有效落實。
②嚴格落實市政城市有機更新工程建設項目資金使用、項目發包方式等重要事項“三重一大”研究制度。原則上對400萬以上市政設施結構較大改變的項目由區里統籌安排建設主體落實。針對400萬以下的小型工程建設項目，從2019年6月21日按照《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》要求嚴格落實黨組集體研究決策，針對應急搶修項目嚴格按照2020年1月起，嚴格按照《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》要求通過局黨組集體研究后落實項目承發包流程。
③組織全體業務科室成員深入學習《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》、《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》等文件，根據文件制定項目承發包流程表，工程建設項目和城市管理服務外包項目等大額資金使用事項必須提交黨組會集體決策，上會內容必須寫明實施理由、建設內容、發包方式、優惠比率等。
該項任務已于2021年3月5日完成。
12.關于“執行新時代黨的組織路線和選人用人存在不足”問題的整改。
（25）針對“提拔使用干部中的民主測評程序不夠規范，如2018年以前，基層中隊提拔使用干部，所在中隊隊員未全員參與測評；提拔使用干部在政治合格上把關不夠嚴，中層干部違規違紀問題多發；‘末位表態’制度執行不嚴格，如2017年10月25日黨組會研究擬提拔7名科級干部人事問題，主要負責人率先表達傾向性意見”問題。
整改措施：①2021年2月，黨組會及辦公室相關工作人員進一步學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《科級干部選任工作質量要素指引》等規范性文件，深刻領會提拔使用干部規范程序。
②對班子會議程序進行了再次規范，黨組討論決定事項遵守程序規范、民主決策的原則。在討論人員提拔晉升議題時，每名班子成員充分發表自己的意見和看法，主要負責人最后一個進行表態，在政治合格上嚴格把關。
③提拔使用干部中的推薦、測評程序再次規范。基層中隊提拔使用干部，所在中隊隊員全員參加民主測評，嚴格按照《科級干部選任工作質量要素指引》進行后續選人用人工作。
該項任務已于2021年3月5日完成。
當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，區城管局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
（一）堅定不移加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實中央、省市區重要決策部署，堅決從政治上、思想上、行動上抓落實，班子成員要主動擔當作為，以“釘釘子”的精神把上級的決策部署轉化為“美麗濱江”建設和推進城管工作的具體實踐和工作成效。
（二）毫不松懈強化整改落實。堅決貫徹落實巡察反饋會議精神，保持目標不變、思想不松、力度不減，堅持持續改、深入改、長期改。對已完成的任務，進行“回頭看”，查漏補缺、完善提高。對暫時未完成或需長期整改的任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，確保質量，確保“件件有落實，事事有回音”。對整改措施效果不好的進行深入分析，改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。
（三）不斷鞏固擴大巡察整改工作成效。按照“解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一批制度”的要求，將長效機制建設貫穿巡視問題整改全過程。局黨組將堅持問題導向、源頭治理、標本兼治，牢抓巡察整改契機，進一步深入查找和解決我局在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題，認真梳理重點崗位、重點環節的決策程序和工作流程，修訂完善相關規章制度，努力形成系統全面、務實管用的制度機制，推動城市管理工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：0571-86682345
郵政信箱：濱文路358號彩宏大廈六樓 城管局辦公室
電子郵箱：hhtz_cgw@163.com
中共杭州高新區（濱江區）城市管理局黨組
2021年3月6日
根據區委統一部署，2020年7月6日—8月15日，區委第二巡察組對區城管局黨組進行了巡察。2021年1月7日，區委巡察組向區城管局黨組反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作要求，現將整改落實情況予以公布：
一、強化責任擔當，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
區城管局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓。始終站在講政治、講大局、講黨性的高度，深刻認識整改工作的重要性和緊迫性，切實將思想和行動統一到區委區政府的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。
（一）提高思想認識，把握整改要求
1月7日巡察反饋會后，區城管局黨組迅速行動，1月8日，局黨組召開巡察問題整改任務部署會，統一思想認識，主動認領整改責任，進行任務分解，明確時間節點，限期匯總整改舉措。局黨組堅持把做好巡察整改工作作為增強“四個意識”，強化政治擔當的重要舉措，全面接受巡察反饋意見，以堅決的態度、迅速地行動、有力的措施，推動巡察整改取得扎實成效。
（二）加強組織領導，明確整改任務
針對區委巡察反饋的12個問題，局黨組以嚴肅認真的態度，逐條分析，逐項盤點，制定“問題清單”25份；精準落實巡察整改責任，通過黨組會明確5位班子成員為整改責任人，明確承辦部門，逐個落實責任清單、整改時間節點；1月13日，班子成員報告整改推進進度，各條線細化問題整改舉措，緊接著局辦公室匯總整改舉措87條，形成25份整改清單，初步形成整改方案；1月14日的民主生活會上，各班子成員再次重申了認領的事項，并就巡察反饋問題進行了深入的剖析；1月18日局黨組再次召開專題會議，對整改方案再做進一步的梳理、檢查，形成巡察整改方案，并報區委巡察組審查。
（三）堅持上下聯動，狠抓督導落實
巡察整改期間，局黨組強化責任擔當，形成以上率下的工作機制，層層傳導壓力，要求各責任部門通力合作，主動協調，上下聯動。明確要求各項整改任務既要針對具體問題對癥下藥取得可驗收的成果，又要建章立制深化成效，舉一反三形成長效，以此保證整改任務完成的質量。
巡察反饋問題12個，目前已經整改完成12個（巡察組巡察移交信訪件0件）。
二、堅持問題導向，不折不扣抓好區委巡察組反饋意見的整改落實
（一）在聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省市區委決策部署情況方面
1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入”問題的整改。
（1）針對“存在重業務、輕理論學習，學習流于形式，入腦入心、學用結合不夠等問題，抽查‘四個意識’‘四個自信’‘兩個維護’等基本內容，部分同志不熟悉”問題。
整改措施： ①2020年12月18日邀請杭州市委黨校邵建教授，為全局在編人員宣講黨的十九屆五中全會精神。
②根據區黨委理論學習中心組學習計劃通知和宣傳部部署，同步研究計劃年度黨組理論學習中心組學習內容、黨總支年度學習重點，并開展落實好學習活動，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為理論中心學習和黨支部學習的重中之重，加強學習研討，做到學懂弄通做實。
③2021年2月，編制下發《濱江區城管局黨員干部應知應會手冊》，利用冬訓春訓和“三會一課”等時機，促使全體黨員及黨務工作者熟練掌握相關基礎知識。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（2）針對“黨組對宣傳意識形態工作重視不夠，查閱黨組會議記錄，研究意識形態工作少（2015年0次，2017年1次，2018年0次），2019年度區意識形態考核中四項建設被扣分” 問題。
整改措施：①完成局黨組基礎工作清單編制，明確每年至少固定安排2次研究宣傳意識形態工作。
②督察科落實專人負責宣傳意識形態工作，確保區意識形態年度考核基礎工作零缺項。
該項任務已于2021年3月5日完成。
2、關于“貫徹落實區委區政府重點工作不夠有力”問題的整改。
（3）針對“傳達學習區委全委會和區‘兩會’精神不夠深入，干部職工對區委、區政府年度重點工作目標任務分解到城管局的具體任務了解掌握不夠到位；2020年度區政府重點工作目標任務中‘全域環境生態再優化’工程項目推進不夠快，未能達到‘時間過半、任務過半’，如13條河道綠道建設截至7月中旬才1條開標準備進場施工，污水零直排要求10月完成，截至7月中旬項目招標只完成一半；綜合執法改革試點未有實質性進展，相對于兄弟城區推進慢”問題。
整改措施： ①黨組會深入學習傳達區委全委會和區兩會精神，加強對區委、區政府年度重點工作目標任務、民生實事等分解到城管局的具體任務的了解。支部黨日對區委全會等精神進行學習，掌握民生實事、三大主題年等具體量化指標。
②工程建設方面，2020年我局共承擔河道綠道建設13條、污水零直排項目39個，已按年度目標任務全部完工。年初因疫情影響，加之污水零直排項目涉及小區情況復雜、協調難度大，上半年建設項目整體推進受阻。下半年，經倒排計劃，加強力量，合理安排，確保了任務目標的完成。今后，將落實以下措施全力避免再次發生類似問題：一是提前謀劃籌備。對重點任務提前謀劃，研判民情，靠前做好前期準備，留足提前量。二是細化責任分工。合理安排力量，對項目前期、施工、驗收等各個環節進行任務分解，責任明確到人，閉環管理，確保項目有序推進。三是加強過程監管。嚴格制定項目實施方案，倒排時間，對施工進度、施工質量強化過程監督。四是把握工作節奏。在合理合規情況下盡可能快速推進項目，確保區政府重點工作保質保量完成。
③綜合執法改革方面，一是落實組織領導，已經發文成立濱江區綜合行政執法改革領導小組，牽頭推進執法改革工作；發文成立城管局綜合行政執法改革工作專班。二是制定實施方案，下發《濱江區關于推進基層綜合行政執法改革試點工作的實施方案》，積極推進基層綜合行政執法改革工作。三是執法事項劃轉，已根據《浙江省綜合執法基本目錄執法事項》劃轉全部事項。四是建立執法機構，2020年12月30日掛牌成立了西興街道綜合行政執法隊。五是建立規范制度，建立協同合作制度，實現街道統一指揮協調和相關部門的工作銜接。六是按照市建設標準對辦公場所和執法裝備進行優化提升。我局將根據省、市統一步驟積極推進綜合執法改革進程，同時著力實現綜合執法改革的全域試點。2021年，綜合行政執法改革納入三大主題年之重大改革攻堅年量化指標，在西興街道基礎上，年底實現長河、浦沿街道的綜合執法市級培育試點。
④綜合督查方面。2021年創建14條美麗河道、建設10個口袋公園、提升改造入城口6處等區委區政府重點工作均按月制定計劃，完成情況將在局機關進行晾曬。制定績效考核辦法，將重點工作完成情況與評優評先、職級晉升等掛鉤。
該項任務已于2021年3月5日完成。
3、關于“城市精細化管理標準和水平不夠高”問題的整改。
（4）針對“如市對區城市管理長效管理考核自2019年起由B組提升為A組（與五個老城區、景區同一組考核），道路保潔費提高了標準，但‘區管道路保潔分類管理考核評分標準’仍然執行2013年制定的標準；城市管理績效在全市的考核排名離區委‘保五進三’的目標要求還有較大差距，如今年全市的‘城市環境大整治、城市面貌大提升’集中攻堅行動5—7月共11次考核排名中3次優秀、2次良好、6次居后；2015—2019年垃圾分類‘三化四分’得分和2016—2019年4月的城市管理長效管理考核總體居中下水平”問題。
整改措施：①優化機制，加大考核。重新修訂《杭州市濱江區道路保潔分類管理考核辦法》等環衛、市政、綠化養護考核辦法，結合“美麗杭州”專班考核，對市級行業抄告、綜合檢查扣分問題等進行加權扣分，同時加大日常區級行業考核力度，對保潔管養企業進行周排名、月通報，加大處罰力度并落實末位淘汰，累計排名全市中等以下的啟動淘汰機制。
②集中整治，持續發力。組織保潔企業持續開展“每周一掃”活動，查找保潔失分環節，加大對城市家具交通護欄、非法涂寫、綠化帶垃圾、衛生死角等的集中整治。
③聯合檢查，互學互促。建立第三方環衛、市政、綠化養護監管企業、養護單位負責人及班組長定期聯合檢查機制，互學互比，提升管理效能。
④理順體系，全力推進。制定《理順全區基礎設施養護管理體系實施方案》，將實行保潔、市政、綠化養護監管工作重心下移、關口前移，以街道屬地管理為主，逐步形成條塊結合、以塊為主的管理格局，解決“看得見的管不著，管得著的看不見”問題，該方案已得到區委主要領導同意。
⑤年度努力實現城市管理目標考核“保五爭三”、“美麗杭州”創建 “保三爭一”。
該項任務已于2021年3月5日完成。
4、關于“創新破難、攻堅克難不夠有力有效”問題的整改。
（5）針對“創新謀劃工作力度不夠。針對城市管理與綜合行政執法繁重的任務和工作中的難點，存在重管理、輕執法，提高全局工作的前瞻性、計劃性還不夠，工作疲于應付。如針對執法隊伍編內人員少、行政執法難度大的現狀，尚未形成部門、街道、社區合力聯動的大城管格局。對工作中存在的協管員隊伍管理難、工程建設專業技術人員力量缺乏、無證攤販管理難、街面序化管理難等難點問題長期得不到有效解決”問題。
整改措施：①提高統籌謀劃性，增強工作前瞻性、計劃性，每月組織召開執法（法制）例會暨重大執法事項會商會議和組織“每周一學”、“每月一評”活動，匯總月度執法工作開展情況和研究分析需解決的問題，加強執法能力建設和工作落實。
②推進管養體制和綜合執法改革下沉，注重城市精細化管理，突出“精抓細管”，在“抓整治、求鞏固、促提升、出亮點”上狠下功夫，大力推進高效、精細和長效的城市管理模式，壓實管理責任，推進執法重心下移，促進部門、街道協作聯動，形成“橫向到邊、縱向到底、多方參與、多元共治”的城市治理格局，加強網格化執法責任，確保網格“定人、定崗、定時、定責、定線、定格”，健全城市基層治理機制。
③著力破解無證攤販管理難問題。一是摸清分析我區無證攤販經營人員情況、分析屢禁不止的原因。二是采取分類處置的方式，對本地菜農無證經營自種蔬菜經營的情況，通過教育勸導和查處相結合，落實街道對毀綠種菜加大處置力度，從源頭減少無證現象的發生；對外地來杭人員進行食品、燒烤等流動占道經營的情形，通過投訴處置、執法查處、執法整治、督崗管理等措施，擠壓流動經營空間；對綜合體、農貿市場、醫院、地鐵口等區域周邊的流動攤販，聯合業主單位落實保序、保安、志愿者等社會力量共同參與管理；對部分確實存在生活困難的無證經營者通過協調屬地街道、社區、養護單位提供一些入場經營或介紹保潔、保序等就業幫助。
④針對街面序化管理難的問題。一是加強數字城管隊街面序化問題的采集，進一步加大問題及時處置和處置質量的考核，推進問題發現和處置；二是通過深入“美麗杭州”大整治工作，學習主城區推進全域序化力量的落實以及問題處置、考核機制的健全，形成長效管理體制機制；三是進一步落實屬地執法中隊加強街面執法巡查，及時處置各類街面序化問題；四是發動街道、社區和沿線單位等社會力量共同參與到城市管理工作，提高市民保護環境秩序的意識。五是對違反規定的各類街面亂象行為，依法依規加大執法查處的力度。
⑤根據《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法(試行)》，每月局考核領導小組成員科室按照工作職責，重點對各中隊的隊容風紀、執法辦案、信訪投訴和數字城管、執法保障等工作落實情況進行檢查考核；對科室、中隊及個人實行月度工作任務清單化考核，進一步壓實責任。
⑥對案件辦理、信訪投訴、違建、序化管控、綜合執法改革以及隊伍建設等工作中的重點、熱難點問題進行逐一剖析問題，提出破解難題的方法，加強日常管理力度，提高管理成效。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（6）針對“攻堅克難的戰斗力不夠強。如對半島國際小區某戶在設備陽臺違建信訪投訴處置不夠及時有力，被杭州電視臺綜合頻道曝光”問題。
整改措施：①加大隊伍作風建設，尤其是工作責任心和執行力方面。2021年開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項主題年活動，加強隊伍思想建設、政治建設、作風建設、能力建設，轉變當前隊伍懶、散、弱的現狀，以鐵的作風、鐵的擔當，推進作風大轉變、能力大提升、形象大改善，努力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”，勇于攻堅克難的綜合執法隊伍。
②加大業務學習和能力提升。一是建立健全每年一次的執法業務集中培訓、每月一次的執法例會、每周一次的集中學習和不定期的執法論壇活動，強化專業知識學習，提高執法能力。二是組織參加執法等級考試和每月執法案件評審考核，提高執法業務能力。三是組織開展現場執法競賽和比武，確保人人會辦案。
③加大日常考核力度。建立健全各類問題書面交辦制，明確具體辦結時限，加大督查考核，確保各類問題及時有效處置；對落實不到位的，嚴格落實責任追究。
④強化熱難點問題研究。加強日常執法事項的分析研判，尤其是各類有代表性的熱難點問題，推進成立法律顧問參加的研究小組，結合實際，逐項研究破解方案和操作流程，指導服務基層中隊。
⑤對小區違建熱難點問題，進一步健全小區物業違建信息報告制度，強化物業、社區、中隊的職責落實，注重違建源頭管控；加大信訪投訴處置和巡查檢查力度，及時制止在建新增違建，對搶建部分按規定即查即拆；對存量違建的，加快執法調查進度，依法作出處理決定并及時移交街道實施拆除。對巡察報告中指出的半島國際違建違法行為，已會同屬地街道督促當事人拆除到位。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（7）針對“解決歷史遺留問題不夠堅決有力。區城管局2015年11月因亮燈工程臨時項目部需要，向原國土分局申請通和路以東、海亮大廈以北3畝儲備用地，以城管局名義辦理了一年臨時用地手續，實際占用12畝，工程早已結束但該地塊由施工單位濱和公司等企業無償使用、出租謀利至今。雖經主管部門多次催促，截至巡察駐點結束，仍未完成場地清退” 問題。
整改措施：①已出臺《關于進一步加強局屬項目建設工地管理的通知》，明確，自通知印發之日起，由區城管局牽頭實施的各類新工程項目，一律不得再以區城管局名義借地；之前已經借地的項目，工程竣工交付前，必須確保拆除并歸還借地。
②濱和公司等企業2020年10月底前已經徹底完成自建項目部清理，擅自外借部分區規劃資源分局也根據相關規定于2月3日同意直接借給杭州天悅房地產開發有限公司用于杭政儲出【2018】21號地塊建設臨時施工用房；目前正在全面排查類似工程項目部，確保6月底前全部完成清理。
該項任務已于2021年3月5日完成。
5、關于“擔當盡責、為民服務力度不夠大”問題的整改。
（8）針對“黨組班子領導深入社區走訪調研、聽取意見少，加強對街道、社區‘美麗杭州’、垃圾分類、環境管理等工作的指導支持力度不夠大，加強對街面、社區序化管理與難點問題的執法支持不夠有力，一線執法隊伍存在畏難、不夠擔當、不作為的情況，如2019年上半年江一農貿市場整治中，執法中隊隊員現場執法支持不夠有力；群眾對我區城市管理的滿意度還不夠高，如2015—2019年市民群眾投訴反映城市管理與綜合行政執法的負面輿情達300多條”問題。
整改措施：①依托黨建聯盟和黨群服務驛站建設，班子成員領受城市治理任務，積極主動與街道、社區、企業對接，加強“美麗杭州”、垃圾分類、環境管理等工作的指導，加大對街面、社區序化管理與難點問題的執法支持。
②已制定并實施《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》和《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》，下一步將繼續制定《濱江區城管局內部績效考核實施辦法》，將績效考核從執法條線擴展到城管局所有內部科室。進一步完善科室、中隊的考核，將區委區政府重點工作、市對區城管目標考核等完成指標以及隊伍日常建設作為科室年底評優評先的重要依據，形成能者上、庸者讓、劣者汰的良好氛圍。已制定《濱江區城管局容錯免責實施辦法》，將在充分論證的基礎上施行，使一線隊員勇于擔當、敢于擔當。
③加強受理員業務培訓，提升受理能力，加大對信訪辦理反饋滿意度的考核，通過信訪了解群眾對城市管理的第一手印象，提升隊伍形象。
④結合“潔美杯”競賽，建立局領導班子成員分工聯系街道、社區,定期走訪街道、社區制度。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（二）在聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
6、關于“全面從嚴治黨主體責任落實不力”問題的整改。
（9）針對“干部腐敗案件多發，2015—2018年原黨組書記應國洪在任期間，黨組落實全面從嚴治黨不力，主要領導自身要求不嚴，對黨員干部日常監督存在寬松軟現象，發生了原黨組書記、局長應國洪、黨組成員、副局長陳斌等充當黑惡勢力‘保護傘’及局內多名干部被黨、政紀處分，其中班子成員4人、中層干部5人”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會議，深刻反思、研討在落實全面從嚴治黨主體責任方面存在的問題；2021年1月14日，局黨組聚焦巡察反饋意見，召開專題民主生活會，對班子及班子成員個人存在的問題作深刻剖析，明確整改舉措，確保做好源頭防范。
②各支部于2021年1月主題黨日活動時召開專題組織生活會，以案警示，深刻吸取教訓，深挖支部建設、支委會成員及黨員個人存在的問題，嚴肅開展批評和自我批評，嚴格開展民主評議，濃厚全面從嚴治黨高壓氛圍。
③加強權力監管，堅決落實民主集中制、“三重一大”決策全程紀實等制度，不斷推動權力陽光透明運行。嚴格規范自由裁量權，嚴格執行案件審批制度，從立案到結案落實全過程跟蹤監督。
④加強黨規黨紀學習，黨規黨紀培訓、黨組書記和班子成員開展廉政黨課列入2021年黨組理論學習中心組和支部主題黨日重點內容，2021年2月，局黨組開展《中國共產黨黨員權利保障條例》等學習，各科室（中隊）、各黨支部開展《中國共產黨紀律處分條例》等專題學習。
該項任務已于2021年3月5日完成并長期堅持。
（10）針對“黨風廉政建設落實不力。原黨組主要負責人紀律規矩意識不強，部分班子成員對自身要求不嚴，履行‘一崗雙責’不力，思想上還存在老思維、老習慣，沒有正確把握政企關系，錯誤地認為‘吃吃喝喝、拿點東西屬于小節不是大事’；黨組抓廉政建設會上強調多、會下落實少，口頭要求高、行動落實少，隊伍正風肅紀嚴肅性不夠。巡察期間，區紀委收到舉報并查實，反映城管協管員在共享單車日常管理中利用職權，以單車秩序管理的名義向單車運營企業征用廂式貨車，從中謀利；在未對信訪作全面調查核實的情況下，區城管局還以‘單車企業惡意舉報并影響城管人員積極性’為內容向市城管局作出帶有誤導性的匯報”問題。
整改措施： ①黨組會、黨組理論學習中心組學習、中層會議上，強調班子成員尤其是主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識，起好表率，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
②抓好主體責任落實，2021年1月13日召開黨組會專題聽取支部書記匯報支部廉政建設工作，同時嚴格落實每季度局黨組和派駐紀檢監察組負責人共同聽取班子成員履行“一崗雙責”情況報告制度；將落實黨風廉政建設主體責任情況納入科室工作報告，督促主體責任落到實處，強化內部科室廉政建設。
③班子成員以身作則，嚴格落實一崗雙責，督促分管條線負責人嚴格落實廉政建設主體責任，加強與分管條線開展廉政談話和廉政日常提醒，對干部管理做到真管、嚴管、長管，不斷強化廉政意識和政治紀律意識。
④對共享單車事件涉事協管員予以辭退一人，責令辭職一人，處理情況在全局范圍內進行通報，分管領導對分管、聯系條線專題開展廉政警示教育，各科室針對協管員違紀問題開展以案說紀專題教育。共享單車管理責任科室對管理中的問題深刻剖析原因，全面落實整改，以案說紀加強廉潔教育，落實管理工作人員簽訂廉政工作承諾書，要求與企業對接時必須兩人以上，并向共享單位企業發放廉政監督卡；2021年1月，已多次與共享單車企業濱江負責人現場對接，修訂《濱江區共享單車管理考核方案（試行）》，實施過程中繼續完善。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（11）針對“隊伍內部管理不夠嚴格。隊伍效能督查存在形式主義，如局內部專門設有執法督察科，但主要精力用于宣傳信息等工作，隊伍效能督察的主責履行不到位；對協管員隊伍制定出臺管理考核辦法，但2016—2018年未能有效落實，隊伍效能的督查機制制度未能有效落實”問題。
整改措施：①新出臺《濱江區城管局內部績效考核實施辦法（試行）》，以此為抓手，加強對科室和中隊內部效能督察。
②根據《綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》、《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》和《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》三項考核制度，強化日常績效考核，開展月度考核通報。
③加強執法督察科內部建設，優化人員配置，確保主要精力用于隊伍督察。
該項任務已于2021年3月5日完成。
7、關于“廉政風險防控措施浮于表面”問題的整改。
（12）針對“城市管理與建設項目多、城市維護資金投入大、一線執法隊員自由裁量權大，局內部各崗位普遍存在較高的廉政風險這一實際，黨組對崗位廉政風險防控工作重視不夠，專題研究建立健全崗位廉政風險防控制度機制少，抓建章立制落實力度不夠大；2018年、2019年兩次對局內設崗位廉政風險點進行了全面排查，但提出的廉政風險防控措施未能全面落到實處；如2018年12月，河道監管中心針對在河道養護、施工監管、考核方面存在‘科室人員既管前期，又管工程監管，還管項目驗收、項目支付的風險’，提出了‘建立項目前、中、后期權力分離制度’的廉政風險防控措施，督察管理科針對存在‘督察不嚴格，導致錯誤行為長期得不到糾正’的風險點，提出了‘制定局督察辦法’的防控措施，但這些重要的崗位廉政風險防控措施至今未落實，仍停留在排查表中的‘措施建議’上；崗位廉政風險防控制度機制不夠健全，措施不夠有力”問題。
整改措施：①在前期風險排查的基礎上，2020年12月開展落實中央八項規定精神專項治理，2021年1月，針對空白點再組織了一次排查，對全體城管局工作人員的家屬在城管局服務管理對象企業中任職情況，對在履約期內的采購及工程項目中標或直接發包單位落實廉政承諾書簽訂情況，對養護、保潔、工程、序化及其他服務單位對有無向城管局工作人員贈送禮金禮卡、宴請、邀請出入私人會所情況，進行排查并開展自查自糾，深化廉政風險排查防控工作。經排查，有1名協管員擔任公司法人，已責令其完成法人變更；全局共有10名家屬在服務管理對象企業中任職；履約期內的255家采購及工程項目的中標或直接發包單位全部簽訂了廉政承諾書；養護、保潔、工程、序化及其他服務單位沒有向城管局工作人員贈送禮金禮卡、宴請、邀請出入私人會所情況。
②進一步轉變理念，暢通監督渠道，2021年2月完成設計制作并推行“廉政監督告知卡”，向服務企業和各被監管單位公布舉報執法人員違反廉潔行為的投訴電話，教育引導全局工作人員進一步增強紀律意識和規矩意識，心有所畏、言有所戒、行有所止。
③對領導分工進行調整，督察管理科由廉政分管領導分管。2021年1月，督察管理科制定《關于建立重點工作督辦制度的通知》，強化執行力，2021年元旦春節期間，開展5次紀律督察，通報2期，并按照考核辦法進行扣分扣獎。行政執法工作績效考核辦法、協管員考核辦法等新的考核辦法執行后，執法工作按科室中隊每月打分排名，協管員個人按考核辦法量化打分并與考核獎金掛鉤，每月通報公示，形成激勵效應，為今后的執法工作創造了良好的激勵保障機制。
④2021年2月，河道監管中心制定《濱江區城市河道保護管理中心內控管理制度（試行）》，完善落實了“項目前、中、后期權力分離制度”廉政風險防控措施，并調整細化科室內部職責分工，將風險防范管理責任逐級壓實到具體責任人，形成相互監督制約、環環相扣的工作流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
8、關于“掃黑除惡‘后半篇’文章不夠深入扎實。黨組對加強黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨，做深做實掃黑除惡后半篇’文章認識不夠深刻，重視不夠到位，舉措不夠有力”問題的整改。
（13）針對“警示教育不夠深入，警示教育停留在會議通報相關案情內容和強調要求上，未結合局內部權力集中的重點崗位，組織相關人員以身邊的人和事、以案說紀說法談心得、談體會開展交流，警示教育不夠深入人心；對已處理的違規違紀問題不在大會上公開通報批評教育，對苗頭性、傾向性問題沒有嚴肅批評，全面從嚴治黨高壓氛圍未能形成；2019年，黨總支未及時就應國洪等違法違紀行為組織基層黨組織開展針對性的組織生活”問題。
整改措施：①加大典型違紀案件的通報曝光和警示教育力度。2021年1月，全局各科室（中隊）針對協管員違法違紀問題通報開展專題教育，結合內部權力集中的重點崗位，以案說紀開展交流，對苗頭性、傾向性問題進行嚴肅批評，加強春節前廉潔教育。2021年2月，各支部對駱偉勝違紀事件進行通報，以案說紀加強警示教育，并開展《中國共產黨紀律處分條例》專題學習。落實工程、執法等重點領域人員輪崗制度，其中，中層干部輪崗5人次，正式隊員14人次，協管員26人次。
②深化支部廉政建設，2021年1月13日召開專題黨組會聽取4個支部書記匯報黨建工作和廉政建設開展情況報告。
③各支部結合三會一課，加強廉政教育，特別是2021年1月組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，嚴格民主評議，濃厚全面從嚴治黨高壓氛圍。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（14）針對“建章立制治本力度不夠大。圍繞凈化政治生態，進一步壓緊壓實主體責任，未能結合本單位實際，明確正確把握清廉政企關系的工作和紀律要求等出臺專項‘實施意見’”問題。
整改措施： ①結合風險排查防控工作，梳理正確把握清廉政企關系的工作和紀律要求，制定《關于進一步嚴明紀律要求防止公職人員利益沖突、構建清廉政企關系的若干措施（試行）》。
②積極開展內部控制體系的梳理自查，進一步加強內部控制規范化工作，查漏補缺，提高我局內部管理水平。已順利通過區2020年內部控制建設評價檢查。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（15）針對“提振隊伍士氣存在不足，如對全局整體工作發展的規劃、隊伍建設缺少深層次的思考，特別是引領隊伍消除掃黑除惡案件的負面影響，措施不夠有力，少數班子成員敢于擔當做表率存在不足，干部職工隊伍士氣不振、缺乏斗志、怕‘多干多擔責’的問題比較突出，沖勁不足”問題。
整改措施：①借腦借力，已對接專業團隊，準備有針對性的整體規劃研究，提升系統謀劃能力。
②為實現督察考核機制與當前的工作相適應相促進，進一步提升隊伍形象，規范執法行為，出臺《2020年度杭州市高新區（濱江）綜合行政執法工作績效考核辦法（試行）》、《濱江區城市管理局協管員考核辦法（試行）》和《濱江區綜合行政執法局執法隊員（包括協管員）執法工作“四條禁令”》三項考核制度。強化隊員和協管員績效考核，自新的考核辦法執行以來，執法工作按科室中隊每月打分排名，協管員個人按考核辦法量化打分并與考核獎金掛鉤，每月通報公示，形成激勵效應，為今后的執法工作創造了良好的激勵保障機制。
③2021年3月，制定《濱江區城市管理局容錯免責實施辦法（試行）》，局班子成員帶頭擔當，激勵全體隊員勇于擔當、敢于擔當。
④加強隊伍思想教育，營造擔當干事的創業氛圍。
該項任務已于2021年3月5日完成。
9. 關于“資金管理和工程項目招投標制度執行不嚴”問題的整改。
（1）未嚴格執行工程項目招投標制度。
（16）針對“2016—2019年68個項目（金額總計3908.41萬元，主要集中在2017—2018年，占95.6%）不符合（或嚴格符合）‘應急’、‘搶險’工程標準，且均未經分管區領導審批同意，通過直接發包在‘濱江區市政設施、景觀綠化等應急搶修服務采購項目（2017—2019）’經費中使用，如官河公寓小區雨污分流及整治工程（ 審計金額160.48萬元），不符合《杭州高新區（濱江）政府投資應急搶險工程發包管理辦法（試行）》（區辦〔2012〕32號）‘應急工程投資額在5—200萬元之間，報分管區領導批準后確認’，搶險工程‘直接發包的，須報分管區領導同意’的規定要求”問題。
整改措施：①學習文件嚴格執行。組織相關科室全體成員進行《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》、《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》等相關文件的研究學習，嚴格按文件要求落實項目承發包流程。
②建章立制規范流程。2020年1月《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》發布后，2020年4月我局研究制定了《關于明確區城市管理局市政設施搶險工程承發包管理辦法的通知》，規范搶險工程承發包流程和決策程序，為搶險工程打開“規范、綠色、快速通道”。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（17）針對“年度數字城管代整治項目合計金額遠超應招投標限額標準，未公開招投標，2015—2019年391個合同金額總計2293.56萬元的數字城管代整治項目（未包括2018年度：暫未結算，據估算約100萬元），把幾十筆代整治案卷加總以不超過5萬元的方式直接發包施工單位或應急搶險隊伍（浙江昕豐鼎工程有限公司），未公開招投標，不符合2015年度杭州市政府采購目錄‘對單項或批量采購預算金額達到80萬元（含）以上的政府采購項目，應采用公開招標的方式進行采購’的規定要求” 問題。
整改措施：①嚴格落實招投標制度。針對2020年至2021年的數字城管代整治項目已進行公開招投標，并落實了由浙江省通信產業服務有限公司作為濱江區代整治公司。
②規范代整治內容。已對代整治內容和項目進行明確，濱江區代整治服務內容為零星應急處置項目，解決濱江區范圍內當前尚未完全覆蓋或暫無法明確主體（無主案卷）的城市基礎設施的市政、市容、綠化、亮燈、河道等修繕、整改、維護管養工作。
③引入項目監理。通過局黨組會議決定已由北京中聯環建設工程管理有限公司進行濱江區代整治項目的監理。
④加強監督管理。每月召開工作例會，對代整治項目臺賬、監理情況和存在問題進行分析和考核，提高代整治質量。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（18）針對“存在拆分項目規避招投標、未經認定作為‘五水共治’類項目規避招投標等不規范問題，檢查發現，2016年有5個項目（合同金額總計49.16萬元）拆分為13個5萬元以內的小項目通過直接發包施工，規避公開招投標，如花園徐直河東岸河埠整治工程，拆分為三個項目（金額分別為2.51萬元、3.94萬元、4.77萬元）通過直接發包施工；2015—2016年有4個項目（合同金額總計149.5萬元）未經區‘五水辦’認定作為‘五水共治’類項目通過直接發包施工，不符合‘區紀要[2015]29號’規定，如解放河風情大道周邊環境整治工程（合同金額37.23萬元）”問題。
整改措施：①嚴格執行規章制度。組織學習《中華人民共和國招標投標法》等招投標法律法規，嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》等招投標法律法規要求，舉一反三，確保此類情況不再發生。
②制定《濱江區城市河道保護管理中心內控管理制度（試行）》，健全完善內控機制，嚴格落實決策程序，規范工作流程，確保各環節有章可循，基本做到可視、可防、可控。
③切實加強監督管理。加強項目的監督檢查力度，嚴格排查項目拆分、規避公開招標等違法違規行為，逐級壓實責任，杜絕預防各類風險發生。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（2）大額資金使用未嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。
（19）針對“一是2015—2019年超5萬元的城市維護費項目等115個直接發包項目（占總數290個項目的39.7%，合同金額總計3418.65萬元，主要集中在2015—2018年，占93.9%），未見有局黨組班子集體決策會議紀要或會議記錄。在提交局黨組班子集體決策的175個項目中抽查15個，有8個項目存在先實施后提交局黨組班子會議集體決策或報區會議通過的情況；二是2015—2019年超5萬元的大額行政經費開支共有92筆（占總數115筆的80%，金額總計1149.57萬元）未見有提交局黨組班子集體決策的會議紀要或會議記錄”問題。
整改措施：①委托專業單位編制局內控制度，今后全部項目實施和經費撥付必須嚴格落實相關流程要求，杜絕類似問題的再次發生。
②進一步健全局黨組重大事項議事決策制度，3萬元以上的公用經費支出、大額城維費支出都必須上黨組會討論通過，嚴格落實民主集中制，由各分管領導匯報，其他班子成員發表意見、黨組書記最后表態。通過黨組記錄，嚴格執行“三重一大”決策全程紀實等制度。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（3）單一來源采購程序執行不嚴格。
（20）針對“項目金額大于100萬元，未報經區政府同意。2017—2019年濱江區城市河道環保清淤項目，合同金額總計3968萬元，單一來源采購供應商：杭州同美水處理技術有限公司，該單一來源采購項目未見有區相關會議紀要或批復文件，不符合財政部令第74號《政府采購非招標采購方法管理辦法》和2017年度杭州市政府采購目錄和限額標準規定要求” 問題。
整改措施：①嚴格規章制度。嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）《政府采購非招標采購方法管理辦法》等文件以及杭州市政府采購目錄和限額標準規定要求，舉一反三，確保此類情況不再發生。
②完善采購程序。加強完善局內控機制，規范各類采購工作流程，嚴格落實決策程序，強化執行過程監督管理，確保相關程序規范到位。
③加強業務培訓。建立各科室政府采購和工程招投標業務培訓制度，提升經辦人員的業務能力，規范政府采購工作的開展流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（21）針對“單一來源采購理由不充分，‘三改一拆’宣傳工作服務項目（合同金額62.5萬元）、2019年濱江區公共廁所分類管理采購項目（分4個標段，合同金額總計316.9萬元）等兩個項目，不符合《中華人民共和國政府采購法》規定單一來源采購的情形”問題。
整改措施：①近期已組織各科室政府采購經辦人員集體學習《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令74號）等文件，加強內控管理及項目績效管理，嚴格按照規定程序做好采購事項。同時，通報“三改一拆”宣傳工作服務項目、2019年濱江區公共廁所分類管理采購項目、2017—2019年濱江區城市河道環保清淤項目在采購管理過程中存在問題，要求大家深刻吸取教訓，杜絕此類問題的再次發生。
②以區專項檢查組對我局政府采購工作專項檢查為契機，進一步查漏補缺，加強政采全流程管理，完善內控機制，切實規范我局政府采購工作。
③加強業務培訓。出臺《關于開展政府采購和工程招投標業務培訓制度的通知》，落實每月一學，提升經辦人員的業務能力，規范政府采購工作的開展流程。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（4）采購程序不規范，財務報銷審核把關不嚴、附件不夠規范。
（22）針對“辦公用品未在網上超市政府采購，加班補貼發放未見相應的加班考勤打卡記錄，局本級賬戶2015年度共計發放正式隊員加班補貼63.87萬元，2016年度共計發放正式隊員加班補貼69.16萬元，2017年3份憑證共計發放外勤（加班）補貼、協管員早夜餐補貼17.35萬元，均無加班考勤打卡記錄；慰問用品、勞務費發放無發放名單或無本人簽收”問題。
整改措施：①公用品的采購已全部在政府采購平臺進行。
②加班補貼原則上已不再發放。確因工作需要，且嚴格按上級文件發放餐補的，均需提供記錄。
③加強慰問用品發放規范，每次制作發放清單，落實本人簽收。
④加強財務審核把關，嚴格執行2020年6月出臺《關于印發〈濱江區城市管理局內部財務管理制度〉（試行）的通知》（城管〔2020〕29 號），規范各類支出。
該項任務已于2021年3月5日完成。
（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面
10. 關于“基層黨組織建設不夠有力”問題的整改。
（23）針對“一是黨組存在明顯的重業務、輕黨建傾向，黨組會研究黨建工作少，2015—2019年未見有黨組會專題研究年度黨建工作思路（要點）的記錄，2015—2019年，未見有聽取支部黨建工作匯報、研究推進基層支部黨建工作的記錄；發揮黨建引領強隊伍作用不夠有效，黨員先鋒作用發揮不夠充分，一線執法隊伍戰斗力、執行力不強的問題十分突出；二是黨內政治生活不夠嚴肅，存在班子民主生活會批評與自我批評不夠深入，辣味不足，紅臉出汗效果不明顯。支部組織生活會原黨組主要負責人參加少，批評與自我批評不夠深入，支部黨建活動形式單一，‘三會一課’、書記上黨課、談心談話制度落實不夠到位，重視培養一線年輕同志入黨力度不夠大”問題。
整改措施：①2021年1月多次召開黨組會、1月14日召開專題民主生活會，對黨組存在明顯的重業務、輕黨建傾向進行深刻反思和檢討，牢固樹立“抓黨建是最大政績”理念。
②優先考慮把黨建工作研究內容納入黨組會研究重點內容，2021年1月13日，召開黨組會專題聽取4個支部書記匯報黨建工作和廉政建設情況匯報，2021年2月26日，召開黨組會專題研究年度黨建工作要點，落實每季聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告，真正把黨建工作納入黨組總體工作，做到常研究、常部署。
③加強黨規黨紀學習，積極發揮局黨組表率作用，2021年1月13日、2月8日，2月26日局黨組理論學習中心組先后學習黨規黨紀相關條例和我局個別人員違規違紀處理通報；2020年12月、2021年2月各科室（中隊）、各支部開展中央八項規定、《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀專題學習。開展冬訓春訓，不斷夯實黨建基礎，加強一線執法隊伍建設，深化“執法規范化、隊伍正規化”，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
④嚴肅黨內政生活，2021年1月14日，召開局班子民主生活會，班子成員以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，逐一對照檢視自己，會上“火藥味”十足，彼此之間敢于揭短亮丑，做到紅紅臉、出出汗，切實起到刮骨療毒、治病救人的目的。2021年1月，各支部召開專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，局領導分別到分管（聯系）支部進行指導。
⑤各支部積極籌劃主題黨日活動形式內容，提高黨員參與活動到課率，今年已計劃重點發展2名一線中隊年輕同志入黨，不斷增強黨組織力量。
該項任務已于2021年3月5日完成。
11.關于“民主集中制落實不到位”問題的整改。
（24）針對“2015—2018年10月，原黨組書記應國洪在任期間存在缺乏民主作風、‘一把手’說了算和‘三重一大’事項不上班子會集體決策的情況；2015—2017年9月未見工程建設項目和城市管理服務外包項目等大額資金使用事項提交黨組會集體決策的記錄；黨組會研究‘三重一大’事項存在提交大額資金使用事項無書面方案、無資金預算清單，其他班子成員難以就具體方案內容、資金預算是否合理提出意見建議，班子集體民主決策、科學決策和集體審核把關監督作用難以有效落實；如2018年4月25日黨組會研究‘濱康路綠化提升改造項目’僅提交簡單的事項內容和‘投入40余萬元’，未見書面的綠化提升改造具體方案和資金預算清單”問題。
整改措施：①局黨組嚴格落實“三重一大”研究事項，3萬元以上費用支出須提交黨組會通過，每項金額班子成員人手一份金額使用方案和預算清單，并就具體方案內容、資金預算是否合理提出意見建議，確保班子集體民主決策、科學決策和集體審核把關監督作用有效落實。
②嚴格落實市政城市有機更新工程建設項目資金使用、項目發包方式等重要事項“三重一大”研究制度。原則上對400萬以上市政設施結構較大改變的項目由區里統籌安排建設主體落實。針對400萬以下的小型工程建設項目，從2019年6月21日按照《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》要求嚴格落實黨組集體研究決策，針對應急搶修項目嚴格按照2020年1月起，嚴格按照《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》要求通過局黨組集體研究后落實項目承發包流程。
③組織全體業務科室成員深入學習《杭州高新區（濱江）國有投資小型建設工程項目承發包指導意見（試行）》、《濱江區國有投資特殊項目發包指導意見》等文件，根據文件制定項目承發包流程表，工程建設項目和城市管理服務外包項目等大額資金使用事項必須提交黨組會集體決策，上會內容必須寫明實施理由、建設內容、發包方式、優惠比率等。
該項任務已于2021年3月5日完成。
12.關于“執行新時代黨的組織路線和選人用人存在不足”問題的整改。
（25）針對“提拔使用干部中的民主測評程序不夠規范，如2018年以前，基層中隊提拔使用干部，所在中隊隊員未全員參與測評；提拔使用干部在政治合格上把關不夠嚴，中層干部違規違紀問題多發；‘末位表態’制度執行不嚴格，如2017年10月25日黨組會研究擬提拔7名科級干部人事問題，主要負責人率先表達傾向性意見”問題。
整改措施：①2021年2月，黨組會及辦公室相關工作人員進一步學習《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《科級干部選任工作質量要素指引》等規范性文件，深刻領會提拔使用干部規范程序。
②對班子會議程序進行了再次規范，黨組討論決定事項遵守程序規范、民主決策的原則。在討論人員提拔晉升議題時，每名班子成員充分發表自己的意見和看法，主要負責人最后一個進行表態，在政治合格上嚴格把關。
③提拔使用干部中的推薦、測評程序再次規范。基層中隊提拔使用干部，所在中隊隊員全員參加民主測評，嚴格按照《科級干部選任工作質量要素指引》進行后續選人用人工作。
該項任務已于2021年3月5日完成。
當前巡察整改工作已取得階段性成果。下一步，區城管局黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化整改落實，進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進各項事業持續健康發展。
（一）堅定不移加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設放在首位，深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，認真貫徹落實中央、省市區重要決策部署，堅決從政治上、思想上、行動上抓落實，班子成員要主動擔當作為，以“釘釘子”的精神把上級的決策部署轉化為“美麗濱江”建設和推進城管工作的具體實踐和工作成效。
（二）毫不松懈強化整改落實。堅決貫徹落實巡察反饋會議精神，保持目標不變、思想不松、力度不減，堅持持續改、深入改、長期改。對已完成的任務，進行“回頭看”，查漏補缺、完善提高。對暫時未完成或需長期整改的任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，加強督查問效，確保質量，確保“件件有落實，事事有回音”。對整改措施效果不好的進行深入分析，改進方法，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。
（三）不斷鞏固擴大巡察整改工作成效。按照“解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一批制度”的要求，將長效機制建設貫穿巡視問題整改全過程。局黨組將堅持問題導向、源頭治理、標本兼治，牢抓巡察整改契機，進一步深入查找和解決我局在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的矛盾和問題，認真梳理重點崗位、重點環節的決策程序和工作流程，修訂完善相關規章制度，努力形成系統全面、務實管用的制度機制，推動城市管理工作再上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時與我們反映。
聯系電話：0571-86682345
郵政信箱：濱文路358號彩宏大廈六樓 城管局辦公室
電子郵箱：hhtz_cgw@163.com
中共杭州高新區（濱江區）城市管理局黨組
2021年3月6日