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根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年10月14日—11月13日，區(qū)委第一巡察組對(duì)中共杭州高新科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司支部委員會(huì)進(jìn)行了巡察。2021年1月6日，區(qū)委巡察組向中共杭州高新科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司支部委員會(huì)反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公布：

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省市區(qū)委決策部署方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠扎實(shí)。公司黨組織對(duì)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神重視不夠，研討不深入，在學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距。

（1）針對(duì)問題：2019年11月公司黨組織成立至今，未對(duì)習(xí)近平總書記有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的總要求宣傳貫徹不夠到位。

公司立查立改，于2021年2月25日召開專題會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神及二十字總要求，增強(qiáng)黨組織對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的深度理解。組織了一次內(nèi)部黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論測(cè)試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建宣傳，已將“二十字總要求”在公司黨建會(huì)議室文化墻上墻。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月25日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（2）針對(duì)問題：對(duì)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上重要講話及在浙江考察時(shí)提出的“重要窗口”指示精神，結(jié)合實(shí)際研討交流少。

公司已于2021年2月25日召開全體黨員大會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上重要講話及在浙江考察時(shí)提出的“重要窗口”指示精神，組織了黨員開展研討及心得體會(huì)交流。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月25日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（3）針對(duì)問題：部分黨員干部政治學(xué)習(xí)入腦入心不夠，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”“重要窗口”等政治理論掌握不到位。

公司主要通過(guò)①學(xué)經(jīng)典學(xué)原文的方式。通過(guò)黨員干部帶頭領(lǐng)學(xué)，舉辦學(xué)原文、悟原理、談體會(huì)等內(nèi)容豐富形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使理論知識(shí)入心入腦。②強(qiáng)化檢查和督促，于2021年1月發(fā)放黨員學(xué)習(xí)記錄專用筆記本，定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。③建立“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”每月定期通報(bào)機(jī)制，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并將政治理論入腦入心。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月25日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠到位。

（4）針對(duì)問題：決策制度不夠健全。2017—2019年7月期間，公司未建立“三重一大”等制度，公司基本未履行決策程序。公司2020年3月制定的《關(guān)于完善內(nèi)部運(yùn)行工作機(jī)制的實(shí)施意見》中，擔(dān)保業(yè)務(wù)存在項(xiàng)目評(píng)審會(huì)代替公司“三重一大”決策的情形。

①建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。已于1月7日建立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并完成工商變更，明確黨委（支委）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)決策程序，并制定了權(quán)力事項(xiàng)清單。②修訂并完善“三重一大”決策機(jī)制。充分研究并優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，于2021年1月開始，包括擔(dān)保、業(yè)務(wù)部在內(nèi)的事項(xiàng)，經(jīng)部門內(nèi)部項(xiàng)目評(píng)審會(huì)討論后，將所有項(xiàng)目提交“三重一大”決策。認(rèn)真研究?jī)?nèi)部制度，及時(shí)修訂完善現(xiàn)行制度，修訂出臺(tái)了《貨物、服務(wù)采購(gòu)管理暫行辦法》、《租車管理辦法》。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年1月25日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

3.履行產(chǎn)業(yè)扶持基金運(yùn)營(yíng)和管理作用發(fā)揮不明顯。對(duì)標(biāo)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展不夠到位。

（5）針對(duì)問題：扶持科技中小企業(yè)范圍不廣。①公司通過(guò)子基金、投資等全業(yè)務(wù)扶持的在冊(cè)企業(yè)為204家，與基金的規(guī)模、設(shè)立的要求，在數(shù)量和質(zhì)量均有一定差距。②政策性擔(dān)保支小金額比例為66%、單戶500萬(wàn)元以下為34%，不及規(guī)定指標(biāo)（指標(biāo)分別為80%、50%）。

①加強(qiáng)子基金監(jiān)管考核。會(huì)同區(qū)發(fā)改局加強(qiáng)對(duì)合作基金監(jiān)管考核，對(duì)返投比例不達(dá)標(biāo)或投資進(jìn)度偏慢的眾創(chuàng)基金等6只基金已發(fā)送整改通知，加大企業(yè)扶持力度；定期舉辦企業(yè)項(xiàng)目路演，巡察以來(lái)累計(jì)舉辦企業(yè)路演對(duì)接會(huì)10次，加大力度為合作基金積極推薦項(xiàng)目，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)與合作基金的交流對(duì)接平臺(tái)。②加大政策性扶持力度。堅(jiān)決落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性 融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和 “三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)），目前融資擔(dān)保業(yè)務(wù)原則上以單戶500萬(wàn)以下、支小支農(nóng)為主，2021年以來(lái)，新增擔(dān)保企業(yè)7家，涉及金額3700萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)均為500萬(wàn)元以下，服務(wù)對(duì)象均為小微企業(yè)。

該項(xiàng)任務(wù)于2021年2月28日完成，并長(zhǎng)期落實(shí)。

（二）聚焦身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

4.全面從嚴(yán)治黨意識(shí)不夠強(qiáng)。

（6）針對(duì)問題：履行主體責(zé)任不夠到位?！扒辶畤?guó)企”建設(shè)措施不夠有力，班子成員“一崗雙責(zé)”的意識(shí)不夠高。公司未制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見，未落實(shí)每季一次專題分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

①組織召開專題會(huì)議。2021年2月23日專題學(xué)習(xí)“清廉國(guó)企”建設(shè)有關(guān)要求，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。②成立了黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，建立了由公司黨組織負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。③每季度專題分析一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按區(qū)紀(jì)委要求開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制定完善相應(yīng)措施，每季度開展一次回頭看。④制定了2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，緊抓落實(shí)并及時(shí)上傳黨風(fēng)廉政主體責(zé)任系統(tǒng)。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月23日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

6.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為積極性不夠。

（8）針對(duì)問題：工作要求不夠高。存在“等靠要”思想，行政化現(xiàn)象明顯，投資擔(dān)保“怕風(fēng)險(xiǎn)”“怕?lián)?zé)”。企業(yè)員工深入一線了解情況比較少，企業(yè)需求信息主要靠機(jī)關(guān)部門、銀行等推薦。疫情防控期間作用發(fā)揮不夠到位，凈增擔(dān)保業(yè)務(wù)29家、新增轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)單位3家，扶持面不夠廣。

①進(jìn)行薪酬績(jī)效激勵(lì)機(jī)制改革。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拉開員工收入差距，讓“千斤重?fù)?dān)有人挑，人人頭上有指標(biāo)”深入人心，為主動(dòng)作為，敢于拼搏的人營(yíng)造積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。②于2021年初多次召開年度務(wù)虛會(huì)和未來(lái)規(guī)劃發(fā)展建議會(huì)，明確公司2021年及未來(lái)三年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步明確努力方向，并將年度目標(biāo)完成情況納入個(gè)人和部門年度考核，鼓勵(lì)公司全體職工發(fā)揮主觀能動(dòng)性并積極創(chuàng)造價(jià)值。③強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí)，自我加壓、沖刺業(yè)務(wù)新高。落實(shí)每季度1次深入在保企業(yè)、被投企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解企業(yè)情況和存在的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問題。2020年累計(jì)走訪企業(yè)200余家。制定了力爭(zhēng)在保企業(yè)60家的年度計(jì)劃，力爭(zhēng)全年擔(dān)保業(yè)務(wù)量歷史新高。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月25日完成。

（9）針對(duì)問題：抵債房產(chǎn)管理不到位。位于寧波北侖一套抵債房長(zhǎng)期失管，2011年—2019年期間委托當(dāng)?shù)匚飿I(yè)公司代管，租金直接抵維護(hù)費(fèi)，至2019年倒欠物業(yè)公司費(fèi)用，不符合“收支兩條線”規(guī)定（該房產(chǎn)2020年已掛牌轉(zhuǎn)讓）。

①已于2020年8月11 日前完成寧波北侖涉及房產(chǎn)拍賣。②法律起訴保障。公司已通過(guò)法律起訴流程追回委托期間產(chǎn)生的租金，物業(yè)公司已經(jīng)將委托期間產(chǎn)生的總租金收入扣除相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)后將剩余租金收入支付給公司。③加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)收支管理。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)收支管理，尤其對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生的往來(lái)費(fèi)用要加強(qiáng)監(jiān)管，定期將往來(lái)賬款進(jìn)行核實(shí)清理。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年11月15日完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面

7.國(guó)企黨建主體責(zé)任履行不到位。

（10）針對(duì)問題：公司對(duì)黨建工作重視不夠，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象，黨建引領(lǐng)作用不明顯，與企業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。黨組織未對(duì)全年黨建工作進(jìn)行專題研究，未制定年度黨建工作計(jì)劃。

公司切實(shí)發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)公司業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。①于2021年2月22日召開專題會(huì)議，研究全年黨建工作，聽取當(dāng)前黨建工作情況，謀劃下一階段黨建工作。②研究制定了2021年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合公司業(yè)務(wù)工作實(shí)際，創(chuàng)新黨建舉措，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年2月22日完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

9.因私出國(guó)（境）管理不規(guī)范。

（11）針對(duì)問題：出國(guó)（境）管理審批程序缺失，“閉環(huán)”管理不到位，存在管理不嚴(yán)、出國(guó)（境）次數(shù)超規(guī)定、停留時(shí)間超期等情形。抽查發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，一年內(nèi)出國(guó)（境）達(dá)4次的1人次、達(dá)2次的6人次；未經(jīng)審批出國(guó)（境）的2人次、在境外停留時(shí)間超規(guī)定期限的1人次。

自2019年下半年開始，公司一律從嚴(yán)管理所有員工的因私出國(guó)（境）審批和證照保管，現(xiàn)有保管區(qū)管干部以下人員出國(guó)（境）相關(guān)證件，共計(jì)30本。 ①嚴(yán)把思想關(guān)。加強(qiáng)干部出國(guó)（境）日常管理，組織全體干部職工專題學(xué)習(xí)有關(guān)文件，真正做到將相關(guān)規(guī)定入腦入心。②嚴(yán)把審核關(guān)。第一時(shí)間按要求將相關(guān)人員納入備案對(duì)象，第一時(shí)間收繳相關(guān)證照，設(shè)專人專柜保管有關(guān)證照，嚴(yán)格落實(shí)行前教育，嚴(yán)格落實(shí)出入境審批手續(xù)，并做好相關(guān)臺(tái)賬記錄。③嚴(yán)把還繳關(guān)。要求全體員工回國(guó)后，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間（10天內(nèi)）將相關(guān)證照交回公司保管，嚴(yán)格審查出國(guó)（境）是否按審批計(jì)劃執(zhí)行，確保不漏一人。

該項(xiàng)任務(wù)已于2021年1月6日整改完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持。歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)與我們反映。

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中共杭州高新科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司支部委員會(huì)

2021年3月5日