第一條 為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2017〕48號）、《杭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》（杭政函〔2016〕21號）等有關(guān)精神，進(jìn)一步建立健全我市公共財(cái)政扶持民辦教育政策體系，充分發(fā)揮民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的扶持和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步促進(jìn)杭州市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。??
第二條 杭州市市級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）根據(jù)“促進(jìn)發(fā)展、量力而行、必要必需”的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在市級教育專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
第三條 專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，主要來源：
（一）市級財(cái)政教育資金；
（二）國家、省未指定具體用途或項(xiàng)目的各類民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金；
（三）其他收入。
第四條?市教育局負(fù)責(zé)市級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的分配管理，做好專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督、績效評價(jià)和信息公開等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定將市級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金納入預(yù)算管理；根據(jù)市教育局的核評結(jié)果，按程序撥付資金；對市教育局資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)開展全過程預(yù)算績效管理。
民辦學(xué)校負(fù)責(zé)做好民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)、資金使用管理等工作，確保專款專用；按要求落實(shí)績效管理要求，主動(dòng)接受市有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。
第五條 專項(xiàng)資金用于扶持具備辦學(xué)條件、經(jīng)縣級及以上教育主管部門批準(zhǔn)設(shè)立且考核合格的以下幾類民辦學(xué)校：
（一）市管民辦非營利性學(xué)歷教育學(xué)校；
（二）區(qū)管民辦非營利性高中段學(xué)校（含上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、錢塘區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)，下同）；
（三）全市城鄉(xiāng)民辦非營利性幼兒園；
（四）其他經(jīng)市政府同意的扶持對象。
第六條 專項(xiàng)資金主要用于：
（一）改善民辦學(xué)校的辦學(xué)條件；
（二）補(bǔ)助民辦學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；
（三）支持民辦學(xué)校教學(xué)研項(xiàng)目；
（四）資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；
（五）其他經(jīng)市政府同意的項(xiàng)目。
第七條 在對市管民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和區(qū)、縣（市）民辦教育情況進(jìn)行考核評估（以下簡稱“核評”）的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政以生均補(bǔ)助等方式補(bǔ)助、扶持民辦教育發(fā)展。
（一）市管民辦非營利性學(xué)校補(bǔ)助
1.生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
按民辦中小學(xué)、幼兒園新學(xué)年學(xué)籍人數(shù)，以同類公辦學(xué)校（含幼兒園，下同）上年度生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為依據(jù)（具體以在職人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)為依據(jù)測算，下同）給予一定補(bǔ)助。義務(wù)教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于30%，學(xué)前教育、高中教育段學(xué)校補(bǔ)助基準(zhǔn)比例不低于20%。
2.其他經(jīng)市政府同意的專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）對區(qū)、縣（市）民辦教育補(bǔ)助
1.區(qū)管民辦高中補(bǔ)助因素
區(qū)管民辦高中原則上按新學(xué)年學(xué)籍人數(shù)和市補(bǔ)區(qū)屬公辦高中標(biāo)準(zhǔn)給予生均定額補(bǔ)助。
2.區(qū)、縣（市）管民辦幼兒園補(bǔ)助因素
（1）區(qū)、縣（市）管民辦幼兒園年度內(nèi)新增幼兒園按核定的辦園規(guī)模給予一次性每班4萬元定額補(bǔ)助；
（2）區(qū)、縣（市）管民辦幼兒園以當(dāng)?shù)毓k幼兒園上年度生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為依據(jù)，以民辦幼兒園新學(xué)年學(xué)籍人數(shù)給予一定比例的補(bǔ)助。
3.其他經(jīng)市政府同意的專項(xiàng)補(bǔ)助。
第八條 建立對市管民辦學(xué)校（幼兒園）生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的核評機(jī)制。自2021年起，市教育局每年組織實(shí)施對市管民辦學(xué)校上年度的核評。每年4月底前，各市管民辦學(xué)校按核評要求對上年度辦學(xué)情況進(jìn)行自評打分，并將評分情況及專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況等資料報(bào)送給市教育局；由市教育局負(fù)責(zé)對民辦學(xué)校自評情況進(jìn)行核評。考核按百分制實(shí)施，學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)得額=新學(xué)年學(xué)籍?dāng)?shù)×規(guī)定的生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×核評得分率（%）。核評細(xì)則由市教育局另行制定。
建立對區(qū)、縣（市）民辦教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的核評機(jī)制。自2021年起，各區(qū)、縣（市）教育主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)上年度民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行年度專項(xiàng)核評，并于每年5月底前將核評情況、本轄區(qū)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度及對民辦教育的投入情況等材料報(bào)送市教育局。市教育局負(fù)責(zé)對各區(qū)、縣（市）報(bào)送的材料進(jìn)行市級核評。市級核評按百分制實(shí)施，各區(qū)、縣（市）補(bǔ)助實(shí)得額=∑按各補(bǔ)助因素和標(biāo)準(zhǔn)測算應(yīng)得的補(bǔ)助額×市級核評得分率（%）。核評細(xì)則由市教育局另行制定。
對考核得分率低于60%的，不享受財(cái)政補(bǔ)助。
第九條 對市管民辦學(xué)校補(bǔ)助資金撥付
1.生均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市教育局根據(jù)核評結(jié)果，于6月底前撥付到各民辦學(xué)校；
2.其他經(jīng)市政府同意的專項(xiàng)補(bǔ)助資金按市財(cái)政相關(guān)規(guī)定撥付。
對區(qū)、縣（市）民辦教育補(bǔ)助資金撥付，采用“提前下達(dá)、核評清算”方式下達(dá)補(bǔ)助資金。提前下達(dá)的補(bǔ)助資金由市教育局提出分配計(jì)劃，除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)比例一般不低于70%。市教育局根據(jù)核評結(jié)果及時(shí)做好清算，并于6月底前下達(dá)調(diào)整分配計(jì)劃，市財(cái)政局根據(jù)調(diào)整分配計(jì)劃將資金撥付至各區(qū)、縣（市）財(cái)政局。
第十條 民辦學(xué)校應(yīng)建立健全民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保資金專款專用和安全有效使用，不得截留、擠占、挪用，不得支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。
第十一條 市教育局、市財(cái)政局應(yīng)依法對專項(xiàng)資金管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十二條 民辦學(xué)校要對專項(xiàng)資金進(jìn)行全過程績效管理，科學(xué)設(shè)置績效目標(biāo)，做好績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評。市教育局要對專項(xiàng)資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和資金使用情況實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第十三條 各區(qū)、縣（市）財(cái)政局、教育主管部門應(yīng)設(shè)立區(qū)、縣（市）級民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，并參照本辦法結(jié)合本地實(shí)際，探索制定財(cái)政資金與辦學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出、績效管理等因素相掛鉤的扶持民辦教育發(fā)展的管理辦法，支持本區(qū)域內(nèi)民辦教育發(fā)展。
本辦法自2021年10月1日起正式實(shí)施，有效期至2023年12月31日。國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
