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各區、縣（市）人力社保局、財政局、民政局、商務局、農業農村局，錢塘新區社會發展局、財政金融局、經發科技局，西湖風景名勝區人力社保局、財政局、經濟發展局：
為貫徹《浙江省人民政府辦公廳關于進一步做好穩就業工作的實施意見》（浙政辦發〔2020〕19號）等文件精神，經市政府同意，現將有關事項通知如下：
一、支持創業帶動就業
（一）加大創業擔保貸款支持力度
1．對因疫情影響未能及時還貸的，可申請延期還款。借款人在疫情響應解除后30日內還款的，可繼續享受貼息，延期期間利息不貼息。對符合條件的延期貸款免收罰息，不納入征信系統。將小微企業創業擔保貸款申請條件中的20%、10%招用比例分別調整為15%、8%。2021年1月1日起新發放的創業擔保貸款，個人貸款全額貼息利率最高不超過合同約定的LPR （“貸款市場報價利率”的簡稱）+300BP（“基點”的簡稱），小微企業全額貼息利率為合同約定的LPR；非全額貼息利率為LPR-150BP以上部分。鼓勵經辦銀行對受托擔保機構按市場化原則提供風險分擔、不收或少收擔保金等優惠條件。
2．貸款購車專門用于出租運營的個人或加入網約車平臺的專職司機，借款合同起始時間在2020年3月18日至12月31日的，可參照《市區創業擔保貸款管理辦法》（杭人社發〔2016〕261號）第二十五條“先付后貼”的辦法，向借款銀行所在街道（鄉鎮）人力社保經辦機構申請貼息，提供貼息申請表（由市就業管理服務中心另行制定）、有效貼息資格認定所需資料［其中營業證照由網約車平臺“雙證”（汽車運營證和網絡駕駛員證）或出租車二維碼服務監督卡代替］、借款合同、還本付息憑證和個人購車發票（可通過數據共享自行獲取的，申請人不再提供）。借款人需符合上述文件第八條規定或由網約車平臺（含子公司）、出租車公司在市區繳納社保費。貼息的貸款本金不超過購車發票載明金額和個人創業擔保貸款最高限額，貼息比例等事項按上述文件執行。
（二）支持農民工返鄉入鄉創業
將農民工納入一次性創業補貼對象范圍。該類農民工指戶口簿載明為農業戶籍的人員和戶籍地址在杭州市域行政村人員。農民工初次創業時間需在本通知發文之日后，營業證照登記注冊地址需在市區行政村。申請材料需增加提供戶口簿（可通過數據共享自行獲取的，申請人不再提供）。《市區促進就業創業補助和社保補貼辦法》（杭人社發〔2016〕25號）文件中外來務工人員自主創業社保補貼停止執行。
（三）開展市級創業孵化示范基地認定
市級創業孵化示范基地須符合以下條件：正常運營時間滿2年，以創業孵化為主營業務的區縣級創業孵化示范基地（含市級創業陪跑空間、大學生創業園）；近2年入駐創業實體存活率60%以上；具有創業孵化服務所需場所設施，面積1000平方米以上，入駐創業實體30家以上，帶動就業200人以上；市級創業陪跑空間、大學生創業園，面積500平方米以上，入駐創業實體20家以上，帶動就業80人以上。
符合條件的對象由區、縣（市）人力社保部門推薦［每個區、縣（市）推薦1-2家］；市人力社保部門開展書面審核、實地調查，確定擬認定名單，在市人力社保局門戶網站公示7天后，對公示無異議的予以發文認定。
二、支持高校畢業生多渠道就業
（一）引導高校畢業生到養老、家政服務和現代農業領域就業創業
在校大學生和畢業5年以內高校畢業生2018年10月1日后在市區初次創辦養老、家政服務、現代農業企業（下稱“三類企業”），擔任法定代表人或主要負責人（指占30%以上股份合伙人、股東），帶動就業2人以上并連續為其繳納社保費每滿12個月的，企業可申領創業補貼，補貼期限不超過3年，補貼標準為第1年5萬元、第2年3萬元、第3年2萬元。該補貼與創業帶動就業補貼、大學生創業政策中經營場所租房補貼，不得重復享受。
畢業5年以內高校畢業生2018年10月1日后在市區“三類企業”就業，由企業連續為其繳納社保費每滿12個月，可申領1萬元的就業補貼，補貼期限不超過3年。該補貼與大學畢業生從事現代農業補助、養老服務人才入職獎補、高校畢業生就業補貼，不得重復享受。
上述補貼申請審核流程詳見附件1。
（二）鼓勵中小微企業吸納就業
營業執照注冊地址在市區的中小微企業在2020年新招用畢業年度高校畢業生，簽訂12個月以上勞動合同并依法連續繳納社保費，企業可享受1000元/人的一次性吸納就業補貼。補貼的申請、審核辦法按照《關于進一步落實復工企業用工保障促進就業相關政策的通知》（杭人社發〔2020〕32號）中一次性吸納就業補貼執行，且不得重復享受。申請材料需增加提供高校畢業生學歷證書和勞動合同（可通過數據共享自行獲取的，申請人不再提供）。
（三）加大就業見習支持力度
因疫情影響中斷見習的，經見習基地和學員協商，可申請延長見習期限1次，最長不超過6個月。2020年，對與見習期未滿的高校畢業生簽訂勞動合同并繳納社保費的見習基地，給予剩余期限見習學員生活補貼、訓練費補貼和招用補貼。上述補貼需在約定見習期滿后方可申請。
三、加強就業援助精準服務
（一）增設公益性崗位種類
增設便民服務類崗位，包括公共設施維護、婦幼保健、托幼服務、鄉村快遞收發；“三農”領域基礎設施建設崗位，包括農村公路建設與管護、村莊公共基礎設施建設與管護、水利工程及水利設施建設與管護；人居環境整治和生態治理類崗位，包括河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、造林綠化。
圍繞疫情防控等重大突發事件，開發應急管理服務臨時公益性崗位，包括防疫消殺、醫護輔助、物資配送、道路管制、卡點值守等，給予最長不超過6個月的崗位補貼和社保補貼。
（二）優化靈活就業服務
靈活就業社保補貼對象應在杭州市域范圍內從事靈活就業。將《關于貫徹〈杭州市人民政府關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見〉的通知》（杭人社發〔2018〕206號）附件6調整為《享受靈活就業社保補貼崗位（工種）目錄》（附件2）。《市區城鎮就業困難人員和高校畢業生靈活就業補助和社保補貼辦法》（杭人社發〔2016〕22號）中的“申報靈活就業”和“報告靈活就業”手續由“靈活就業登記”代替，“中（終）止靈活就業”手續由“注銷靈活就業登記”代替；取消“申報就業期一般為1年”的規定。
（三）延長政策享受期限
本通知發文之日起至2020年底，就業困難人員政策享受憑證有效期滿當月仍在享受公益性崗位政策或靈活就業社保補貼的，政策享受期限可延長1年，其中距法定退休年齡不足1年的，延至法定退休年齡當月。
（四）完善政策相關規定
1．將靈活就業社保補貼、用工社保補貼、自主創業社保補貼的申請時間按照“當年補貼上年”的原則調整為“每年1-12月申請上年的補貼；出現到達法定退休年齡、與用人單位解除勞動關系、單位注銷、靈活就業人員與用人單位簽訂全日制勞動合同或領取營業證照等情形，申請時間為相應情形出現的次月至次年12月底”。杭人社發〔2016〕25號文件中除上述補貼外的其它補貼和杭人社發〔2020〕32號文件中第6項“企業用工補貼”、第7項“民辦人力資源服務機構就業創業服務補貼”等政策的申請時間調整為“符合條件后的次月至次年12月底”。
上述補貼逾期申請，不予受理。對已按原逾期規定享受補貼，因補貼申請時間調整而重新提出申請的，不予受理。
2．各類就業創業補貼以辦理就業登記為申請條件的，不再要求辦理就業登記。
3．員工制家政企業社保補貼申請條件中的在崗員工制家政服務人員數放寬至不少于10人，取消“實收注冊資本金不少于30萬元”的要求。申報材料簡化為補貼申請表、勞動合同。將上門抽查調整為按比例對申報員工隨機核查。補貼期限不超過3年。
4．鼓勵符合條件的第三方認定機構面向在職職工、失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、職業農民等人群開展相應等級的培訓和認定工作。職業技能等級認定補貼標準等內容按《杭州市職業技能提升行動實施方案》（杭人社發〔2020〕43號）執行，與技能提升補貼不重復享受。
四、優化公共就業服務
（一）拓展服務功能
1．強化人力資源服務。關注企業用工需求，采取定點監測、線上調研、數據比對等方式，強化人力資源需求監測和需求分析。鼓勵校企之間線上供需對接，優化線上招聘服務。引導企業遵守非性別歧視原則等招聘規定。
2．強化就業創業服務。加強開業指導服務。推進職業指導服務進社區、進校園、進企業，根據服務對象需求開展職業咨詢、職場導航、職業規劃、職業搜索、職業診斷、職業輔導、心理輔導等服務。加大對大中專學校、職業院校、技工學校學生的就業創業服務。全面放開失業登記，失業農民工可在戶籍地、常住地、就業地、參保地進行登記，免費享受職業介紹、職業培訓等基本公共就業服務。
3．拓寬線上申領渠道。優化線上服務渠道，強化政務服務網、APP、微信、支付寶、自助終端等線上平臺補貼申請、條件審核、結果反饋、待遇發放、進度查詢等服務功能。
（二）實現市域政策互認
杭州市登記失業人員、就業困難人員在市域內遷移戶籍，在戶籍遷入地公共就業服務機構辦理管轄地變更手續，其市域范圍內的連續失業登記時間、政策享受期限互認。
（三）調整貸款貼息受理機構
個人創業擔保貸款貼息資格認定受理機構調整為營業證照注冊所在街道（鄉鎮）人力社保經辦機構。
五、規范政策執行
（一）已享受財政或失業保險基金同類（類似）項目資金補貼的，不得重復享受就業補助資金補貼。
（二）申領各類就業創業補貼的單位辦理注銷（或歇業）的，須確保資金撥付時單位基本賬戶有效。
（三）對《市區創業場地扶持辦法》（杭人社發〔2016〕26號）關于“房租補貼”申請資料中因園區主辦方免費提供場地而無法提供租房發票的，需增加提供同類地段場地租金情況資料。
（四）小微企業新招用高校畢業生社保補貼、小微企業創業擔保貸款的“小微企業”調整為營業執照注冊地址在市區且納入國家市場監督管理總局小微企業名錄的企業。經信部門另行制定小微企業名錄后，按新名錄執行。
六、其他
（一）本通知第二點第（一）條中的養老企業是指依法辦理養老機構備案登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的企業；家政服務企業是指進入家庭成員住所提供烹飪、保潔、搬家、家庭教育、兒童看護以及孕產婦、嬰幼兒、老人和病人的護理等有償服務的企業；現代農業企業是指運用現代科學技術、管理技術，從事農業生產、農產品加工、流通、農業技術服務等業務的企業。
（二）各區、縣（市）按現行財政體制承擔相應經費。蕭山區、余杭區、富陽區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市可按照本通知執行或另行制定具體實施細則。
（三）本通知自2021年1月31日起施行。原規定與本通知不符的，按本通知執行。
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附件：1.“三類企業”就業創業補貼申請審核流程
? ? ? ? ? 2.享受靈活就業社保補貼崗位（工種）目錄
杭州市人力資源和社會保障局 ???杭州市財政局
杭州市民政局 ???杭州市商務局 ???杭州市農業農村局
2020年12月30日
（此件公開發布）
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附件1
“三類企業”就業創業補貼申請審核流程
一、申請。申請人應當在符合條件后的12個月內通過市人力資源和社會保障局門戶網站（http://hrss.hangzhou.gov.cn）提出申請。逾期視作自動放棄。本通知發文之日前符合條件的，于2021年12月31日前提出申請。
所需資料為高校畢業證書（在校大學生為學生證）、營業證照、公司章程；申請創業補貼需增加提供每個補貼期限內12個月的財務報表和納稅記錄。上述資料可通過數據共享自行獲取的，申請人不再提供。
二、認定。行業主管部門7個工作日內完成企業類型認定。
三、審核。市人力社保部門在10個工作日內完成審核，并按規定公示。嚴重失信企業審核不予通過。
四、撥付。公示無異議的，市人力社保部門在資金到位7個工作日內予以撥付。
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附件2
享受靈活就業社保補貼崗位（工種）目錄
社區服務包括擦鞋、修鞋，配鑰匙，電子產品、家電維修，家庭日用品修補，家庭手工作坊，自行車、電動車修理，廢品回收，早點夜市，社區賣菜、小吃、水果，幫人跑腿，裝飾裝潢，社區綠化、保潔等便民利民服務。
家政服務包括鐘點工，保姆，兒童接送，病殘陪護，搬家，水電維修、下水道疏通，養老服務、托幼服務等。
依法在用人單位從事非全日制就業。
承包就業包括承包土地、山林、郵政書報亭、建筑裝修等經營活動。
自由職業包括自由撰稿人、律師、專利代理、翻譯、廣告設計、軟件設計、室內設計、模特、歌手、舞者、畫師、攝影師、網約車司機、外賣騎手、直播帶貨、補習教師、造型師、私人烘焙、私人教練、心理疏導、社會工作等服務者，網店微店、網站或公眾號推廣、金融產品營銷、地產經紀、商品直銷等推廣營銷服務。
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（此件公開發布）
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