根據《中華人民共和國審計法》的規定，2020年4月至5月，濱江區審計局對濱江區財政局具體組織的2019年度市本級財政預算執行、決算草案和其他財政收支情況進行了審計，現將審計結果公告如下：

一、基本情況及審計評價

（一）一般公共預算執行情況。2019年,區本級一般公共預算收入175.59億元,完成預算的100%，同比增長6.5%。當年區本級一般公共預算支出（不含新增一般債券安排的支出）113.43億元，完成預算的99.5%，同比增長16.6%。另，一般債券（轉貸）收入17.5億元、一般債務還本支出16億。

（二）政府性基金預算執行情況。2019年，區本級政府性基金收入62.44億元，完成預算的94.7%，同比下降54.3%，其中，土地出讓收入52.61億元，完成預算的93.9%，同比下降57.1%。區本級政府性基金支出80.9億元，完成預算的95.8%，同比下降35.8%，其中，土地出讓支出53.4億元，完成預算的93.9%，同比下降56.1%。

（三）國有資本經營預算執行情況。2019年，區本級國有資本經營收入507萬元，完成預算的100%，同比下降47.5%；區本級國有資本經營支出217萬元，完成預算的100%，同比下降77.5%。另，調出至一般公共預算290萬元。

（四）機關事業單位基本養老保險基金預算執行情況。2019年，區本級機關事業單位基本養老保險基金收入1.47億元，完成預算的90.5%，同比增長15.2%；區本級機關事業單位基本養老保險基金支出0.69億元，完成預算的97.5%，同比增長11.6%。

審計結果表明：2019年，區財政局能緊緊圍繞“建設世界一流高科技園區”目標，通過優培優服育財源、合理統籌調控收入、積極爭取上級財政部門各類資金支持、統籌盤活存量資金等積極財政政策，確保財政收入平穩增長。全年財政總收入341.94億元，增長5.9%

一是積極落實產業政策，支持經濟高質量發展。全面落實“1+X”產業政策，全年共投入產業扶持資金支出37.52億元（其中區級產業扶持資金支出27.36億元，增長11.08%）。同時積極發揮基金引導作用，全區政府產業基金總規模31.37億元，累計設立引導基金24支，完成投資222筆，投資金額17.96億元，撬動社會資金34.24億元。

二是優化支出結構，集中財力保障重點。堅持新增財力三分之二以上用于民生支出，集中財力保障重點項目。投入28.07億元保障浦沿街道整街拆遷和西興、長河街道的拆遷清零工作；投入35.22億元保障望江隧道建成通車，加快推進地鐵5、6、7號線濱江段建設，實施江南大道快速路、時代大道等40條道路建設;投入32.80億元保障安居工程建設；投入15.14億元加快教育文衛等社會公益事業建設；投入6.6億元保障城市綜合治理、垃圾分類等民生事業工作；投入6.01億元深入推進“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”等工作，區域環境質量持續改善。

三是深化財政改革，提升財政管理能力。完成社區衛生服務中心管理體制調整和社區衛生服務中心財政補償機制改革，推進國庫集中支付電子化試點改革，完成三個街道授權支付改革。深化國有企業改革，進一步加強和完善國有企業黨建管理體制，完成國有企業工資決定機制改革。強化國有企業整合，完成城建發展公司吸收合并城建開發公司。

三、?審計發現的主要問題

（一）財政決算公開內容不夠完整

2019年，區財政局公開的2018年度財政決算草案報告，缺少對財政轉移支付安排、預算績效工作開展情況的說明，以及一般公共預算“三公”經費情況和相應的增減變化情況（與預算對比）說明。

（二）財政資金管理使用方面存在的問題

一是部分省市專項資金未在規定時間內下撥；二是2019年，區財政通過“以撥代支”形式，將部分國庫資金撥入財政專戶；三是截至2019年底，財政基本建設賬戶暫借區建管中心部分資金時間已超過5年以上，仍未進行清理。

（三）就業政策落實方面存在的問題

一是區人社局未及時根據區政府出臺的《杭州市濱江區人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》（濱政[2019]61號）重新修訂配套實施細則。二是職業培訓內容較單一，主要集中于茶藝師、育嬰員、烘焙等項目，且就業導向性低。

四、審計建議

（一）進一步提高財政預決算編制、執行、公開的規范度。區財政局應按照預算法要求編制財政預算，增強預算的嚴肅性和約束性；進一步規范財政收支行為，確保收支真實性；嚴格按照預決算公開要求完善財政預決算公開內容。

（二）進一步加強財政績效管理。區財政局應進一步加大結轉結余資金統籌使用力度，有效盤活存量資金；推進以績效為導向的財政預算制度改革，重點對新出臺的產業類、民生類等政策相關專項資金實施全生命周期預算績效管理，逐步實現預算資金績效評價全覆蓋，提高財政資金的使用績效。

（三）進一步加強就業資金、三保資金等重點資金監管力度。區財政局應積極敦促區人社局盡快出臺就業資金配套實施細則，提高就業資金使用政策的操作性，有效提高就業資金的安排使用的精準性；在保障“三保資金”的同時，統籌人員長短期變化，嚴控各部門人員經費支出。

杭州高新開發區（濱江）審計局

2020年8月25日??