根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年12月2日至12月16日，區(qū)委巡察組對(duì)區(qū)住建局（人防辦）黨組開展了“機(jī)動(dòng)式”巡察，2020年4月17日，區(qū)委巡察組召開巡察情況反饋會(huì)，實(shí)事求是、全面客觀地指出了我局在黨組履行主體責(zé)任方面、廉政風(fēng)險(xiǎn)方面及其他方面問題，提出的整改意見和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。區(qū)住建局（人防辦）高度重視，強(qiáng)化政治站位、強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，制定整改方案，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，逐條制定措施，逐個(gè)狠抓整改，確保專項(xiàng)治理工作的政治定位不變、發(fā)展方向不偏、治理效果不減、整改尺子不移。針對(duì)反饋的三方面4條意見都已整改完畢，建立長效機(jī)制，長期堅(jiān)持，具體整改情況見下：
（一）區(qū)住建局（人防辦）黨組履行主體責(zé)任方面
1.整改內(nèi)容：黨組研判人防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)不夠到位
整改措施：一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把責(zé)任制完善落實(shí)作為核心工作，結(jié)合住建局（人防辦）實(shí)際和重點(diǎn)工作部署，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，制定領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員“一人一單”的責(zé)任清單，形成黨組抓、成員管、責(zé)任清、機(jī)制全的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度和保密制度，加大班子成員對(duì)重要崗位的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅單位大家庭整體風(fēng)氣。二是強(qiáng)化廉政教育學(xué)習(xí)。局黨組堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以嚴(yán)厲的廉政教育保持建設(shè)領(lǐng)域反腐高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)提醒干部珍惜工作崗位和幸福家庭，嚴(yán)肅住建整體風(fēng)氣。定期分析研判人防建設(shè)領(lǐng)域“被套路”、“被圍獵”的廉政風(fēng)險(xiǎn)，剖析近年來人防系統(tǒng)腐敗案件典型問題，從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，教育廣大干部職工時(shí)刻保持頭腦清醒，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣。三是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。深入落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、每周一學(xué)、固定主題黨日等學(xué)習(xí)制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要決策部署、重要會(huì)議精神，對(duì)黨內(nèi)重要法規(guī)等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨等會(huì)議精神、文件精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。四是大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。局黨組經(jīng)常性對(duì)全局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，通過正反案例，以案促效，以案提質(zhì)；開展整飭“六大頑疾”，靶向發(fā)力整治形式主義、官僚主義。緊扣形式主義、官僚主義、做事拖拉、作風(fēng)不實(shí)、缺乏共同協(xié)作等作風(fēng)問題根源，結(jié)合主題教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，突出案例強(qiáng)化問責(zé)，實(shí)行作風(fēng)問題通報(bào)制度，并移交紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查處理。五是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化日常教育管理，班子成員要模范執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，用“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔做表率”實(shí)際行動(dòng)，以上率下，自覺履行“一崗雙責(zé)”，努力營造住建(人防)系統(tǒng)的良好政治生態(tài)。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
2.整改內(nèi)容：人防專項(xiàng)資金未能及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)
整改措施：區(qū)人防易地建設(shè)存量資金累計(jì)已達(dá)1.09億元，目前，由我局和教育局聯(lián)合建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園配套幼兒園及人防工程，位于物聯(lián)網(wǎng)街以北、解放河以南、網(wǎng)聚路以東，已完成方案設(shè)計(jì)，并于5月12日召開了聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，該項(xiàng)目總建筑面積22890㎡，其中地上建筑面積9170㎡，地下建筑面積13720㎡，設(shè)計(jì)規(guī)模為18班幼兒園，該項(xiàng)目資金中4900萬為人防專項(xiàng)資金投資建設(shè)，平時(shí)為停車使用，戰(zhàn)時(shí)為人員掩蔽和物資儲(chǔ)備用房，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，擬于2020年9月開工建設(shè)，2022年8月竣工。
整改結(jié)果：已整改。
（二）區(qū)人防系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)方面
3.整改內(nèi)容：部分行政審批環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
整改措施：在人防工程竣工備案環(huán)節(jié)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是全面推行線上申報(bào)備案。人防竣工備案環(huán)節(jié)利用在線審批系統(tǒng)，企業(yè)可直接通過投資在線平臺(tái)3.0系統(tǒng)上報(bào)人防竣工備案資料，減少與企業(yè)直接接觸的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”，有效建立企業(yè)與政府之間親清的政商關(guān)系，從而避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是成立人防質(zhì)量監(jiān)督小組。在人防工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，我辦與區(qū)質(zhì)安站共同成立人防質(zhì)量監(jiān)督小組，每次現(xiàn)場(chǎng)檢查人員≧2人，工作中起到相互監(jiān)督的作用。三是引導(dǎo)人員牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，黨的紀(jì)律條令，廉潔準(zhǔn)則等，做到心有所戒，行有所止，不碰紅線，不越底線。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
（三）區(qū)人防系統(tǒng)其他方面的問題
4.整改內(nèi)容：行政監(jiān)督力度不夠大
整改措施：一是依法嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。狠抓督促檢查行政處罰數(shù)量較少，多以口頭教育為主，2013年至今行政處罰僅7件。根據(jù)杭州市人民防空辦公室關(guān)于下達(dá)2020年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃的通知（杭人防〔2020〕19號(hào)），加大人防工程事中事后監(jiān)管力度，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)違反《人防工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》強(qiáng)制性條文，不按圖施工的，我辦將依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)責(zé)任單位實(shí)施處罰。二是將人防工程日常管理納入物業(yè)考核。進(jìn)一步加大對(duì)結(jié)建人防工程的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促建設(shè)主體或使用管理企業(yè)依法履行主體責(zé)任和管理責(zé)任，落實(shí)巡查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自破壞人防工程結(jié)構(gòu)降低防護(hù)功能的、未按要求做好人防工程維護(hù)管理工作的單位和企業(yè)，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民防空法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》的相關(guān)條例實(shí)施處罰，并將人防工程日常管理納入物業(yè)考核內(nèi)容。三是抓緊抓實(shí)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，克服專業(yè)知識(shí)本領(lǐng)恐慌、執(zhí)法水平低下等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，提高行政執(zhí)法水平。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局黨組將繼續(xù)承擔(dān)好、落實(shí)好巡察整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固整改工作成果，善始善終把整改工作抓好做實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)人防工作。
1.進(jìn)一步抓整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)已初見成效的整改工作，要長期堅(jiān)持，緊盯不放；對(duì)已開展工作需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)的問題，認(rèn)真協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，積極整改。
2.進(jìn)一步抓合力攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行整改方案，按照責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)整改工作責(zé)任。加強(qiáng)整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任單位溝通協(xié)作，形成合力，發(fā)揮作用。牽涉到全系統(tǒng)的問題，調(diào)動(dòng)各單位積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)做好工作。強(qiáng)化整改工作的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)整改工作臺(tái)賬，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作任務(wù)按期有效完成。
3.進(jìn)一步抓建章立制。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，針對(duì)巡察反饋的問題和意見，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)人防工作持續(xù)健康發(fā)展。
區(qū)住建局
2020年6月5日
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2019年12月2日至12月16日，區(qū)委巡察組對(duì)區(qū)住建局（人防辦）黨組開展了“機(jī)動(dòng)式”巡察，2020年4月17日，區(qū)委巡察組召開巡察情況反饋會(huì)，實(shí)事求是、全面客觀地指出了我局在黨組履行主體責(zé)任方面、廉政風(fēng)險(xiǎn)方面及其他方面問題，提出的整改意見和建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。區(qū)住建局（人防辦）高度重視，強(qiáng)化政治站位、強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，制定整改方案，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，逐條制定措施，逐個(gè)狠抓整改，確保專項(xiàng)治理工作的政治定位不變、發(fā)展方向不偏、治理效果不減、整改尺子不移。針對(duì)反饋的三方面4條意見都已整改完畢，建立長效機(jī)制，長期堅(jiān)持，具體整改情況見下：
（一）區(qū)住建局（人防辦）黨組履行主體責(zé)任方面
1.整改內(nèi)容：黨組研判人防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)不夠到位
整改措施：一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終把責(zé)任制完善落實(shí)作為核心工作，結(jié)合住建局（人防辦）實(shí)際和重點(diǎn)工作部署，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，制定領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員“一人一單”的責(zé)任清單，形成黨組抓、成員管、責(zé)任清、機(jī)制全的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度和保密制度，加大班子成員對(duì)重要崗位的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅單位大家庭整體風(fēng)氣。二是強(qiáng)化廉政教育學(xué)習(xí)。局黨組堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，以嚴(yán)厲的廉政教育保持建設(shè)領(lǐng)域反腐高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)提醒干部珍惜工作崗位和幸福家庭，嚴(yán)肅住建整體風(fēng)氣。定期分析研判人防建設(shè)領(lǐng)域“被套路”、“被圍獵”的廉政風(fēng)險(xiǎn)，剖析近年來人防系統(tǒng)腐敗案件典型問題，從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，教育廣大干部職工時(shí)刻保持頭腦清醒，堅(jiān)決抵制不良風(fēng)氣。三是認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。深入落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、每周一學(xué)、固定主題黨日等學(xué)習(xí)制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、紀(jì)委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要決策部署、重要會(huì)議精神，對(duì)黨內(nèi)重要法規(guī)等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨等會(huì)議精神、文件精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。四是大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。局黨組經(jīng)常性對(duì)全局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，通過正反案例，以案促效，以案提質(zhì)；開展整飭“六大頑疾”，靶向發(fā)力整治形式主義、官僚主義。緊扣形式主義、官僚主義、做事拖拉、作風(fēng)不實(shí)、缺乏共同協(xié)作等作風(fēng)問題根源，結(jié)合主題教育，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，突出案例強(qiáng)化問責(zé)，實(shí)行作風(fēng)問題通報(bào)制度，并移交紀(jì)檢組進(jìn)行調(diào)查處理。五是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化日常教育管理，班子成員要模范執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，用“干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、清正廉潔做表率”實(shí)際行動(dòng)，以上率下，自覺履行“一崗雙責(zé)”，努力營造住建(人防)系統(tǒng)的良好政治生態(tài)。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
2.整改內(nèi)容：人防專項(xiàng)資金未能及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)
整改措施：區(qū)人防易地建設(shè)存量資金累計(jì)已達(dá)1.09億元，目前，由我局和教育局聯(lián)合建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園配套幼兒園及人防工程，位于物聯(lián)網(wǎng)街以北、解放河以南、網(wǎng)聚路以東，已完成方案設(shè)計(jì)，并于5月12日召開了聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)會(huì)議，該項(xiàng)目總建筑面積22890㎡，其中地上建筑面積9170㎡，地下建筑面積13720㎡，設(shè)計(jì)規(guī)模為18班幼兒園，該項(xiàng)目資金中4900萬為人防專項(xiàng)資金投資建設(shè)，平時(shí)為停車使用，戰(zhàn)時(shí)為人員掩蔽和物資儲(chǔ)備用房，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)，擬于2020年9月開工建設(shè)，2022年8月竣工。
整改結(jié)果：已整改。
（二）區(qū)人防系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)方面
3.整改內(nèi)容：部分行政審批環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)
整改措施：在人防工程竣工備案環(huán)節(jié)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是全面推行線上申報(bào)備案。人防竣工備案環(huán)節(jié)利用在線審批系統(tǒng)，企業(yè)可直接通過投資在線平臺(tái)3.0系統(tǒng)上報(bào)人防竣工備案資料，減少與企業(yè)直接接觸的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”，有效建立企業(yè)與政府之間親清的政商關(guān)系，從而避免廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是成立人防質(zhì)量監(jiān)督小組。在人防工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，我辦與區(qū)質(zhì)安站共同成立人防質(zhì)量監(jiān)督小組，每次現(xiàn)場(chǎng)檢查人員≧2人，工作中起到相互監(jiān)督的作用。三是引導(dǎo)人員牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。對(duì)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，黨的紀(jì)律條令，廉潔準(zhǔn)則等，做到心有所戒，行有所止，不碰紅線，不越底線。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
（三）區(qū)人防系統(tǒng)其他方面的問題
4.整改內(nèi)容：行政監(jiān)督力度不夠大
整改措施：一是依法嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為。狠抓督促檢查行政處罰數(shù)量較少，多以口頭教育為主，2013年至今行政處罰僅7件。根據(jù)杭州市人民防空辦公室關(guān)于下達(dá)2020年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃的通知（杭人防〔2020〕19號(hào)），加大人防工程事中事后監(jiān)管力度，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)違反《人防工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》強(qiáng)制性條文，不按圖施工的，我辦將依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)責(zé)任單位實(shí)施處罰。二是將人防工程日常管理納入物業(yè)考核。進(jìn)一步加大對(duì)結(jié)建人防工程的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促建設(shè)主體或使用管理企業(yè)依法履行主體責(zé)任和管理責(zé)任，落實(shí)巡查機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)擅自破壞人防工程結(jié)構(gòu)降低防護(hù)功能的、未按要求做好人防工程維護(hù)管理工作的單位和企業(yè)，將嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民防空法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及《杭州市人民防空工程管理規(guī)定》的相關(guān)條例實(shí)施處罰，并將人防工程日常管理納入物業(yè)考核內(nèi)容。三是抓緊抓實(shí)人員專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。多學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，克服專業(yè)知識(shí)本領(lǐng)恐慌、執(zhí)法水平低下等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰程序，提高行政執(zhí)法水平。
整改結(jié)果：整改完畢，長期堅(jiān)持。
（四）下一步整改工作打算
下一步，我局黨組將繼續(xù)承擔(dān)好、落實(shí)好巡察整改的主體責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把整改任務(wù)融入日常工作之中，立足長遠(yuǎn)，舉一反三，不斷鞏固整改工作成果，善始善終把整改工作抓好做實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)人防工作。
1.進(jìn)一步抓整改到位。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)已初見成效的整改工作，要長期堅(jiān)持，緊盯不放；對(duì)已開展工作需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)的問題，認(rèn)真協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，積極整改。
2.進(jìn)一步抓合力攻堅(jiān)。嚴(yán)格執(zhí)行整改方案，按照責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)整改工作責(zé)任。加強(qiáng)整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任單位溝通協(xié)作，形成合力，發(fā)揮作用。牽涉到全系統(tǒng)的問題，調(diào)動(dòng)各單位積極配合，主動(dòng)協(xié)調(diào)做好工作。強(qiáng)化整改工作的督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)整改工作臺(tái)賬，做到整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)整改工作任務(wù)按期有效完成。
3.進(jìn)一步抓建章立制。堅(jiān)持立足長遠(yuǎn)、舉一反三，針對(duì)巡察反饋的問題和意見，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力制約和制度的規(guī)范，建立長效工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，固化整改工作成果，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)人防工作持續(xù)健康發(fā)展。
區(qū)住建局
2020年6月5日