| 法律分析---疫情期間企業(yè)復(fù)工 | |||
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自2019年12月首次發(fā)現(xiàn)人類感染2019新型冠狀病毒并大范圍傳播以來,廣大群眾根據(jù)政府的倡導閉門不出,時刻關(guān)注疫情的發(fā)展。 國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日發(fā)布的《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕1號)規(guī)定:延長2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班;因疫情防控不能休假的職工,應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補休,未休假期的工資報酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實。 另外,浙江省在1月27日發(fā)布地方通知《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于延遲企業(yè)復(fù)工和學校開學的通知》,部分內(nèi)容如下: 省內(nèi)各類企業(yè)不早于2月9日24時前復(fù)工。涉及保障公共事業(yè)運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè))及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)除外。企業(yè)要依法保障職工合法權(quán)益 浙江省內(nèi)企業(yè)該如何應(yīng)對疫情起企業(yè)復(fù)工相關(guān)法律問題呢? 1、本次國務(wù)院的延長假期通知中延長的三天假期是什么性質(zhì)? 根據(jù)《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》的規(guī)定,全年法定節(jié)假日為11天,本次春節(jié)假期中僅有三天(初一、初二、初三)屬于法定節(jié)假日。盡管本次延長假期通知由國務(wù)院辦公廳發(fā)布,我們認為,該延長的三天春節(jié)假期不屬于法定節(jié)假日,也不屬于休息日,屬于特殊情況下特別臨時假期。而且,根據(jù)通知中明確要求,要安排不能休假的職工“補休”。如果是法定節(jié)假日,則企業(yè)必須向職工支付300%的加班工資而不是補休。 1月31日和2月1日為特別臨時假期,2月2日(星期日)為正常的休息日。這是因為根據(jù)國務(wù)院于1月27日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》,1月31日至2月2日為春節(jié)假期的特殊延長。所以,這延長的假期自然是特別臨時假期。 2、浙江省通知不得早于2月9日24時前復(fù)工,該期間屬于什么性質(zhì)? 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條第一款規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時,縣級以上地方人民政府應(yīng)當立即組織力量,按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治,切斷傳染病的傳播途徑,必要時,報經(jīng)上一級人民政府決定,可以采取下列緊急措施并予以公告:……(二)停工、停業(yè)、停課;2月7日至9日為正常的休息日,2月3日至7日并不是法定假期,也不是政府明確的特別臨時假期。政府未明確為放假的,其自然不是假期。因此我們認為,“不得早于2月9日24時前復(fù)工”正是人民政府采取的“停工、停業(yè)、停課的緊急措施。2月3日至2月7日期間為停工停業(yè)期間,工資標準亦參考停工停業(yè)的規(guī)定。停工停業(yè)期間導致勞動者不能提供正常勞動的,用人單位應(yīng)正常支付工資,如在此期間,勞動者履行勞動義務(wù)的,不視為法定節(jié)假日或休息日加班,2月8日、9日屬于正常的休息日,勞動者履行勞動義務(wù)的,用人單位應(yīng)給予調(diào)休或支付加班工資。 上海人社局認為延遲復(fù)工期間屬于休息日,該期間履行勞動義務(wù)屬于休息日加班的觀點有待商榷,關(guān)于2月3日至2月9日期間的性質(zhì),有待浙江省人社部門的進一步通知,最終以浙江省人社部門的意見為準。 3、企業(yè)應(yīng)當如何安排2月3日至9日? 企業(yè)有權(quán)以停工、停產(chǎn)、歇業(yè)方式安排,單位應(yīng)當按照勞動合同的約定和國家、省相關(guān)規(guī)定支付工資。確有工作需要,企業(yè)可以安排員工在家辦公,但應(yīng)作為員工休息日加班,復(fù)工后企業(yè)應(yīng)安排補休或按200%的日工資標準支付加班工資。 除涉及保障公共事業(yè)運行必需(供水、供氣、供電、通訊等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護品生產(chǎn)和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè))及其他涉及重要國計民生的相關(guān)企業(yè)外,其余企業(yè)復(fù)工時間不得早于2月9日,員工可以拒絕企業(yè)的提前復(fù)工要求,不能作為曠工處理,企業(yè)不能以嚴重違反規(guī)章制度為由辭退員工 。這種方式適合所有企業(yè)單位。 此外,企業(yè)也可以按照下列方式安排: 1.作為企業(yè)給予員工的額外帶薪假期。 2.統(tǒng)一安排以年休假或周末調(diào)休方式安排休息,正常支付工資,但需要優(yōu)先與員工協(xié)商一致,無法協(xié)商的可通過郵件、微信工作群等形式,告知每一個員工,確保每一個員工都收到企業(yè)上述統(tǒng)籌安排文件。 3.與員工協(xié)商并征得員工書面同意,安排待崗或確定此特殊期間的工資待遇標準。 4.安排員工在家遠程辦公。 5.靈活用工,申請適用不定時工時制度。 4、企業(yè)未經(jīng)批準復(fù)工可能產(chǎn)生哪些后果? 如果有的企業(yè)強制提前復(fù)工,則該單位、其相關(guān)負責人有可能面臨通報批評、行政處分、警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照、行政拘留甚至是有可能構(gòu)成刑事犯罪。 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第七十條的規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時,妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的、拒絕執(zhí)行政府有關(guān)控制疫情決定的,單位予以通報批評;對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。根據(jù)第七十七條規(guī)定,單位和個人違反本法規(guī)定,導致傳染病傳播、流行,給他人人身、財產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當依法承擔民事責任。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十四條規(guī)定,有關(guān)單位存在未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件、未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作,導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大等情形的,可能承擔被責令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照,并處5-20萬元的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。 《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定,拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處5-10日拘留,可以并處500元以下罰款。 《中華人民共和國刑法》第三百三十條規(guī)定,違反傳染病防治法的規(guī)定,有下列情形之一,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑:拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規(guī)定處罰。經(jīng)批準就復(fù)工,有什么后果?企業(yè)未經(jīng)批準就復(fù)工,有什么后果? 5、新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者隔離期間、醫(yī)學觀察期間,如何計發(fā)工資? 《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實做好勞動關(guān)系工作的通知》明確“對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工,企業(yè)應(yīng)當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。” 個別員工如果所在地疫情嚴重,當?shù)卣畬嵭蟹獯濉⒎饴贰⒔煌ü苤频却胧瑢е略?月9日后仍無法正常返崗的,員工應(yīng)和企業(yè)協(xié)商一致處理,建議優(yōu)先采取遠程辦公形式,無法遠程辦公的,可以準予事假或與員工協(xié)商一致提前安排輪休。鑒于疫情隔離措施屬于客觀情況,企業(yè)慎用單方解除權(quán)。 6、企業(yè)在2月10日后仍然無法復(fù)工怎么辦? 企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的,若職工提供了正常勞動,企業(yè)支付給職工的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。職工沒有提供正常勞動的,企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費,生活費標準按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。 | |||
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