| 關(guān)于實施新一輪“5050計劃”打造全國人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)的實施意見 | |||
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各街道辦事處，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位： 為充分發(fā)揮國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地的集聚效應(yīng)，重點引進(jìn)和集聚一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才，努力打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，杭州高新區(qū)（濱江）將以更大力度推進(jìn)實施新一輪鼓勵海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“5050計劃”，特提出以下意見。 一、總體目標(biāo) 以杭州市建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，切實把握“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以市場化、專業(yè)化為導(dǎo)向，敢于先行先試、敢于創(chuàng)新突破，力爭五年內(nèi)，新建人才眾創(chuàng)空間50個，人才創(chuàng)投基金50支，新引進(jìn)各類人才10萬名，其中：碩士及以上高層次人才1.5萬名，“萬人計劃”專家150名。 二、對象條件 堅持國內(nèi)與海外并重，大力引進(jìn)符合我區(qū)高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的“高、精、尖、缺”人才和團(tuán)隊，重點引進(jìn)和集聚一批在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)的專家學(xué)者；在國內(nèi)外知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。“5050計劃”引進(jìn)人才應(yīng)同時符合以下條件： 1. 在海外取得本科及以上學(xué)位（或在國內(nèi)取得博士學(xué)位）； 2. 擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果國際領(lǐng)先，或填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力； 3. 為所在企業(yè)創(chuàng)始人或創(chuàng)始團(tuán)隊，且為企業(yè)的主要股東； 4. 所在企業(yè)財政收入級次須在高新區(qū)（濱江）范圍內(nèi)； 特別優(yōu)秀的高層次人才（團(tuán)隊），由人才（團(tuán)隊）提出申請，報區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議審議，主任（區(qū)長）辦公會議審定后，可破格申報。 三、創(chuàng)業(yè)扶持 對經(jīng)認(rèn)定的“5050計劃”引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)給予以下政策扶持： 1. 辦公場所補(bǔ)貼。 根據(jù)企業(yè)實際需要，安排合適的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，并給予企業(yè)自設(shè)立或引進(jìn)年度起三年內(nèi)辦公場所的全額租金補(bǔ)貼。 2. 研發(fā)創(chuàng)新資助。 ——創(chuàng)業(yè)啟動資助。對人才帶項目、帶技術(shù)來區(qū)創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)人才的學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和能力，經(jīng)認(rèn)定，給予最高100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。具體資助標(biāo)準(zhǔn)：對在海外取得本科及碩士學(xué)位的人才創(chuàng)業(yè)，給予20萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對具有博士學(xué)位的人才創(chuàng)業(yè)，給予30萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對在海外取得本科及以上學(xué)位（或在國內(nèi)取得博士學(xué)位），且有5年及以上國內(nèi)外知名企業(yè)（或國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授職務(wù)）工作經(jīng)歷的人才創(chuàng)業(yè)，給予50萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對在海外取得本科及以上學(xué)位（或在國內(nèi)取得博士學(xué)位），且在國內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任中層職務(wù)5年及以上的人才創(chuàng)業(yè)，給予80萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助；對國家專家、“萬人計劃”專家，以及在國內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的人才創(chuàng)業(yè)，給予100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助。 ——研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對企業(yè)自設(shè)立或引進(jìn)年度起三年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)審核認(rèn)定，按實際支出額給予最高1000萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。具體資助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)審核認(rèn)定，A類企業(yè)按實際支出額給予最高1000萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，B類企業(yè)按實際支出額的30%給予最高500萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，C類企業(yè)按實際支出額的20%給予最高300萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，D類企業(yè)按實際支出額的10%給予最高100萬元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： A類企業(yè)：企業(yè)由國際頂尖人才和領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊領(lǐng)銜創(chuàng)辦，人才（團(tuán)隊）掌握的核心技術(shù)開發(fā)方向處于世界科技發(fā)展前沿，項目研究成果處于國際同行領(lǐng)先水平，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需、能引領(lǐng)帶動我區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)成熟并已進(jìn)入開發(fā)階段。A類企業(yè)經(jīng)主任（區(qū)長）辦公會議審定后確定。 B類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資且投資額達(dá)1000萬元及以上；被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；人才作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊新入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；取得相當(dāng)于上述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。B類企業(yè)，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議審議，主任（區(qū)長）辦公會議審定后確定。 C類企業(yè)：企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資且投資額達(dá)500萬元（含）—1000萬元；人才作為主申請人領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊入選杭州市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊；取得相當(dāng)于上述層次的獎項或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。C類企業(yè)，經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議審議，主任（區(qū)長）辦公會議審定后確定。 D類企業(yè)：其他“5050計劃”引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)。D類企業(yè)經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議審定后確定。 創(chuàng)業(yè)啟動資助和研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助兩個條款按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助。 3. 銀行貸款貼息。 對企業(yè)自設(shè)立或引進(jìn)年度起三年內(nèi)使用銀行貸款的，按照銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予最高500萬元銀行項目貸款的利息補(bǔ)貼。 4. 政府天使投資。 根據(jù)企業(yè)實際需要，給予“一事一議”政府天使投資（具體辦法另行制定）。 5. 創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。 對企業(yè)自設(shè)立或引進(jìn)年度起五年內(nèi)發(fā)展情況進(jìn)行績效評估，經(jīng)認(rèn)定，給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助： ——鼓勵融資。對企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的，給予企業(yè)按創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額的15%，最高不超過500萬的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。 對企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資的，給予企業(yè)最高不超過創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額25%的政府股權(quán)投資（具體辦法另行制定），其中：對企業(yè)獲得區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投資的，給予企業(yè)按創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資額50%、最高500萬元銀行貸款的擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼。 ——鼓勵成才。對經(jīng)認(rèn)定的“5050計劃”引進(jìn)人才新，分別給予人才創(chuàng)辦企業(yè)500萬元、200萬元、100萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助。 ——鼓勵評優(yōu)。對企業(yè)參加具有國際、國內(nèi)影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助（具體辦法另行制定）。 以上條款按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行資助。 四、人才激勵 1. 人才計劃獎勵。 區(qū)內(nèi)企業(yè)自主培育的國家、浙江省專家，給予每人100萬元的人才獎勵。 2. 人才住房保障。 （1）個人住房補(bǔ)貼：對“5050計劃”引進(jìn)人才，優(yōu)先安排人才公寓；未租用人才公寓的，符合杭州市人才新政27條人才認(rèn)定條件的，可享受相應(yīng)人才住房保障政策。 （2）安家補(bǔ)貼：對區(qū)內(nèi)企業(yè)自主培育的國家、浙江省專家和“5050計劃”重點引進(jìn)人才（經(jīng)認(rèn)定的“5050計劃”引進(jìn)人才，且其創(chuàng)辦企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展資助），未享受過人才專項住房政策的，自購首套商品房且房源在濱江區(qū)范圍內(nèi)的，可給予購房款的30%（最高不超過60萬元）的安家補(bǔ)貼。 3. 人才生活保障。 （1）妥善解決人才子女入學(xué)問題。加快國際學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項目）建設(shè)，推進(jìn)教育國際化進(jìn)程，更好滿足高層次人才子女對國際化教育的需求。人才子女選擇在我區(qū)就學(xué)的，按照杭州市人才新政27條相關(guān)規(guī)定，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、幫助解決，對“萬人計劃”專家，以及“5050計劃”重點引進(jìn)人才子女就學(xué)開通綠色通道。 （2）切實提高人才醫(yī)療保障水平。加快與本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，對區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的外國專家及其家庭成員，“萬人計劃”專家，以及“5050計劃”重點引進(jìn)人才，開通浙二醫(yī)院濱江院區(qū)和省兒保濱江園區(qū)的就醫(yī)綠色通道，開通國際社保結(jié)算。 （3）妥善解決人才居留落戶。根據(jù)有關(guān)政策，進(jìn)一步簡化來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外籍人才入境和居留手續(xù)，對符合條件的外籍人才，幫助協(xié)調(diào)辦理《外國人永久居留證》和居留許可，并開通外籍專家來華工作許可及《外國專家證》、外國人就業(yè)許可及《外國人就業(yè)證》“一站式”辦理綠色通道。對具有中國國籍的“5050計劃”引進(jìn)人才，根據(jù)有關(guān)政策，積極幫助做好落戶服務(wù)工作。 五、社會引才 鼓勵高品質(zhì)、國際化的中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、民間資本，以及專業(yè)團(tuán)隊，參與我區(qū)人才引進(jìn)、培育、服務(wù)工作，建立國際化、高端化、市場化、專業(yè)化、集成化的人才眾創(chuàng)空間，形成覆蓋人才發(fā)現(xiàn)、團(tuán)隊構(gòu)建、融資對接、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、商業(yè)開發(fā)和后續(xù)支撐的全過程孵化鏈條。每年對經(jīng)認(rèn)定的人才眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合考核，對引才育才作用發(fā)揮較好的人才眾創(chuàng)空間進(jìn)行表彰授牌，并給予最高30萬元獎勵（具體辦法另行制定）。 六、配套保障 1. 組織保障。 區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“5050計劃”實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)“5050計劃”的具體組織實施。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系重點人才、重點項目等制度，確保引才工作長期、有效開展。 2. 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 建立代辦服務(wù)制度，對于“5050計劃”引進(jìn)人才創(chuàng)辦企業(yè)提供“一站式”免費(fèi)代辦服務(wù)。每年根據(jù)人才績效評估情況，確定“5050計劃”重點服務(wù)人才、企業(yè)名單，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門重點聯(lián)系服務(wù)制度。建立“海歸創(chuàng)業(yè)大學(xué)”和“5050計劃”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，對高層次人才及其創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行審核評估，提供創(chuàng)業(yè)課程培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資源對接等服務(wù)。 七、附則 （一）2015年底前入選的“5050計劃”創(chuàng)業(yè)發(fā)展類（含A、B類）項目落地企業(yè)，仍按區(qū)辦〔2013〕7號文件享受相關(guān)扶持政策；2015年底前入選的“5050計劃”創(chuàng)業(yè)啟動類（含C類）項目落地企業(yè)，符合條件的，經(jīng)認(rèn)定，可享受新一輪“5050計劃”相關(guān)扶持政策。 （二）同一人員、產(chǎn)品、項目、標(biāo)準(zhǔn)獲得多項獎勵（資助）的，按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵（資助）。同一獎項在低等次已作獎勵（資助）的，晉升到高等次時，只獎勵（資助）差額部分。 （三）本意見自2016年1月1日起正式實施，由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，實施細(xì)則另行制定。 | |||
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