12月31日，中共杭州市濱江區委五屆十次全體（擴大）會議舉行。區委常委會主持會議。區委書記王敏代表區委常委會作工作報告。李志龍、韓建中、張瑋等區委委員、候補委員出席會議，區政協主席王國珍列席。
全會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記考察浙江、杭州重要講話精神，全面落實黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會精神，中央和省委經濟工作會議精神，回顧總結工作，研究部署“十四五”重點任務和明年主要工作，審議通過《關于制定杭州高新區（濱江）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，動員全區上下把握高質量發展“三對關系”，深化產城人“三態融合”，堅持“創新濱江、數字濱江、國際濱江”發展導向，奮力建設世界一流高科技園區，爭創社會主義現代化先行示范區，打響“重要窗口”的高新品牌。
會上，區委書記王敏代表區委常委會作了題為《錨定“世界一流” ?打造“三個濱江” ?爭創社會主義現代化先行示范區》的報告。
回顧總結經驗：5張“答卷”展示一年成績
這一年是逆勢而進、再創佳績的一年。在中美貿易摩擦和新冠肺炎疫情的雙重沖擊下，我們以新發展理念引領高質量發展，區域經濟率先實現V型反彈、保持高位運行。高能級創新平臺建設取得重大進展，浙江大學濱江研究院、杭州中科國家技術轉移中心、杭州長光產業技術研究院、北京航空航天大學房建成院士團隊的“超高靈敏極弱磁場和慣性測量重大科技基礎設施”培育項目等重量級創新平臺先后落地。高新區影響力不斷增強，先后承辦諸多國家級盛會、重量級賽事，發布《建設世界一流高科技園區發展綱要（2020—2035）》，修訂新一輪“1+X”政策，制定生命健康、直播產業等專項政策。市場主體活力充分迸發，全社會研發投入占生產總值比重保持10%左右；全年新增注冊企業1.1萬家，增長23.7%，創2015年以來最高增幅；新認定國家級孵化器和眾創空間9家、省級孵化器和眾創空間14家，在孵企業3093家，均列全省第一；新增國際標準4個，累計28個，列全省第一；新增上市公司6家、過會7家，累計培育上市公司達到53家，均列全省第一。
這一年是逆風而行、眾志成城的一年。面對突如其來的疫情，我們堅持數字賦能、精密智控，率先成立疫情防控指揮部，率先運用“五色圖”動態調整管控舉措，率先部署企業分類分批分時段有序復工。我們全區上下與企業共克時艱、與百姓共渡難關，堅持硬核管理與暖心服務一體推進，率先出臺“復工復產專項政策”“暖心24條”“云上引才”等措施，落實降本減負75億元；兌現產業扶持資金超60億元，為歷年最高；1428名黨員干部堅守初心使命，第一時間下沉一線、沖鋒在前；衛生戰線自覺履職盡責，“2個武漢娃和7位愛心媽媽”的故事被廣泛點贊；企業加班加點生產紅外熱成像儀、核酸檢測試劑等科技抗疫物資，累計捐款捐物超過4億元，助力全省乃至全國奪取大戰大考雙勝雙贏，展現出感人至深的家國情懷和赤子之心。
這一年是乘風破浪、改革創新的一年。率先探索科技創新體制機制改革，全國首創“企業創新積分”，得到科技部推廣；落地中國（杭州）知識產權保護中心，全省唯一試點實施知識產權一件事改革，每萬人發明專利擁有量達到370件，列全省第一。率先探索政務服務數字化改革，首推行政服務中心“去中心化”改革，街道（平臺）“親清駕駛艙”建設工作全市推廣。率先探索民生事業供給側改革，全市首推“揭榜掛帥”機制，實施人才戰略伙伴專家公推制，開辦產業園區嵌入式幼兒園，推出“多代同樓”養老服務，打通浙大二院人才就醫綠色通道，試點人才（租賃）房公開搖號。率先探索空間集約型開發，濱富特別合作區形成了跨區域要素配置利益共享機制；組織光云科技等四家企業聯合開發地下空間；改革村級留用地統籌開發機制。畝產效益持續領跑全省，規上工業畝均增加值達到1634.4萬元。
這一年是順勢而為、城市提能的一年。現代城市風貌更具魅力，邀請上海同濟設計院系統開展總體城市設計，形成“濱江有機生命體”的規劃理念，濱盛路下穿隧道、時代大道改造工程高架如期完工，地鐵5、6、7號線開通試運營。全生命周期民生服務大幅提升，教育現代化發展水平躍升至全省第二；成立全市首家嬰幼兒照護服務指導中心，成為全國唯一全域示范的智慧健康養老基地，慈善發展指數位列全省第一；啟動社區創新治理三年行動計劃，獲評省級城鄉社區治理和服務創新實驗區；既有住宅加裝電梯數量占全市近半。“污水零直排區”首批通過省市驗收，白馬湖片區“美麗河道”高分通過省級“美麗河湖”復核；發布全市首個社區治理風險評估五色圖，全國首創“一碼解糾紛”被中央電視臺《新聞聯播》點贊、全省推廣。
這一年是乘勢而上、凝心聚力的一年。堅持黨委總攬全局、協調各方，重塑了風清氣正的政治生態和勇往直前的奮斗精神。通過區委常委會會議、區委理論學習中心組學習會、“院士講堂”等方式，第一時間學習習近平總書記的重要講話精神、重要文章、重要指示，認真組織傳達學習、研討交流，進一步堅定政治立場、提高政治站位、把握政治方向，全面提高“七種能力”。推進“基層組織建設年”，推出“親清三訪”機制，發布“美好e達”，高質量完成社區組織換屆。全面修復持續凈化政治生態，積極配合支持省委巡視，認真落實巡視反饋意見整改，社區巡察實現全覆蓋。
把握新形勢新任務新目標 努力交出“十四五”高分報表
“十四五”對高新區（濱江）發展至關重要，提交全會審議的《關于制定杭州高新區（濱江）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，按照“把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”的要求，圍繞“建設世界一流高科技園區”的主題主線，緊扣“創新濱江、數字濱江、國際濱江”的發展導向，提出了“十四五”時期我區經濟社會發展的總體要求、主要目標、重大任務、重要舉措和二〇三五年遠景目標，聚焦新發展、亞運會、數字化，謀劃了一批推進工作的重要載體，貫穿了數字賦能、改革破題、創新制勝的工作方法。
形勢決定任務，時代賦予使命。區委常委會認為，在新發展階段，必須傳承創新基因、厚植發展優勢、打響數字品牌，聚焦“創新、改革、開放、產業、城市、文化、治理”七個“先行示范”。
深化“產學研用金、才政介美云”十聯動 力爭科技創新現代化先行示范
重點要抓住“三個高”。要引育高層次創新人才。不斷優化人才政策和“5050計劃”，完善全球化引才、市場化評價、便利化服務等一攬子舉措，建設更有競爭力的人才制度體系；不斷提升高素質人才培養機制，整合科研投入和產業基金，擴大科創基金和人才扶持基金規模，承接、服務好科研院所、創新平臺引入的人才資源，充分激發人才創新創業活力。要提升高能級創新平臺。要建立與產業地圖相匹配的技術創新地圖，以國家自主創新示范區核心區建設為抓手，以浙江大學濱江研究院、北航杭州創新研究院和研究生院、“極弱磁和慣性測量”大科學基礎設施、杭州中科國家技術轉移中心、杭州長光產業技術研究院等重大載體為引領，推動高新區（濱江）富陽特別合作區、江北科技園、白馬湖生態創意城、物聯網產業園、互聯網產業園、智慧新天地等產業平臺高質量發展。要組建高效率創新聯合體。積極探索打造分工明確、優勢互補、風險共擔、利益共享的創新聯合體。引導和支持龍頭企業、“鏈主型”企業牽頭組建創新聯合體，實施關鍵核心技術攻堅行動，打通產業鏈供應鏈的堵點，做強自主創新能力突出的行業領軍企業，壯大科技型中小微企業隊伍，進一步鞏固廣大企業“發展高科技、實現產業化”的主力軍地位。
推動數字化改革撬動各領域改革 力爭營商環境現代化先行示范
實現“三個更”。“一張網”更通達。深入推進行政服務中心“去中心化”改革，全面推行“不見面”辦事，建好用好“數字資源超市”，把“親清在線”的理念、方法、機制運用到公共服務的各個方面，打造“24小時不打烊”的在線政務服務，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。“一件事”更系統。持續新增和迭代“一件事”，完善公民個人、企業法人以及機關事業單位人員職業生涯全生命周期“一件事”，推進改革事項跨部門流程再造、業務協同、數據共享，加快實現從單一事項到“一件事”、從“找單個部門”到“找整體政府”的系統變革。“一座城”更智慧。拓展城市大腦應用場景，推動重點場景全域覆蓋，全面推廣“親清駕駛艙”，持續在各領域打造一批新的智慧應用場景，實現現代數字技術與城市生產生活生態緊密融合。
建設全球數字自由貿易示范區 力爭對外開放現代化先行示范
重點強化“三個保障”。制度保障。率先開展以數字自由貿易為特色的制度創新探索。鼓勵企業積極參與數字經濟領域國際規則、標準研究制定。平臺保障。深化跨境電子商務綜合試驗區建設。全力爭取全球數字貿易博覽會在我區舉辦，引進一批大型數字貿易平臺地區總部、結算中心等落戶，支持本土數字貿易平臺加快國際化。開展服務貿易創新發展試點，不斷提升數字產業國際競爭力。金融保障。推進金融科技小鎮建設，吸引一批知名金融機構落戶濱江，建設全國數字金融創新的技術策源地和服務輸出地。發揮連連科技、PingPong等數字金融頭部企業的作用，積極探索跨境支付的監管模式和標準規范。
打造數字產業新生態 力爭產業體系現代化先行示范
重點打造“三大產業新生態”。智能物聯產業新生態。發揮數字安防全球領先的產業優勢，整合集成電路、數字通信、智能計算、智能裝備等產業力量，聚焦“人工智能+物聯網”領域尋找新的突破口，構建智能物聯產業新生態，推進新一代人工智能創新發展試驗區建設，打造全球智能物聯產業中心。數字健康產業新生態。瞄準生物技術與數字技術的融合發展趨勢，加快形成以數字化、智能化、網絡化為特征的數字健康產業新生態，打造千億級數字健康產業集群，爭創生命健康世界科創高地。數字制造產業新生態。實施“新制造業計劃”，加快數字技術在優勢制造業行業的全流程滲透，發展工業互聯網平臺，打造數字制造產業新生態。落實制造業首臺套提升工程，鼓勵企業軟硬件一體化發展，向全球制造業輸出智造供給方案，打造全球智能制造產業高地。
全面實施亞運城市行動 力爭城市形態現代化先行示范
提升“三個國際化”。城市品位國際化。以綠色可持續發展理念統籌布局生產生活生態空間，構建“C形山水融城、一環三區協同、一核兩心引領”的整體空間架構，更新提升產業生態空間、增加產城復合活力、提升街巷空間環境，構建未來風、國際范、江南韻的“國際濱江、亞運核心”。基礎設施國際化。謀劃推進一批未來社區建設。加快推進江南大道快速化改造等亞運交通工程建設，優化城市主干道路和軌道交通網絡，提高路網承載能力。提升生態系統碳匯能力，做好碳達峰、碳中和工作。公共服務國際化。啟動新一輪校園建設五年行動計劃，加快推進杭州國際學校、國際化學校、特殊學校和嵌入式幼兒園等多樣態校園建設；積極推進托幼一體化建設；豐富社區居家養老服務中心功能，構建醫養護一體化康養體系，打造片區醫養綜合體；高標準推進商貿服務配套，打造富有街區特色的一站式商業綜合體。
推動特色文化繁榮興盛 力爭文化建設現代化先行示范
注重三個維度。以文化凝聚人心。推動傳統文化與亞運文化、青春文化、科技文化有機融合，秉持“鼓勵創新、寬容失敗、支持再創業”的高新理念，倡導產業報國的時代新風，營造包容審慎、富有彈性的成長空間。以文化造福人民。提升“大小蓮花”、最美跑道、蝸牛讀書館等地標功能，打造國際動漫節、國際網絡文學周、文博會、櫻花跑、濱江四季等文體品牌，推進垃圾分類、文明殯葬等文明專項行動。以文化推動發展。深入挖掘運河源、古海塘、浙東唐詩之路等文化內涵，推進西興、長河歷史老街的保護和開發，依托白馬湖國家級文化產業示范園區等重大平臺，高標準布局以動漫文化、網絡文學為基礎的文化產業，進一步發展基于互聯網的數字文創新業態。
推動整體智治 力爭治理體系現代化先行示范
突出“四個層次”的體系建設。黨建引領。建立健全黨委“總攬全局、協調各方”的領導體制和工作機制，支持人大、政府、政協、監委、法院、檢察院和群團組織依法依章程履行職能，大力弘揚唯實惟先、善作善成的團隊文化，努力鍛造政治過硬、具有現代化建設能力的干部隊伍。數字賦能。依托城市大腦濱江平臺建設，推動區域治理適應城市發展、人口結構、生產生活方式變革，努力打造整體智治的先行示范。系統推進。理順職能部門、街道和平臺之間的關系，形成條抓塊統的治理格局，實現從“碎片化”向“一體化”治理轉變。底線思維。牢牢守住政治安全底線、發展安全底線、社會保障底線、公共安全底線，保持清醒頭腦，深刻認識和高度重視經濟運行、社會發展中的突出矛盾和問題，統籌發展和安全。
“十四五”時期經濟社會發展的具體目標
生產總值達到2600億元、力爭達到3000億元，數字經濟核心產業主營業務收入實現翻番、超過6000億元，力爭上市公司達到100家、國家高新技術企業達到3000家，萬人擁有有效發明專利達到450件，年引進人才3.5萬人以上，年新增工商企業數1.5萬家以上；產業業態、城市形態、人才生態進一步融合，世界一流高科技園區初具形態。
開展“三大主題年”活動 全力確保“十四五”開局良好
推進“重點項目提速年”
實現“六個提速”。產業鏈招商提速。聚焦產業鏈上下游和龍頭企業衍生裂變項目，在智能物聯、數字健康、數字制造等項目招引上取得新突破，著力引進一批標桿性、引領性的“龍頭項目”特別是制造業大項目。項目落地提速。建立重點項目聯系機制和專班專員全程服務制度，形成“項目化實施+專班化推進”大抓項目的濃厚氛圍，破除項目推進過程中的流程性堵點和體制性障礙。要素保障提速。深化投資項目審批改革，完善政府投資項目生成機制，發揮前期辦統籌協調作用，確保供地再提速、審批再提速、前期再提速。提升國有平臺融資能力，形成政府基金與產業資本、社會資本的多方聯動，撬動重大產業項目落地。亞運場館建設提速。全力推進“大小蓮花”和區體育館改造，加速推進亞運場館周邊環境整治提升，全面完善國際化標識系統，建設一批精品場館、傳世工程、城市新地標。基礎設施提速。加快形成“兩橫兩縱”的快速路系統和“五橫四縱”的城市主干道路網絡，做好公交線路和地鐵站點的接駁，推進全域智慧交通體系建設，積極推進地下空間互聯互通，全面提升城市綜合承載力。數字基建提速。積極推廣新能源汽車充電樁、人工智能、物聯網、5G等新型基礎設施，加快推進道路交通設施、市政公用設施、環衛設施、地下管網等基礎設施數字化升級。
推進“重大改革攻堅年”
重點開展五個方面系統性改革。以改革優化系統治理總體方案。優化數字化改革頂層設計，破解智慧城市應用場景碎片化的問題，重塑理念實現治理模式的變革，完善城市治理現代化數字系統解決方案。推進城市管理體制改革，形成條抓塊統的城市管理新格局，打造扁平高效的“大綜合一體化”執法體系。探索街道財政體制改革，實行街社財務全流程、數字化監管。以改革激活產業平臺發展動能。深化財稅金融體制改革，放大政府引導基金領投作用。推進平臺績效管理改革，更大程度激發平臺爭先創優的積極性。健全發展空間保障機制，加速工業綜合體建設，加快村級留用地統籌開發模式落地，進一步盤活存量、做大增量。以改革加速數字自由貿易制度創新。對標北京、上海等自貿試驗區建設，高質量編制實施方案及創新清單，在貿易便利化、產業國際化、城市數字化等領域先行先試，全面推進制度創新和重大項目建設，形成一批示范引領的“濱江經驗”。以改革吸引全球人才資源。深化人才安居改革，啟動“人才房三年倍增計劃”，力爭2023年底增至1萬間，探索“住創一體”的人才綜合體建設。落實人才子女入學優待政策，做優“1+X”課后托管服務，推廣產業園區嵌入式幼兒園辦園模式，加快建立3歲以下嬰幼兒托育服務體系。推廣“多代同樓”特色醫養模式。以改革激活干事創業活力。建立健全實干實績擔當體系，制定政績考核實施辦法，推行重點項目攻堅領辦制，在服務大局中發現識別和選拔任用干部。實施好鼓勵干部探索創新的容錯免責機制，為擔當作為的干部澄清正名，讓更多干部輕裝上陣。完善專業聘用人員制度，打通優秀人才充實黨政干部隊伍途徑，建立科學完備的成長通道和薪酬體系。
推進“基層組織提質年”
實現“六個再提質”。基層黨建再提質。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強基層黨建整體性、系統性建設，常態化開展黨員干部政治素質考察，創新理論學習中心組學習形式，推動學習教育入腦入心。清廉建設再提質。持續做好掃黑除惡“后半篇文章”，全面推進清廉機關、清廉社區、清廉企業、清廉學校等建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。突出巡察全覆蓋，健全“常規巡察、提級巡察、交叉巡察”三位一體的巡察監督體系。社區治理再提質。開展全區社區規劃，推進社區運行機制改革，推進社區美好生活共同體全域覆蓋。規范黨組織領導下的組織架構和運行機制，制定日常管理、激勵保障等一系列制度，確保換屆后社區運行有序。隊伍建設再提質。圍繞中心工作比武打擂，拓寬社區班子成長通道，進一步提振社區書記干事創業的精氣神，營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。黨建品牌再提質。全面開展“親清三訪”。因地制宜推進行業黨建，探索“雙強孵化”黨建模式，打造更多“紅色+”黨建品牌。數智黨建再提質。積極探索數字賦能基層黨建新路徑，強化數據驅動、業務協同，破解黨建工作中痛點難點問題，大力提升基層組織服務效能。
會議號召，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實中央和省委、市委的決策部署，以只爭朝夕、不負韶華的緊迫感，以不負使命、不負人民的責任感，錨定“世界一流”、打造“三個濱江”，奮力開啟社會主義現代化的新征程！
