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各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市濱江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市濱江區(qū)人民政府辦公室

2020年12月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市濱江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，提高環(huán)境保護(hù)應(yīng)急反應(yīng)能力，確保迅速有效地處理突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日施行）；

（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日修正）；

（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2015年修訂）；

（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂）；

（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂）；

（6）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)，2014年12月29日施行；

（7）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第六十九號(hào)? 2007年8月30日）；

（8）關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》的通知（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)，2015年1月9日）；

（9）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》（單位版）（安監(jiān)管危化字［2004］43號(hào)）；

（10）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，環(huán)境保護(hù)部令，第17號(hào)，2011年5月1日起施行；

（11）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)保部令第34號(hào)）；

（12）《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（部令第32號(hào)）

（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589—2010）；

（14）《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2001〕199號(hào)），國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部，2001.12.17；

（15）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第591號(hào)，2013年12月7日修訂）；

（16）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》（2021年1月1日起施行）；

（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版）》2015年5月1日；

（18）《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第27號(hào)，2005年10月1日起施行；

（19）《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)，2005年11月1日起施行；

（20）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕77號(hào)）；

（21）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)）；

（22）環(huán)境保護(hù)部環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（2015.1.8）；

（23）《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2016年9月22日施行）；

（24）浙江省環(huán)保廳浙環(huán)函〔2015〕195號(hào)《關(guān)于印發(fā)<浙江省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法（試行）>的通知》；

（25）《關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（杭政辦函〔2016〕17號(hào)）；

（26）《杭州市濱江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濱政〔2019〕68號(hào)）。

1.2.2主要技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

（1）《企業(yè)傷亡事故分類(lèi)》（GB6441—1986）；

（2）《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268—2012）；

（3）《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)及標(biāo)志》（GB13690—1992）；

（4）《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB 15603—1995）；

（5）《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20—1998）；

（6）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083—1999）；

（7）《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)編寫(xiě)規(guī)范》（GB16483—2000）；

（8）《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597—2001）；

（9）《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001）；

（10）關(guān)于發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599—2001）等3項(xiàng)國(guó)家污染物控制標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告（環(huán)境保護(hù)部公告2013年，第36號(hào)）；

（11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 169—2018）；

（12）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）；

（13）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160—2015）；

（14）《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2.1—2007）；

（15）《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB508.1—2007）；

（16）《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕9 號(hào)）；

（17）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218—2018）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

輻射污染事件、內(nèi)河船舶污染事件、漁業(yè)污染事件、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的危化品泄露污染事件、大氣重污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

按照區(qū)政府統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確的工作原則，做到以人為本、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、措施果斷、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，提高快速反應(yīng)與應(yīng)急處理能力，做好環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

1.5事件分級(jí)

根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

1.5.1特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.2重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的； ??? （2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的； ??? （3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的； ??? （4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的； ??? （5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的； ??? （6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.6預(yù)案銜接

1.6.1與下級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接

企業(yè)預(yù)案。目前濱江區(qū)內(nèi)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)大部分已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，企業(yè)預(yù)案中的廠(chǎng)外級(jí)（Ⅰ級(jí)）對(duì)應(yīng)本預(yù)案中的一般環(huán)境事件（IV級(jí)），因此企業(yè)發(fā)生廠(chǎng)外級(jí)事件，立即啟動(dòng)本預(yù)案，由濱江區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作。企業(yè)發(fā)生車(chē)間級(jí)及廠(chǎng)區(qū)級(jí)事件時(shí)啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，不啟動(dòng)本預(yù)案，企業(yè)僅需及時(shí)將環(huán)境事件發(fā)生情況及最新進(jìn)展向?yàn)I江區(qū)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。

在后續(xù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制等工作中，應(yīng)將本預(yù)案作為編制依據(jù)；企業(yè)應(yīng)及時(shí)將應(yīng)急信息（環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急處置隊(duì)伍、應(yīng)急物資等）上報(bào)濱江區(qū)應(yīng)急指揮部；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)參考本預(yù)案分級(jí)原則；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警行動(dòng)、響應(yīng)行動(dòng)應(yīng)與本預(yù)案一致；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方式應(yīng)依照本預(yù)案的原則進(jìn)行，并細(xì)化企業(yè)各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和工作程序；企業(yè)應(yīng)急演練和培訓(xùn)接受濱江區(qū)應(yīng)急指揮部指導(dǎo)，并納入濱江區(qū)應(yīng)急演練和培訓(xùn)計(jì)劃；企業(yè)應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)向?yàn)I江區(qū)人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)匯報(bào)。

1.6.2與上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的銜接

上級(jí)預(yù)案主要為《杭州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，本預(yù)案事件分級(jí)與上級(jí)預(yù)案保持一致。

若發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）環(huán)境事件，啟動(dòng)本預(yù)案，由濱江區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作，并將環(huán)境事件發(fā)生情況及最新進(jìn)展向杭州市應(yīng)急指揮部匯報(bào)；發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）環(huán)境事件，啟動(dòng)杭州市預(yù)案，由杭州市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援工作，濱江區(qū)應(yīng)急指揮部聽(tīng)從其指揮及安排；發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）及以上環(huán)境事件，啟動(dòng)浙江省預(yù)案，由省人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作，濱江區(qū)及杭州市應(yīng)急指揮部聽(tīng)從其指揮及安排。

1.6.3應(yīng)急銜接

本預(yù)案與上下級(jí)預(yù)案的銜接關(guān)系詳見(jiàn)表0。

表0—1? 本預(yù)案與上下級(jí)預(yù)案的銜接關(guān)系

2應(yīng)急組織體系

2.1區(qū)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)政府統(tǒng)一指揮下，成立區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮（必要時(shí)有由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)任副總指揮，成員單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)社發(fā)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源分局、水務(wù)公司、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、創(chuàng)意城管委會(huì)、城建指揮部、智慧新天地發(fā)展服務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)中心、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展服務(wù)中心、各街道辦事處。

區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部作為全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，對(duì)需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府向市政府提出請(qǐng)求，或由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局提出請(qǐng)求。

一般（Ⅳ級(jí)）環(huán)境污染事件由區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮，較大及以上（Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)）環(huán)境污染事件由區(qū)指揮部協(xié)助市指揮部指揮。

區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門(mén)和單位必須服從區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。

2.1.2應(yīng)急日常工作機(jī)構(gòu)

指揮部下設(shè)辦公室，為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常機(jī)構(gòu)，設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體牽頭負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作的日常工作。

2.1.3成員單位及職責(zé)

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急成員單位是指負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置工作的部門(mén)。區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)見(jiàn)附件1。根據(jù)應(yīng)急工作需要及工作分工，指揮部下設(shè)若干工作組，各工作組組成及主要職責(zé)見(jiàn)附件2。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)單位、街道和相關(guān)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.3街道突發(fā)環(huán)境事件工作小組

各街道設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件工作小組，為街道處理突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員為街道各科室、各社區(qū)和派出所負(fù)責(zé)人。在接到事故報(bào)告后工作小組要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置工作，采取有效措施減小事故危害，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大；必要時(shí)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；及時(shí)向區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部匯報(bào)處置情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成立后，配合現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.4專(zhuān)家組

需要時(shí)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局提請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局派遣環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

2.5有關(guān)類(lèi)別環(huán)境污染事件專(zhuān)業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急救援由應(yīng)急管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)。

3預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

3.1信息的監(jiān)測(cè)

街道及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)搜集信息，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析以及預(yù)警信息監(jiān)控；按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)區(qū)內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在區(qū)外、有可能對(duì)我區(qū)造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)，并及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)通報(bào)，較大以上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

3.2預(yù)防工作

（1）企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及其他相關(guān)主管部門(mén)。

（2）政府及相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)掌握全區(qū)的污染源分布、污染物種類(lèi)和排放量等情況，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。開(kāi)展重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。督促有關(guān)企事業(yè)單位制定環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)環(huán)境事件防范設(shè)施和裝備。

區(qū)應(yīng)急管理局：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)日常監(jiān)管。負(fù)責(zé)掌握全區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)分布、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)和存儲(chǔ)數(shù)量等情況，建立危險(xiǎn)化學(xué)品動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。

各應(yīng)急成員單位要將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的異常信息及時(shí)報(bào)至區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，確保提前采取預(yù)防措施。

3.3預(yù)警及措施

3.3.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布

區(qū)政府根據(jù)收集到的信息對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。按照突發(fā)環(huán)境事件可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)），顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

藍(lán)色預(yù)警由區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色及紅色預(yù)警由區(qū)政府上報(bào)市政府。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

3.3.2預(yù)警措施

當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)政府及其有關(guān)部門(mén)視情采取以下措施：

（1）將預(yù)警公告與信息報(bào)送到杭州市人民政府。

（2）組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

（3）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；采取措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。

（4）及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；向社會(huì)公布反映、咨詢(xún)突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道；及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，還可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（2）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（3）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時(shí)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備工作；

（4）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

（5）對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

3.3.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。

3.4信息的報(bào)告

3.4.1信息報(bào)告

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)在事件發(fā)生后立即向區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認(rèn)定，并按規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告。

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府報(bào)告；對(duì)于重特大緊急突發(fā)事件，必須即時(shí)報(bào)送。緊急情況下，可先通過(guò)電話(huà)口頭報(bào)告，再書(shū)面報(bào)送。

3.4.2信息通報(bào)

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企（事）業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，必須及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、交通事故等導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件，安監(jiān)、交警、交通等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并向區(qū)政府提出向相鄰區(qū)域政府通報(bào)的建議。

3.4.3特殊情況的信息處理

突發(fā)環(huán)境事件中港澳臺(tái)或外籍人員傷亡、失蹤、被困，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行情況通報(bào)時(shí)，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)市外辦、臺(tái)辦、僑辦協(xié)調(diào)，同時(shí)向省政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)本預(yù)案。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，啟動(dòng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或市總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，區(qū)政府啟動(dòng)本預(yù)案和區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)預(yù)案和事發(fā)地街道應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)省專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或省總體應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，市政府啟動(dòng)市專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和市總體應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門(mén)預(yù)案和區(qū)政府應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)超出本政府處置能力的，要及時(shí)向上級(jí)政府提出支援申請(qǐng)，由上級(jí)政府做出應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1先行處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企（事）業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即組織力量進(jìn)行先行處置，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門(mén)和區(qū)政府報(bào)告情況。根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重程度，決定啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案。

4.2.2設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，區(qū)政府必須立即組織有關(guān)部門(mén)和技術(shù)支撐隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)應(yīng)急工作需要開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，采取有效措施消除和減輕污染危害，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；對(duì)于較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)響應(yīng)），由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；對(duì)于重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)），由市政府報(bào)請(qǐng)省政府組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

4.2.3響應(yīng)措施

區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織調(diào)度全區(qū)各類(lèi)環(huán)境應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，視情采取以下措施：

（1）現(xiàn)場(chǎng)污染處置。在先期處置基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)污染處置。當(dāng)涉事企業(yè)、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤氣體污染物擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）分析研判。根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合專(zhuān)家咨詢(xún)和模型預(yù)測(cè)等方式，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、評(píng)估，研判事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

（4）轉(zhuǎn)移安置人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

（5）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

（6）市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

（7）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

4.3信息發(fā)布

通過(guò)區(qū)政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專(zhuān)家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

對(duì)于較復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布。

對(duì)于跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，可由市政府發(fā)布。

4.4應(yīng)對(duì)工作

4.4.1部門(mén)工作組應(yīng)對(duì)

初判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件以上突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊、涉及敏感區(qū)域時(shí)，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局立即派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促屬地街道開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置、原因調(diào)查等工作，并向區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.4.2區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)

（1）組織指揮部成員單位進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)急處置工作；

（2）派出工作組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)單位、街道和相關(guān)部門(mén)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作；

（3）研究決定屬地街道和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（5）視情向市政府報(bào)告相關(guān)情況；

（6）組織開(kāi)展事件調(diào)查。

4.5響應(yīng)終止

4.5.1終止條件

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限制以?xún)?nèi)、所造成的危害基本消除時(shí)，終止應(yīng)急響應(yīng)。

4.5.2終止程序

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)政府提出響應(yīng)終止建議；

（3）區(qū)政府下達(dá)響應(yīng)終止命令。

應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況，決定開(kāi)展后期工作。

5后期工作

5.1損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評(píng)估工作，并依法向市政府報(bào)告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，可會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組，組織開(kāi)展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評(píng)估事件影響，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議。必要時(shí)，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加調(diào)查工作。

5.3善后處置

區(qū)政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。

5.4總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)、評(píng)估應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。區(qū)政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。區(qū)財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)給予有力支持，促進(jìn)環(huán)境應(yīng)急工作的開(kāi)展。各應(yīng)急相關(guān)部門(mén)根據(jù)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后列入年度財(cái)政預(yù)算。

6.2物資保障

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、各類(lèi)常規(guī)和特殊污染物檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和防護(hù)設(shè)備的需求建立應(yīng)急設(shè)備服務(wù)單位名單，通過(guò)社會(huì)第三方增強(qiáng)應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和應(yīng)急防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力。

6.3通信保障

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.4人力資源保障

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍，組建一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位消防、防化、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)急小組進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由國(guó)家、省、市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

6.5技術(shù)保障

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立互聯(lián)互通的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保決策科學(xué)性。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1.1宣傳

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、防范意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高公眾自救、互救能力。

宣傳主管機(jī)構(gòu)要組織文化廣電新聞出版等部門(mén)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、因特網(wǎng)、廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)、發(fā)放有關(guān)手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

7.1.2教育培訓(xùn)

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，強(qiáng)化公共場(chǎng)所的宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

7.1.3預(yù)案演練

區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)要按照環(huán)境應(yīng)急工作總體安排和相關(guān)預(yù)案要求，根據(jù)其職責(zé)積極組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況，在應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

8附則

8.1預(yù)案管理和更新

本預(yù)案由區(qū)政府頒布施行，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

8.2預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《濱江區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》濱政辦〔2020〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1. 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及各成員單位主要職責(zé)

2. 區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各工作組組成及主要職責(zé)

附件1

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室的工作；負(fù)責(zé)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施，貫徹落實(shí)區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；甄別突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；根據(jù)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、調(diào)查處理、環(huán)境損害評(píng)估等工作，提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置；按規(guī)定報(bào)告和通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；建立環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；指導(dǎo)和協(xié)助街道做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)排污管網(wǎng)及生活污水、生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)管理，協(xié)助做好相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。協(xié)助對(duì)建設(shè)工地泥漿、粉塵、噪聲、振動(dòng)等污染事故的處理，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；按照職責(zé)分工，組織實(shí)施全區(qū)應(yīng)急避災(zāi)疏散場(chǎng)所建設(shè)與管理。

區(qū)委宣傳部：協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急宣傳；負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情監(jiān)控工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

區(qū)發(fā)改局：牽頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的物資保障工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備；協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)助相關(guān)部門(mén)采取必要的緊急措施，包括在保證企業(yè)安全的前提下臨時(shí)停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等，以減少或停止污染物排放；協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

區(qū)教育局：開(kāi)展學(xué)校環(huán)境保護(hù)及環(huán)境安全教育，做好應(yīng)急期間對(duì)學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急教育和引導(dǎo)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急裝備、防護(hù)用品的購(gòu)置、維護(hù)費(fèi)用、應(yīng)急救援體系建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)所轄水體污染事件的水量監(jiān)測(cè)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，根據(jù)區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指令，協(xié)調(diào)重大水利工程應(yīng)急處置措施落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況合理調(diào)度所轄水利工程的引水、配水；負(fù)責(zé)提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水文監(jiān)測(cè)資料及進(jìn)行水文狀況分析；負(fù)責(zé)森林火災(zāi)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的管理；負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的災(zāi)后恢復(fù)；指導(dǎo)農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的水體污染事件的應(yīng)急處置，派出專(zhuān)家提出應(yīng)急處置建議；負(fù)責(zé)漁業(yè)污染事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警及調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的災(zāi)后恢復(fù)。

區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)應(yīng)急物資調(diào)配工作，組織應(yīng)急期間生活必需品的統(tǒng)籌調(diào)運(yùn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

區(qū)社發(fā)局：負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、醫(yī)療器材、急救藥品，建立救護(hù)綠色通道，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)商品流通和食品生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中食品及食品添加劑的安全綜合監(jiān)督，禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、流通，維護(hù)應(yīng)急期間市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，參與涉及特種設(shè)備事故的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援，依法組織特種設(shè)備事故調(diào)查處理并通報(bào)調(diào)查結(jié)果。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、生活污水和生活垃圾處理設(shè)施的管理以及供水設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)管工作，組織開(kāi)展突發(fā)水質(zhì)異常事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的市政設(shè)施的搶險(xiǎn)、恢復(fù)和維護(hù)；負(fù)責(zé)城市供水、供氣、排水管網(wǎng)、橋梁隧道、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施運(yùn)行安全監(jiān)管；配合所管理水體的引水、配水等應(yīng)急措施落實(shí)；配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)洗消工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助指揮部調(diào)度全區(qū)應(yīng)急資源，協(xié)助指揮部開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作，依照權(quán)限督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)相關(guān)單位開(kāi)展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避災(zāi)安置場(chǎng)所的建設(shè)與管理，組織、指導(dǎo)避災(zāi)安置場(chǎng)所開(kāi)啟準(zhǔn)備工作。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，設(shè)立警戒線(xiàn)；組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；負(fù)責(zé)治安維護(hù)，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶物資等違法行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理。

區(qū)規(guī)劃資源分局：指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置，協(xié)助開(kāi)展當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境狀況調(diào)查。

水務(wù)公司：做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)飲用水污染危及人體健康，須停止使用時(shí)，對(duì)二次供水單位應(yīng)責(zé)令其立即停止供水；應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)城管局報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后停止供水并采取減壓供水、改路供水，啟用備用水源等措施。

區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和保障工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。

區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，按照指揮部指令，采取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施；進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲滅、被困人員搶救，阻止易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)冷卻、防止爆炸；負(fù)責(zé)提供臨時(shí)應(yīng)急用水；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

區(qū)屬各建設(shè)單位：協(xié)助對(duì)建設(shè)工地泥漿、粉塵、噪聲、振動(dòng)等污染事故的處理，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持；按照職責(zé)分工，組織實(shí)施全區(qū)應(yīng)急避災(zāi)疏散場(chǎng)所建設(shè)與管理。

各街道辦事處：按預(yù)案要求做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和處置工作，組織協(xié)調(diào)社區(qū)組織開(kāi)展自救互救和群防群控工作。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(mén)和單位必須服從市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。