根據《中華人民共和國審計法》及相關法律法規規定，杭州高新開發區（濱江）審計局對2018年度區本級財政預算執行和其他財政收支情況進行了審計。現將審計結果公告如下：

一、基本情況及評價意見

2018年，杭州高新區（濱江）完成財政總收入322.81億元，比上年增長12.4%，其中地方財政收入164.86億元，比上年增長15.4%。一般公共預算支出97.3億元，完成預算的99.8%，比上年增長15.5%；省市專款支出9.42億元、政府債券還本支出3.14億元、預提預算穩定調節基金9.44億元；年終結轉省市專項結余1.76億元，區本級一般公共預算收支平衡。全年政府性基金收入126.76億元，完成預算的100.2%，比上年增長7.5%；政府性基金支出125.93億元，完成預算的99.6%，比上年增長6.7%，加上政府性基金上年結轉0.04億元，年末累計結余資金0.87億元。全年國有企業資本經營收入966萬元，完成預算的100%；國有資本經營支出966萬元，完成預算的100%。全年機關事業單位基本養老保險基金收入1.28億元，完成預算的106.5%；機關事業單位基本養老保險基金支出0.62億元，完成預算的99.3%。全年其他財政收入合計21.22億元（其中財政專項資金專戶收入8.52億元、農轉居安置房購房款4億元，利息等其他收入8.7），支出合計8.08億元。

審計結果表明，2018年區財政局深入貫徹落實區委區政府決策部署，認真執行區五屆人大二次會議決議，落實區人大財經委審查意見，牢牢堅持四大戰略，緊扣亞運會和打造數字經濟最強區兩大主題，積極發揮職能作用，堅持新發展理念、堅持高質量發展根本要求，集中財力抓重點、攻難點、解熱點，2018年度區本級預算執行情況良好。但審計發現，全區2018年度財政預算執行和其他財政收支管理中還存在一些問題，需要加以糾正和改進。

二、審計發現的主要問題

（一）區本級預算審計情況。一是非稅收入未及時上繳國庫納入政府性基金預算收入管理，二是3個項目預備費的動用的審批程序欠規范。三是2018年度未對重大專項資金進行績效評價。四是個別政府采購項目招投標程序執行不到位。五是全區未按規定實現“資產云”系統全覆蓋。六是區國有企業公款競爭性存放工作不夠細致。

（二）重點專項審計情況

一是安置房商業用房管理及營運制度體系不健全，商業用房管理不到位，財務核算不合規。二是街道財政供養人員管理體系不健全，政出多頭，總量無法有效控制，工資標準不一等問題。

（三）領導干部經濟責任審計和自然資源資產責任審計情況。一是部門預算執行不到位、資金使用不符合規定；二是存在內控制度不健全或執行不力的情況；三是部分政府采購事項管理存在漏洞。

三、審計建議

（一）持續健全政府預算體系，提高預算執行規范度。

一是進一步完善政府全口徑預算體系，提高預算編制的科學性，提升財政管理精細化水平，增強預算執行嚴肅性；二是加強政府采購、政府購買服務監管力度，規范部門采購驗收行為；三是深化部門預算編制制度改革，從源頭上解決資金結余沉淀、項目期末突擊花錢等問題。

（二）抓好改革措施落實，實現高質量發展。

一是加大對重點領域、重點事項和重點資金的督查力度，加快重大項目實施；二是推進專項資金清理整合、切實盤活財政存量資金，提高資金使用績效；三是完善安置小區商業用房使用、管理制度體系，確保國有資產的保值增值，防堵國有資本流失漏洞。

（三）全面實施績效管理改革，提高資源配置效率。

一是健全全過程預算管理機制，強化和完善對重大民生政策和重點支出的績效評價；二是堅持“花錢必問效、無效必問責”，加快將全面預算績效管理推進到資金使用“最后一公里”，將評價結果作為調整支出結構，完善財政政策和科學安排預算的重要依據；三是出臺財政供養編外人員的統一管理辦法，使編外人員管理有章可循，變混亂為有序，提升政府行政效能。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題，區相關部門高度重視，目前正按照審計處理意見對問題進行整改。


杭州高新開發區（濱江）審計局

2019年11月18日