第一條 為規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保證我局依法、公正、公開地行使行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我局在實(shí)施行政處罰時(shí)適用本制度。
第三條 本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指濱江區(qū)民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，作出行政處罰的權(quán)限。
第四條 行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是根據(jù)當(dāng)事人不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等因素劃分若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度細(xì)化為若干裁量階次，將不同的違法行為階次與裁量階次對應(yīng)，形成行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)。
第五條 一般基準(zhǔn)，在法定的行政處罰幅度內(nèi)，根據(jù)違法行為階次的不同按比例確定不同的行政處罰基準(zhǔn)。
在實(shí)施行政處罰時(shí)，對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相似的案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類以及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同。
第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用；對規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或者應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用。
第七條 同一違法行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）下位法服從上位法，上位法律規(guī)范優(yōu)先適用；
（二）同位法律規(guī)范有特別規(guī)定的優(yōu)先適用；
（三）同位法律規(guī)范生效時(shí)間在后的優(yōu)先適用。
第八條 違法行為顯著輕微經(jīng)教育及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第九條 對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第十條 濱江區(qū)民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對民政違法行為作出行政處罰時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人立即改正或限期改正（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外）。
第十一條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終結(jié)之日起計(jì)算。
第十二條 實(shí)行行政處罰的程序，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；
（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外；
（四）其他依法不予行政處罰的。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿14周歲不滿18周歲的人實(shí)施違法行為的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)。
有減輕處罰情節(jié)的，可以在法定處罰幅度外低于處罰幅度所設(shè)定的最低處罰標(biāo)準(zhǔn)處罰。
第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)依法從重處罰：
（一）不聽勸阻，多次實(shí)施違法行為；或者在違法行為被處罰后繼續(xù)實(shí)施同一違法行為，屢教不改的；
（二）在執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法行為進(jìn)行調(diào)查取證過程中，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的；
（三）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（四）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；
（五）兩人以上結(jié)伙實(shí)施違法行為，在其中起主要作用的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)依法從重處罰的。
有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的最高處罰標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條? 當(dāng)事人有下列情形之一的，可在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)按最高處罰額度進(jìn)行行政處罰：
（一）危及國家安全、公共安全、他人人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的違法行為；
（二）有抗拒檢查、妨礙公務(wù)、暴力抗法等行為但尚未構(gòu)成犯罪的；
（三）對檢舉人、舉報(bào)人或行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第十七條 行政處罰決定作出后，無正當(dāng)理由，不得擅自改變處罰決定。
第十八條 當(dāng)事人對民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條 濱江區(qū)民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本制執(zhí)行。
第二十條 本制度由濱江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
