各區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關單位：
按照國家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署，為切實鼓勵杭州農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去參與對口幫扶工作，現(xiàn)將《杭州對黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：杭州對黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金管理辦法
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年11月19日
杭州對黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶
項目資金管理辦法
按照國家東西部扶貧協(xié)作戰(zhàn)略部署和《關于杭州市助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅實施意見》（市委辦發(fā)〔2018〕49號）要求，為鼓勵杭州農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去參與對口幫扶工作，助力黔東南州脫貧攻堅，制定本辦法。
一、建設任務
自2019年開始，用兩年時間，按照“以大項目帶大幫扶”的路徑和方法，在黔東南州實施種桑養(yǎng)蠶、畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈、茶產(chǎn)業(yè)合作基地等示范性涉農(nóng)大項目。
1、畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈基地
建設包含屠宰車間、冷庫房、污水處理站等內(nèi)容的現(xiàn)代化畜禽屠宰園區(qū)；建設包括養(yǎng)殖欄舍、無害化處理設施、飼料加工車間、分級車間、配套用房等內(nèi)容的標準化畜禽養(yǎng)殖基地，通過基地建設示范帶動當?shù)剞r(nóng)戶養(yǎng)殖增收。
2、蠶桑綜合服務中心
建設包括優(yōu)質(zhì)桑品種繁育中心、現(xiàn)代化蠶種催青服務中心、標準化小蠶共育服務中心、蠶繭收烘服務中心等內(nèi)容的一體化蠶桑綜合服務中心，通過夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升參與農(nóng)戶收益。
3、茶產(chǎn)業(yè)合作示范基地
根據(jù)黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和國務院扶貧辦要求，為當?shù)靥峁┖贾莸貐^(qū)優(yōu)質(zhì)茶苗，幫助提升對口幫扶地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
二、補助范圍與對象
對響應精準扶貧號召，到貴州省黔東南州開展標準化畜禽養(yǎng)殖基地建設、現(xiàn)代化畜禽屠宰園區(qū)建設、桑蠶綜合服務中心建設等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大項目的企業(yè)進行補助。補助對象為杭州農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）在黔東南州注冊（含合資）成立的企業(yè)。
三、補助內(nèi)容與標準
杭州對黔東南州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目包括建設類和捐贈類兩類項目。
（一）建設類項目
1、現(xiàn)代化屠宰園區(qū)建設。包括畜禽屠宰車間、冷庫房、污水處理站等設施和屠宰設備的購建，及其他經(jīng)立項批準同意的內(nèi)容。依項目實施績效情況，按不超過投入資金的50%進行補助。
2、標準化畜禽養(yǎng)殖基地建設。包括畜禽養(yǎng)殖欄舍、無害化處理設施、自動化養(yǎng)殖設備、飼料加工車間、分級車間、配套用房等固定資產(chǎn)投入，及其他經(jīng)立項批準同意的內(nèi)容。依項目實施績效情況，按不超過投入資金的50%進行補助。
3、桑蠶綜合服務中心建設。包括廠房建設、蠶具消毒設施、催青設備、烘繭設備等固定資產(chǎn)投入；養(yǎng)蠶大棚等蠶用生產(chǎn)物資購置；技術培訓基地配套設施構(gòu)建；公益類的設計和裝修；及其他經(jīng)立項批準同意的內(nèi)容。依項目實施績效情況，按不超過投入資金的50%進行補助。
同一項目不得重復享受市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目資金和對口幫扶項目資金補助，單一主體補助資金總額不超過800萬元。
（二）捐贈類項目
根據(jù)國務院扶貧辦要求，經(jīng)市領導同意的對黔東南州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供杭州優(yōu)質(zhì)茶葉種苗項目，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和結(jié)對幫扶的區(qū)（縣、市）予以采購捐贈，采購資金按市和結(jié)對區(qū)（縣、市）各50%承擔。
四、項目與資金管理
（一）項目申報
根據(jù)鼓勵支持杭州農(nóng)業(yè)企業(yè)參與對口幫扶和打造示范工程的要求，相關企業(yè)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交申報材料，經(jīng)研究確定后，予以立項。
項目實施單位要嚴格按照立項文件組織實施，不得擅自調(diào)整項目建設地點、內(nèi)容、規(guī)模、標準；因特殊原因需要項目變更的，項目實施主體應事先向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面申請，經(jīng)批準同意后方可實施。
捐贈類項目，由黔東南州需要種植茶苗的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出具可種植茶葉基地面積，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關幫扶區(qū)（縣、市）按照有關招標采購程序進行茶苗采購。
（二）項目驗收
項目建設完成后，由項目實施主體向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。建設類項目需提交項目申請報告、項目實施方案、項目實施計劃和資金下達文件、項目完成情況、項目立項文件、項目預算和決算、項目資金使用憑證，其他與項目有關的材料，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方中介機構(gòu)對項目實際投資進行審計、審價、驗收和績效評估。第三方中介機構(gòu)受市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托提交年度建設類項目審計、審價、驗收和績效評估報告。
第三方中介機構(gòu)根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的建設類項目驗收和績效評估表，對項目任務完成情況、項目建設質(zhì)量、項目實施效果、項目資金及檔案管理等方面績效進行量化打分，90分以上的按投入資金的50%進行補助，80-89分的按投入資金的45%進行補助，70-79分的按投入資金的35%進行補助,69分以下的項目不予補助（“以上”、“以下”均含本數(shù)）。
捐贈類項目需提供經(jīng)黔東南州當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級農(nóng)業(yè)主管部門蓋章的項目驗收和完成情況報告。
（三）資金撥付
項目經(jīng)批準立項后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出意見，會同市財政局下達資金，補助資金通過杭州市幫扶黔東南州工作隊撥付給項目實施主體。對立項的項目，2019年先按不超過補助資金限額的60%進行預撥；項目通過審核驗收和績效評估，并確定實際扶持比例后，再撥付剩余補助資金。驗收和評估低于70分的項目，追回預撥的補助資金。
（四）項目監(jiān)督
申報主體對項目建設內(nèi)容及票據(jù)的真實性和資料完整性負責，強化財務管理，確保資金專款專用。經(jīng)第三方中介機構(gòu)審核驗收，凡發(fā)現(xiàn)實施主體及相關單位在項目資金申報、管理、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照相應的法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，并按相關規(guī)定納入“黑名單”管理。
強化項目管理，抓好審計、審價和驗收評估工作，對項目實施結(jié)果進行績效評價。
本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。
