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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《2019年度杭州市經(jīng)營性用地出讓、收儲和做地計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

2019年1月9日

（此件可公開發(fā)布）

2019年度杭州市經(jīng)營性用地出讓、收儲和做地計劃

為更有力保障“城市國際化”“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，扎實助推城中村改造進程，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，保障土地市場的平穩(wěn)有序，特制訂2019年度我市經(jīng)營性用地出讓、收儲和做地計劃（以下簡稱“三個計劃”）。

一、指導思想

為改善城市環(huán)境，促進城市更新，提升人民群眾生活品質(zhì)，以推進城中村改造提升為主要途徑，以做優(yōu)土地為抓手，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全面推進“六大行動”，當好“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的排頭兵，為加快建設(shè)獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義的重要窗口提供有力的要素保障。

二、編制原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用年度計劃的要求，合理控制建設(shè)用地總量和強度，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

（二）按需供給。創(chuàng)新計劃管理方式，以供給側(cè)調(diào)控為主要手段，從需求側(cè)出發(fā)，針對市場需求力求精準供地，增加有效供給。促進土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（三）市域統(tǒng)籌。按照“有計劃、有區(qū)域、有結(jié)構(gòu)、有節(jié)奏”的原則，妥善處理主城區(qū)（包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)，下同）與其他區(qū)、縣（市）之間的關(guān)系，住宅用地與商服用地之間的關(guān)系，地塊開發(fā)與配套建設(shè)之間的關(guān)系，以及“三個計劃”之間的銜接關(guān)系，為下一年及今后的土地供應(yīng)工作做好準備。

三、計劃指標

（一）出讓計劃。

2019年全市計劃出讓土地357宗、共計13423畝，詳情如下：

（二）收儲計劃。

全市計劃收儲土地513宗、共計28162畝，詳情如下:

（三）做地計劃。

全市計劃做地1968宗、共計104866畝，其中主城區(qū)1428宗59033畝，市區(qū)1788宗91668畝。

四、政策性要求

（一）人才專項租賃住房用地、留用地、工業(yè)用地、公共停車場項目建設(shè)用地等4類用地具備出讓條件后，由做地主體提出申請，經(jīng)市政府審批后即可安排出讓。

（二）公租房配建比例在規(guī)劃條件中進行明確，規(guī)劃條件中未明確配建比例的，憑市住保房管局的公租房配建指標核查意見予以收儲。

（三）各做地單位依據(jù)本通知辦理相關(guān)前期手續(xù)，發(fā)改部門不再另行批復“政府儲備土地出讓前期準備計劃”。“三個計劃”的地塊須納入杭州市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，進行項目生成。

（四）為推進涉及國有土地上房屋征收的做地項目的實施，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的若干意見》（杭政〔2011〕40號）相關(guān)規(guī)定，“三個計劃”中涉及國有土地上房屋征收的做地項目，納入2019年我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃并結(jié)合舊城區(qū)改建項目實施，做地單位據(jù)此辦理相關(guān)征收手續(xù)，發(fā)改部門不再出具證明意見。

（五）各地要根據(jù)市委市政府相關(guān)要求，落實湘湖和三江匯流區(qū)域的規(guī)劃要求和土地供應(yīng)管控，做好上述區(qū)域土地的相關(guān)論證工作，積極推進該區(qū)域的綜合保護和利用。

（六）各地要按照“杭州市企業(yè)投資工業(yè)項目‘標準地’工作指引”規(guī)定，全面落實好全市新增工業(yè)項目“標準地”指導性指標，尤其是要做好“標準地”動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件，嚴格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定。

（七）為促進產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展，保持全市工業(yè)用地總量基本穩(wěn)定，根據(jù)我市促進產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展相關(guān)文件精神，杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)出讓的工業(yè)用地占年度土地出讓總量的比例不低于40%，桐廬縣、淳安縣、建德市出讓的工業(yè)用地占年度土地出讓總量的比例不低于30%。

五、保障措施

（一）夯實前期。各區(qū)縣（市）、做地主體要深入了解地塊現(xiàn)狀，全面摸清地塊在征地拆遷、控規(guī)要求、周邊配套、鄰避設(shè)施、環(huán)境保護、文物考古等方面存在的具體問題，根據(jù)做地進展倒排計劃，科學謀劃和安排每宗地塊的推進路徑，周密研究并制定地塊具體推進方案和措施，細化做地過程中各個環(huán)節(jié)的完成時限，明確責任人和路線圖，確保高質(zhì)量完成做地任務(wù)。

（二）落實責任。各區(qū)縣（市）、做地主體要嚴格實行領(lǐng)導總負責，分管領(lǐng)導具體負責，具體做地人員抓落實的責任體系，以上率下，掛圖作戰(zhàn)，把各項工作任務(wù)落到具體的做地人員，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任機制，層層傳導壓力、層層壓實責任，確保每一項工作都要有具體措施和具體責任人來落實，堅持問題導向，強化責任擔當。

（三）做實服務(wù)。相關(guān)職能部門要深入做地一線，深入城中村改造現(xiàn)場，定期提供政策與操作的咨詢服務(wù)；在項目前期、配套核查、鄰避設(shè)施、環(huán)保審查、考古挖掘等環(huán)節(jié)對做地主體主動靠前指導，不斷推動和加快地塊做地進程。注重開展業(yè)務(wù)培訓和工作座談，提高一線做地人員整體業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)，交流和提升做地經(jīng)驗。

（四）抓實考核。確定2019年度主城區(qū)完成經(jīng)營性用地收儲面積3000畝，并納入市政府年度綜合考評。由市土地收購儲備管理委員會辦公室建立考核機制，加強考核力度和頻率，加大做地進度和質(zhì)量的考核權(quán)重，督促各做地主體按照《杭州市經(jīng)營性用地收儲標準》規(guī)范做地，確保完成全年任務(wù)。涉及杭州市“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺項目，由市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組辦公室建立考核機制，進行督查考核。

關(guān)于印發(fā)《2019年度杭州市區(qū)經(jīng)營性用地出讓、儲備和做地計劃》.zip

2019年度杭州市經(jīng)營性用地出讓、收儲和做地計劃地塊匯總表.xls