內容背景介紹： 我國經濟發展進入新常態，要求就業創業政策必須適應新常態。2015年4月27日，國務院出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）；2015年7月27日,省政府出臺了《關于支持大眾創業促進就業的意見》（浙政發〔2015〕21號）。按照國務院、省政府的部署和文件精神，要求出臺具有我市特點的就創新政。結合我市轉型升級、結構調整、三區一體化、人力資源市場特征以及3.0版積極就業政策的實施情況，經過一年多的努力，我市出臺了《關于支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號），于2016年2月1日起實施。近日，又陸續出臺了《市區促進就業創業補助和社保補貼辦法》等９個配套實施細則。
時間：2016年2月24日9:30-11:30
文字直播：
◇ 杭州市人民政府《關于支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號）于2016年2月1日起實施。近日，市人力社保局等相關職能部門出臺了《市區促進就業創業補助和社保補貼辦法》等９個配套實施細則。杭州市就業創業新政以“4+1”模式全力推進就業創業工作。 [09:42:10]
◇ “４”即“四輪驅動”：
一是促進創業帶動就業。創業是就業之源，杭州作為國家大學生創業示范基地、全國創業先進城市、全國首批小微企業創業創新基地城市，進一步改善創業環境、優化創業生態，對重點人群（在校大學生、高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人）從創業全要素出發給予稅費、場地、資金、社保、培訓、教育、導師和平臺等全方位的政策和服務支持，創業政策更加系統化，創業服務更加精細化。
二是鼓勵企業吸納就業。小微企業是就業主渠道，高校畢業生就業是就業工作的首位，新政把就業兩端的兩個重點主體充分結合，兩頭給予補貼。對符合條件的畢業年度高校畢業生到小微企業就業給予就業補貼，對小微企業新招用畢業5年以內的高校畢業生給予社保補貼。同時新政還給予符合條件的企業稅費減免，穩崗補貼，招用就業困難人員、退役士兵、隨軍家屬社保補貼，小微企業創業擔保貸款和貼息，職工在崗、轉崗培訓補貼以及人力資源服務等扶持，著力穩定企業就業，擴大就業規模。
[10:05:41]
◇ 三是提高素質促進就業。盤活、開發人力資源，是經濟社會持續發展的有力保障。新政從職業培訓、職業指導、見習實訓三方面全面提升、開發勞動者職業能力，健全服務體系，加大補貼力度，對參與的勞動者和服務機構實行雙向補貼，激勵勞動者和服務機構兩側的積極性，進一步提升人力資源素質，優化就業結構。
四是加強援助幫扶就業。對難以進入人力資源市場、依靠自身條件難以實現就業的就業困難群體，新政提供了就業綠色通道，兜底保障就業。對經認定的“4555”人員、殘疾人、困難家庭人員、城鎮零就業家庭人員等就業困難人員，通過鼓勵自主創業一批、鼓勵企業招用一批、鼓勵靈活就業一批、鼓勵社區安置一批“四大途徑”幫扶解決其生產生活難題。對就業困難或家庭困難的高校畢業生給予一次性臨時生活補貼、求職創業補貼、學費補償和助學貸款代償。
[10:19:12]
◇ “1”即一個保障體系：
新政從組織領導、協調機制、資金保障、氛圍營造、服務體系、隊伍建設等方面為“四輪驅動”提供了完善的保障體系，以確保政策落地并高效實施。
[10:33:31]
◇ 具體與3.0版政策相比，有“五個更加”的特點：
一是覆蓋范圍更廣。新政在實施地域上第一次實現了從主城區跨越到市區。創業擔保貸款扶持對象實現了創業者群體全覆蓋，擴大到在市區創辦企業、個體工商戶（含經認定的網絡創業）或民辦非企業等經營實體的勞動者，享受全額貼息的人群從六城區戶籍的高校畢業生、城鎮登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、農村求職登記人員擴大為在校大學生和畢業5年以內高校畢業生（市區戶籍不設畢業年限）、市區戶籍的登記失業人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人。一次性5000元的創業社保補貼對象從在校大學生和畢業5年以內市區戶籍高校畢業生擴大為在校大學生和畢業5年以內高校畢業生，市區戶籍登記失業半年以上人員、城鎮轉業復退軍人、隨軍家屬。創業帶動就業社保補貼對象從在校大學生、畢業3年內的高校畢業生擴大到在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人創辦并擔任法定代表人（負責人）的企業或個體工商戶。求職創業補貼對象新增了已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。企業穩崗補貼擴大為所有依法繳納失業保險費、上年度解除勞動關系人數與上年度在職職工平均人數之比低于統籌地區城鎮登記失業率的企業。企業吸納就業稅收優惠政策的人員范圍由失業1年以上人員擴大為失業半年以上人員。小微創業園房租補貼扶持對象在就業困難人員、失業人員、農村勞動力及新杭州人的基礎上新增了畢業5年以內的高校畢業生、城鎮轉業復退軍人。職業培訓補貼（資助）對象在就業困難人員、失業人員、靈活就業人員、被征地農民、城鎮轉業復退軍人、殘疾人、大學生、企業職工、農村勞動力及新杭州人的基礎上新增了與用人單位簽訂勞動合同且由其繳納社會保險費滿6個月的職工。
[10:45:52]
◇ 二是政策項目更多。新增了企業用工和失業動態監測服務補貼，創業擔保貸款擔保機構擔保費補助、回收補助，創業園孵化服務補貼，見習基地建設補助，公益性崗位的崗位補貼、社保補貼和管理服務補貼，技能大師工作室帶徒補貼，公共實訓基地分基地公共實訓資助，創業大賽或技能大賽獲獎資助。新政還新增了支持農村電子商務創業五項政策：一次性創業社保補貼、帶動就業補貼標準上浮20%，農村電子商務企業招用符合條件的高校畢業生社保補貼，勞動者在村級電子商務服務站服務的一次性創業社保補貼政策，就業困難人員到村級電商服務站就業的社保補貼和崗位補貼政策。
三是補貼標準更高。就業困難人員自主創業補助和社保補貼標準，城鎮人員從每人每月300元提高到500元，農村人員從每人每月200元提高到300元。物業服務企業安排市區城鎮就業困難人員在社區保安、保綠、保潔崗位就業的，社保補貼和崗位補貼標準從每人每月1100元提高到市區月最低工資標準。創業帶動就業補貼標準從2000元提高到不超過2萬元。求職創業補貼標準從每人一次性1000元提高到1500元。創業擔保貸款額度從一般不超過20萬元提高到30萬元，其中科技成果轉化、研發或文化創意類項目，最高額度從30萬元提高為50萬元。企業穩崗補貼標準統一提高到按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%確定。小微企業新招用畢業年度高校畢業生，在6個月內開展崗前技能培訓的，培訓鑒定補貼標準可上浮20%。用人單位針對本單位職工開展在崗、轉崗技能培訓或技能人才自主評價，取得職業資格證書，初級、中級每人補貼從300元提高到500元，高級以上每人補貼從600元提高到800元。在各級職業技能競賽中，組織單位可根據取得職業資格證書的人數及等級享受一次賽前訓練補貼，其中初級、中級每人從300元提高到500元，高級及以上每人從600元提高到800元。
[11:01:11]
◇ 四是享受期限更長。創業園園外房租補貼年限由2年延長為3年。小微企業創業擔保貸款貼息期限從3年延長到4年。殘疾人初次認定為就業困難人員，政策享受期限直接延長到法定退休年齡。
五是就創服務更優。證件更少，“四證合一”，將原政策享受憑證《杭州市失業證》、《杭州市就業援助證》、《杭州市農村勞動力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》合并調整為《就業創業證》。資料更簡，積極推動無紙化審核，盡量減少書面資料，如對在市區參保的人員，不再要求提供繳納社會保險費、就業登記等證明。時間更短，各類就業創業補助和社保補貼的受理初審、復審、核定一般分別在10個工作日內完成，補貼資金撥付到區、街道（鄉鎮）就業專項資金專戶后，在10個工作日內撥付到相關單位或個人。辦事更便捷，除深化商事制度改革外，新政明確對符合條件的人員申請失業登記不得以沒有檔案為由不受理；符合條件的市區常住人口，可按規定到常住地進行失業登記。
目前，創業擔保貸款、農村電商等配套文件正在加緊制定。如有疑問，市民和用人單位可致電12333或到各級人力社保部門咨詢。 [11:16:27]
內容背景介紹： 我國經濟發展進入新常態，要求就業創業政策必須適應新常態。2015年4月27日，國務院出臺了《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）；2015年7月27日,省政府出臺了《關于支持大眾創業促進就業的意見》（浙政發〔2015〕21號）。按照國務院、省政府的部署和文件精神，要求出臺具有我市特點的就創新政。結合我市轉型升級、結構調整、三區一體化、人力資源市場特征以及3.0版積極就業政策的實施情況，經過一年多的努力，我市出臺了《關于支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號），于2016年2月1日起實施。近日，又陸續出臺了《市區促進就業創業補助和社保補貼辦法》等９個配套實施細則。
時間：2016年2月24日9:30-11:30
文字直播：
◇ 杭州市人民政府《關于支持大眾創業促進就業的意見》（杭政函〔2015〕174號）于2016年2月1日起實施。近日，市人力社保局等相關職能部門出臺了《市區促進就業創業補助和社保補貼辦法》等９個配套實施細則。杭州市就業創業新政以“4+1”模式全力推進就業創業工作。 [09:42:10]
◇ “４”即“四輪驅動”：
一是促進創業帶動就業。創業是就業之源，杭州作為國家大學生創業示范基地、全國創業先進城市、全國首批小微企業創業創新基地城市，進一步改善創業環境、優化創業生態，對重點人群（在校大學生、高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人）從創業全要素出發給予稅費、場地、資金、社保、培訓、教育、導師和平臺等全方位的政策和服務支持，創業政策更加系統化，創業服務更加精細化。
二是鼓勵企業吸納就業。小微企業是就業主渠道，高校畢業生就業是就業工作的首位，新政把就業兩端的兩個重點主體充分結合，兩頭給予補貼。對符合條件的畢業年度高校畢業生到小微企業就業給予就業補貼，對小微企業新招用畢業5年以內的高校畢業生給予社保補貼。同時新政還給予符合條件的企業稅費減免，穩崗補貼，招用就業困難人員、退役士兵、隨軍家屬社保補貼，小微企業創業擔保貸款和貼息，職工在崗、轉崗培訓補貼以及人力資源服務等扶持，著力穩定企業就業，擴大就業規模。
[10:05:41]
◇ 三是提高素質促進就業。盤活、開發人力資源，是經濟社會持續發展的有力保障。新政從職業培訓、職業指導、見習實訓三方面全面提升、開發勞動者職業能力，健全服務體系，加大補貼力度，對參與的勞動者和服務機構實行雙向補貼，激勵勞動者和服務機構兩側的積極性，進一步提升人力資源素質，優化就業結構。
四是加強援助幫扶就業。對難以進入人力資源市場、依靠自身條件難以實現就業的就業困難群體，新政提供了就業綠色通道，兜底保障就業。對經認定的“4555”人員、殘疾人、困難家庭人員、城鎮零就業家庭人員等就業困難人員，通過鼓勵自主創業一批、鼓勵企業招用一批、鼓勵靈活就業一批、鼓勵社區安置一批“四大途徑”幫扶解決其生產生活難題。對就業困難或家庭困難的高校畢業生給予一次性臨時生活補貼、求職創業補貼、學費補償和助學貸款代償。
[10:19:12]
◇ “1”即一個保障體系：
新政從組織領導、協調機制、資金保障、氛圍營造、服務體系、隊伍建設等方面為“四輪驅動”提供了完善的保障體系，以確保政策落地并高效實施。
[10:33:31]
◇ 具體與3.0版政策相比，有“五個更加”的特點：
一是覆蓋范圍更廣。新政在實施地域上第一次實現了從主城區跨越到市區。創業擔保貸款扶持對象實現了創業者群體全覆蓋，擴大到在市區創辦企業、個體工商戶（含經認定的網絡創業）或民辦非企業等經營實體的勞動者，享受全額貼息的人群從六城區戶籍的高校畢業生、城鎮登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人、農村求職登記人員擴大為在校大學生和畢業5年以內高校畢業生（市區戶籍不設畢業年限）、市區戶籍的登記失業人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人。一次性5000元的創業社保補貼對象從在校大學生和畢業5年以內市區戶籍高校畢業生擴大為在校大學生和畢業5年以內高校畢業生，市區戶籍登記失業半年以上人員、城鎮轉業復退軍人、隨軍家屬。創業帶動就業社保補貼對象從在校大學生、畢業3年內的高校畢業生擴大到在校大學生、畢業5年以內高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、城鎮轉業復退軍人創辦并擔任法定代表人（負責人）的企業或個體工商戶。求職創業補貼對象新增了已獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生。企業穩崗補貼擴大為所有依法繳納失業保險費、上年度解除勞動關系人數與上年度在職職工平均人數之比低于統籌地區城鎮登記失業率的企業。企業吸納就業稅收優惠政策的人員范圍由失業1年以上人員擴大為失業半年以上人員。小微創業園房租補貼扶持對象在就業困難人員、失業人員、農村勞動力及新杭州人的基礎上新增了畢業5年以內的高校畢業生、城鎮轉業復退軍人。職業培訓補貼（資助）對象在就業困難人員、失業人員、靈活就業人員、被征地農民、城鎮轉業復退軍人、殘疾人、大學生、企業職工、農村勞動力及新杭州人的基礎上新增了與用人單位簽訂勞動合同且由其繳納社會保險費滿6個月的職工。
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◇ 二是政策項目更多。新增了企業用工和失業動態監測服務補貼，創業擔保貸款擔保機構擔保費補助、回收補助，創業園孵化服務補貼，見習基地建設補助，公益性崗位的崗位補貼、社保補貼和管理服務補貼，技能大師工作室帶徒補貼，公共實訓基地分基地公共實訓資助，創業大賽或技能大賽獲獎資助。新政還新增了支持農村電子商務創業五項政策：一次性創業社保補貼、帶動就業補貼標準上浮20%，農村電子商務企業招用符合條件的高校畢業生社保補貼，勞動者在村級電子商務服務站服務的一次性創業社保補貼政策，就業困難人員到村級電商服務站就業的社保補貼和崗位補貼政策。
三是補貼標準更高。就業困難人員自主創業補助和社保補貼標準，城鎮人員從每人每月300元提高到500元，農村人員從每人每月200元提高到300元。物業服務企業安排市區城鎮就業困難人員在社區保安、保綠、保潔崗位就業的，社保補貼和崗位補貼標準從每人每月1100元提高到市區月最低工資標準。創業帶動就業補貼標準從2000元提高到不超過2萬元。求職創業補貼標準從每人一次性1000元提高到1500元。創業擔保貸款額度從一般不超過20萬元提高到30萬元，其中科技成果轉化、研發或文化創意類項目，最高額度從30萬元提高為50萬元。企業穩崗補貼標準統一提高到按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%確定。小微企業新招用畢業年度高校畢業生，在6個月內開展崗前技能培訓的，培訓鑒定補貼標準可上浮20%。用人單位針對本單位職工開展在崗、轉崗技能培訓或技能人才自主評價，取得職業資格證書，初級、中級每人補貼從300元提高到500元，高級以上每人補貼從600元提高到800元。在各級職業技能競賽中，組織單位可根據取得職業資格證書的人數及等級享受一次賽前訓練補貼，其中初級、中級每人從300元提高到500元，高級及以上每人從600元提高到800元。
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◇ 四是享受期限更長。創業園園外房租補貼年限由2年延長為3年。小微企業創業擔保貸款貼息期限從3年延長到4年。殘疾人初次認定為就業困難人員，政策享受期限直接延長到法定退休年齡。
五是就創服務更優。證件更少，“四證合一”，將原政策享受憑證《杭州市失業證》、《杭州市就業援助證》、《杭州市農村勞動力求職登記證》、《新杭州人求職登記證》合并調整為《就業創業證》。資料更簡，積極推動無紙化審核，盡量減少書面資料，如對在市區參保的人員，不再要求提供繳納社會保險費、就業登記等證明。時間更短，各類就業創業補助和社保補貼的受理初審、復審、核定一般分別在10個工作日內完成，補貼資金撥付到區、街道（鄉鎮）就業專項資金專戶后，在10個工作日內撥付到相關單位或個人。辦事更便捷，除深化商事制度改革外，新政明確對符合條件的人員申請失業登記不得以沒有檔案為由不受理；符合條件的市區常住人口，可按規定到常住地進行失業登記。
目前，創業擔保貸款、農村電商等配套文件正在加緊制定。如有疑問，市民和用人單位可致電12333或到各級人力社保部門咨詢。 [11:16:27]