區(qū)四屆人大四次會(huì)議文件（14）
政 府 工 作 報(bào) 告
（2015年2月11日在杭州市濱江區(qū)
第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
杭州市濱江區(qū)人民政府代區(qū)長? 金志鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年主要工作
2014年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督和政協(xié)支持下，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞“智慧e谷”建設(shè)目標(biāo)，始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)了區(qū)四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值692.84億元，增長11.5%；財(cái)政總收入169.21億元，增長20.4%，其中地方一般公共預(yù)算收入86.53億元，增長14.8%，財(cái)政總收入增幅連續(xù)三年位居全市第一；農(nóng)村居民人均純收入26268元，增長13.4%；固定資產(chǎn)投資294.89億元，增長18.9%。
（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，高新產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)1019.52億元，增長21.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值350.03億元，增長17.1%；萬元工業(yè)增加值綜合能耗0.07噸標(biāo)煤，為全市平均水平的十分之一。全區(qū)信息經(jīng)濟(jì)總收入1273.43億元，增長30%。有效投資進(jìn)一步擴(kuò)大。全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入88.97億元，增長12%。完成政府投入60.30億元，增長19.2%。阿里巴巴二期、創(chuàng)業(yè)軟件、電魂網(wǎng)絡(luò)等15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，20個(gè)項(xiàng)目竣工。開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。新批外商投資企業(yè)42家，實(shí)際利用外資7.13億美元，實(shí)際利用內(nèi)資85.10億元，浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)際到位資金52.85億元。自營出口45.80億美元，增長24.4%，增幅列全市第一；完成境外投資1.57億美元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.06億元。星光大道二期、寶龍城市廣場、龍湖天街等城市綜合體項(xiàng)目進(jìn)展良好。新建、提升改造農(nóng)貿(mào)市場14家。創(chuàng)建早餐示范門店、標(biāo)準(zhǔn)化門店10家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新業(yè)包裝、新大集團(tuán)等4個(gè)工業(yè)園區(qū)廠房改造項(xiàng)目，完成舊廠房改造38.4萬平方米，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2家。支持樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，萬輪集團(tuán)、華業(yè)控股創(chuàng)辦的孵化器被評為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建立跨區(qū)合作生產(chǎn)基地18.9萬畝，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入30億元。
（二）深化改革多點(diǎn)突破，先行先試的體制機(jī)制優(yōu)勢繼續(xù)保持。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。修訂完善“1+X”政策體系，加大對不同類別產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)和不同功能平臺(tái)的差別化政策扶持。提高審批服務(wù)效率。在全省率先推行企業(yè)工商登記制度改革并在全省推廣實(shí)施，新注冊企業(yè)5351家，增長114%。產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“化零為整”審批在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園率先試點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目行政審批和服務(wù)流程再造，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從備案到開工建設(shè)的區(qū)級(jí)行政審批時(shí)間縮短60天?！皺?quán)力清單”“責(zé)任清單”梳理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)開展，行政權(quán)力事項(xiàng)清減率58.6%。完善科技金融服務(wù)體系。組建區(qū)科技金融服務(wù)中心，幫助中小科技企業(yè)落實(shí)貸款27億元，深交所路演中心落戶我區(qū)，13家企業(yè)在新三板掛牌上市。開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。第一批覆蓋全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的高質(zhì)量無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，區(qū)域數(shù)字安防綜合系統(tǒng)、“智慧社區(qū)”電子審批系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)，農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)電梯物聯(lián)網(wǎng)和安防監(jiān)控系統(tǒng)建成投用。建立畝產(chǎn)效益評價(jià)體系。提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。試行間歇性財(cái)政資金競爭性存放，開展國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作，推進(jìn)國有企業(yè)管理改革。創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。推行住宅小區(qū)平安指數(shù)常態(tài)監(jiān)測和應(yīng)用，“安居行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。深化“農(nóng)轉(zhuǎn)非”拆遷人員關(guān)愛行動(dòng)，加大對已拆遷困難戶、未就業(yè)大學(xué)生、老年人的幫扶力度。
（三）創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式進(jìn)一步確立。創(chuàng)新主體快速成長。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)62家，占全市的24.7%。新設(shè)立各類科技型企業(yè)1509家。11家企業(yè)列入智能裝備產(chǎn)業(yè)、智慧城市大型軟件產(chǎn)業(yè)和智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。新增國家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心71家。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新能力居全國高新區(qū)第4位。專利申請總量6479件，增長14.4%；專利授權(quán)總量達(dá)4218件，增長34.8%，增幅列全市第一，其中發(fā)明專利授權(quán)量936件，增長26.3%；萬人擁有發(fā)明專利授權(quán)量39件（全省9件），列全省第一。1項(xiàng)成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。創(chuàng)新人才加快集聚。創(chuàng)新服務(wù)不斷完善。科技創(chuàng)新服務(wù)體系和數(shù)字安防創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)納入科技部試點(diǎn)。新引進(jìn)浙大科技園濱江創(chuàng)新園、智慧教育產(chǎn)業(yè)園、中科高新產(chǎn)業(yè)園、浙大正合科技園、先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園。浙江科技大市場落戶我區(qū)并建成開業(yè)，35家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。積極推進(jìn)阿里百川創(chuàng)業(yè)基地、騰訊創(chuàng)業(yè)基地入駐濱江。新認(rèn)定國家級(jí)孵化器1家、市級(jí)孵化器3家。
（四）產(chǎn)城融合扎實(shí)推進(jìn)，科技新城的城市形態(tài)進(jìn)一步展現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)載體加快建設(shè)。白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等五大平臺(tái)12個(gè)項(xiàng)目供地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。智慧新天地開展濱水景觀帶及聞濤路豎向設(shè)計(jì)方案競賽，核心區(qū)域“三縱三橫一堤一河”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工。北塘河畔完成核心區(qū)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化和濱水景觀規(guī)劃，公共配套文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。奧體中心主體育場幕墻全面完工。成功承辦第十屆中國國際動(dòng)漫節(jié)和第八屆中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西興互通立交，地鐵四、五、六號(hào)線等重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，新開工（續(xù)建）城市道路29條、建成9條，彩虹快速路東段建成。新增及優(yōu)化公交線路10條，新建續(xù)建公共停車場（庫）7座，新增停車泊位1316個(gè)。新建公共自行車服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，新增公共自行車1500輛。新增綠地38.4萬平方米。奧體變、彩虹變完成主體工程，府前變建成投用。城市管理切實(shí)加強(qiáng)。推行“門前新三包”管理，完善垃圾分類工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。加大綜合執(zhí)法整治力度，基本遏制建筑渣土隨意偷倒現(xiàn)象。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵和企業(yè)廢氣管控，完成9家企業(yè)15臺(tái)燃煤鍋爐關(guān)停改造。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)進(jìn)一步提升。
（五）著力攻堅(jiān)“三改一拆”、“五水共治”，宜居宜業(yè)的城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。“三改一拆”強(qiáng)勢推進(jìn)?；就瓿善呒组l、傅家峙、巖大房等7個(gè)撤村建居社區(qū)的整村成片拆遷，完成交地2821畝，拆遷1554戶，54個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完整有效交地。拆除違法建筑62.9萬平方米，完成市三年拆違任務(wù)的280.4%?！拔逅仓巍背躏@成效。全面建立和落實(shí)“河長制”，179個(gè)“五水共治”項(xiàng)目開工建設(shè)，完成129個(gè)，投資8.61億元。加快截污納管工作，基本消除了黑臭河道、垃圾池塘等問題，四類以上水質(zhì)河道比上年增加5條。新建擴(kuò)建華家、江三等6座排灌閘（泵）站，完成55處易積水點(diǎn)整治和24條（段）河道清淤疏浚，對57公里城市道路雨水管網(wǎng)進(jìn)行徹底清淤改造。城市排水系統(tǒng)經(jīng)受了數(shù)次強(qiáng)降雨考驗(yàn)，沒有出現(xiàn)明顯積水現(xiàn)象，取得了階段性成效。
（六）民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，群眾生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開工建設(shè)繽紛小學(xué)和聞濤、丹楓、浦樂、白馬湖、長河二幼等幼兒園，完成西興、長河、浦沿中學(xué)提升改造。明月江南、江畔云廬、錢塘帝景、之江等4所幼兒園開辦招生，錢塘山水、春波南苑、繽紛湘云雅苑等3所幼兒園創(chuàng)建為市甲級(jí)幼兒園。新引進(jìn)優(yōu)秀教師203名。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，省兒保濱江院區(qū)建成運(yùn)行。完成星民等8個(gè)社區(qū)計(jì)生服務(wù)室提升改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)門診總量達(dá)175萬人次。出臺(tái)計(jì)生特殊家庭扶助政策，平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)二孩政策。動(dòng)漫博物館、區(qū)體育館開工建設(shè)，區(qū)文化中心主體結(jié)構(gòu)通過驗(yàn)收。新建及更新體育健身苑（點(diǎn)）80個(gè)，學(xué)校體育場地全面開放。舉辦區(qū)第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆青少年校園足球聯(lián)賽，承辦中國羽毛球民間爭霸賽華東賽區(qū)總決賽、杭州國際馬拉松濱江段比賽及全國排舞總決賽等大型體育活動(dòng)。開展文藝講堂進(jìn)社區(qū)、新春文化等系列文化活動(dòng)120余場。社會(huì)保障穩(wěn)步提升。新增就業(yè)崗位11235個(gè)，培訓(xùn)失業(yè)人員3440人，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3810人，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持資金8909萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.99%，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增23225人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.6%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.4%。深入開展第14次“春風(fēng)行動(dòng)”，幫扶困難家庭2351戶（次），發(fā)放救助資金1045萬元。農(nóng)轉(zhuǎn)居小區(qū)環(huán)境綜合整治工程全面推進(jìn)。新開工農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房23.2萬平方米，交付30萬平方米，完成回遷安置1426戶，總證辦理5165套。4家村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份制改革，2個(gè)村級(jí)留用地項(xiàng)目開工建設(shè)，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.32億元。民生服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。拓展“56569”平臺(tái)資源，推廣智慧社區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，新建（改建）23家社區(qū)照料中心，為2770名老年人（其中拆遷戶1100人）提供居家養(yǎng)老服務(wù)，為4503名老年人安裝“一鍵通”呼叫器，為94名失智老人安裝智能定位器。平安創(chuàng)建進(jìn)一步深化。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)“智慧安防”建設(shè)。扎實(shí)開展“零發(fā)案小區(qū)”和“控案先進(jìn)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，反恐防暴工作進(jìn)入常態(tài)化，有效刑事治安總警情、黃賭警情、侵財(cái)發(fā)案同比下降15.6%、22.8%和5.5%。建立完善以“四大調(diào)解”、“五大對接”為主要內(nèi)容的大調(diào)解工作格局，全年化解各類矛盾糾紛2343起，受理群眾來信、來訪、來電和網(wǎng)上信訪8236件次，協(xié)調(diào)處理各類勞動(dòng)糾紛1021件，幫助追討工資近1000萬元。狠抓安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生較大以上事故，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，法治化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，加強(qiáng)與政協(xié)協(xié)商工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法、輿論和群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮各民主黨派參政議政作用，加強(qiáng)與工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系。按時(shí)辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善開放決策、集體決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題整改要求，機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全區(qū)各類會(huì)議減少18.5%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降40.4%。完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥體制和機(jī)構(gòu)改革，組建區(qū)市場監(jiān)管局。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審計(jì)，建立完善街道政府性資金預(yù)算體系。同時(shí)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等開展工作，國防、人防、地名、民族、宗教、老齡、外事、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，區(qū)縣協(xié)作、結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等工作取得新成效。民生實(shí)事工程基本完成。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向在我區(qū)發(fā)展的投資創(chuàng)業(yè)者，向駐區(qū)單位、高校院所、部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持我區(qū)建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題，政府工作還有很多不足：工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)市政府考核目標(biāo)；商貿(mào)配套服務(wù)、食品安全、公共交通、社區(qū)管理、大氣及水環(huán)境治理等方面與人民群眾期待還有較大差距；社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，提升社會(huì)治理水平任重道遠(yuǎn)；少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、改革意識(shí)、法治意識(shí)還有待提高，政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對于這些問題，我們一定高度重視，積極采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、全面推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”
回顧高新區(qū)（濱江）二十多年的發(fā)展歷程，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)始終是我們最寶貴的精神內(nèi)核。1990年杭州高新區(qū)設(shè)立，1997年濱江區(qū)掛牌成立，以2002年兩區(qū)管理體制調(diào)整為節(jié)點(diǎn)，我們經(jīng)歷了一次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)，兩區(qū)從無到有、歷經(jīng)艱辛、逐步壯大。高新區(qū)初步探索建立了適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型管理體制和市場推進(jìn)機(jī)制；濱江區(qū)在艱苦的創(chuàng)業(yè)初期，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拉開了科技新城建設(shè)的大框架。第二次創(chuàng)業(yè)，兩區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、政策疊加，高新區(qū)（濱江）發(fā)展進(jìn)入了快車道。2013年公布的116家全國高新區(qū)綜合排名我區(qū)位居第六，2014年位居第五，實(shí)現(xiàn)具有里程碑意義的突破，躋身國家級(jí)高新區(qū)第一方陣。這些成績的取得既是省市高度重視、大力支持高新區(qū)（濱江）發(fā)展的結(jié)果，也是我區(qū)充分發(fā)揮體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。
實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)是我區(qū)發(fā)展路徑的必然選擇。建區(qū)以來，我區(qū)始終堅(jiān)持把“高”和“新”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有所為有所不為，帶動(dòng)全區(qū)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)，呈現(xiàn)每五年躍上一個(gè)大臺(tái)階的態(tài)勢。“十五”期間（2001—2005年），生產(chǎn)總值從68.33億元增加到150.60億元，增長1.2倍，年均增長19.8%（同期全國年均增長9.8%、浙江省13.0%、杭州市13.6%）。財(cái)政總收入從11.96億元增長到37.03億元，增長2.1倍。“十一五”期間（2006—2010年），生產(chǎn)總值增加到341.67億元，增長了1倍，年均增長15.1%（同期全國平均增長11.2%、浙江省11.9%、杭州市12.2%），財(cái)政總收入達(dá)到84.08億元，增長了1.27倍?！笆濉逼陂g（2011—2015年），到2014年生產(chǎn)總值增長了1倍，年均增長11.6%，財(cái)政總收入增長了1倍。
實(shí)踐證明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我區(qū)發(fā)展動(dòng)力的必然選擇。建區(qū)以來，我們逐步實(shí)現(xiàn)了從依靠土地、資金等要素驅(qū)動(dòng)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從主要依靠優(yōu)惠政策、注重招商引資向更加注重優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育內(nèi)生增長動(dòng)力的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。我們能夠突破土地空間、自然資源等硬約束，在有限空間上實(shí)現(xiàn)高水平可持續(xù)發(fā)展，就是依靠了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來，我區(qū)企業(yè)承擔(dān)的國家核高基重大專項(xiàng)占全市的100%、全省的70%；承擔(dān)的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目占全市的50%以上、全省的30%。承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂并發(fā)布13項(xiàng)，占全省54%；承擔(dān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂并發(fā)布343項(xiàng)，位居全省前列。近五年累計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)307億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例始終保持在14%左右。
實(shí)踐證明，產(chǎn)城融合是我區(qū)發(fā)展模式的必然選擇。我區(qū)土地資源相對匱乏決定了我們搞建設(shè)不能攤大餅，我們堅(jiān)持以一流的環(huán)境吸引一流的人才、以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，通過加快濱江城市化進(jìn)程，提升區(qū)域?qū)Ω叨水a(chǎn)業(yè)人才要素的承載力。這些努力使高新區(qū)（濱江）擁有了比較好的城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人口結(jié)構(gòu)。目前我區(qū)每平方公里營業(yè)總收入已達(dá)到28.38億元，是國家高新區(qū)單位面積產(chǎn)出平均水平的2倍。單位面積營業(yè)收入、上交稅額、工業(yè)產(chǎn)值、利潤額位居全國高新區(qū)前三位。每畝工業(yè)用地增加值517.98萬元，為全省的6倍、全市的4.7倍。每萬名從業(yè)人員中理工科畢業(yè)生數(shù)近3500人，居國家高新區(qū)前列。
實(shí)踐證明，民生優(yōu)先是我區(qū)發(fā)展歸宿的必然選擇。我們始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的財(cái)力反哺民生事業(yè)，著力保障和改善民生，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，著力完善生活配套服務(wù)設(shè)施，讓改革發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。2002年到2014年，財(cái)政民生投入606.29億元，其中教育投入35.97億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入457億元。
各位代表，當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展既面臨國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、浙江省和杭州市大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)信息經(jīng)濟(jì)、杭州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)和競爭，兄弟區(qū)（縣、市）正以前所未有的政策扶持力度，吸引創(chuàng)新資源，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大江東、未來科技城、青山湖等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)正在迅速崛起，創(chuàng)新要素和資源競爭日趨激烈?；诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下呈現(xiàn)增長速度換檔、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)化等特點(diǎn)，以及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，年初召開的區(qū)委四屆七次全會(huì)全面部署了“三次創(chuàng)業(yè)”的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“三次創(chuàng)業(yè)”是區(qū)委在“一次創(chuàng)業(yè)”、“二次創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)發(fā)展規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署，是對科技部“三次創(chuàng)業(yè)”重大決策部署的積極響應(yīng)，也是貫徹省市發(fā)展新要求的具體擔(dān)當(dāng)，更是高新區(qū)（濱江）加快自身發(fā)展的必然選擇。我們要認(rèn)真貫徹區(qū)委決策部署，以昂揚(yáng)的激情和斗志、有力的行動(dòng)和舉措，爭取主動(dòng)，順勢而為，推進(jìn)高新區(qū)（濱江）在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越。今后一個(gè)時(shí)期政府工作總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)省市決策部署，牢牢把握“三次創(chuàng)業(yè)”這條主線，緊緊圍繞創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、建設(shè)世界一流高科技園區(qū)兩大目標(biāo)，致力于發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)科技新城三大任務(wù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合、民生優(yōu)先四大戰(zhàn)略，深化體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)依法治區(qū)，攻堅(jiān)城市治理，加強(qiáng)民生保障，確保高新區(qū)（濱江）經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)跑在全市快車道上，確保綜合實(shí)力和競爭力在全省爭先進(jìn)位，確保在國家高新區(qū)中始終走在前列。
通過“三次創(chuàng)業(yè)”，我們要努力實(shí)現(xiàn)：
產(chǎn)業(yè)能級(jí)更高。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，聚焦智慧應(yīng)用集成，加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的地位，打造具有全國主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)集群。力爭2017年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入5000億元，2020年實(shí)現(xiàn)智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模5000億元。
創(chuàng)新能力更強(qiáng)。始終堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密的科技創(chuàng)新支撐體系，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，搶奪技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。加快集聚一批海內(nèi)外高層次科技人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在全國國家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新能力排名始終保持前列，成為具有國際影響力的知識(shí)創(chuàng)造中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。
體制機(jī)制更新。當(dāng)好改革先行區(qū)，探索出更加有利于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新政策，在激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、科技投融資、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新政策制定、政府采購?fù)茝V自主創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育引進(jìn)等方面不斷取得突破，用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”，體制機(jī)制和政務(wù)環(huán)境保持全國領(lǐng)先。
創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)。以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)，從空間、資本、人才、技術(shù)、信息、市場等各方面給創(chuàng)業(yè)者提供支撐，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，建設(shè)具有國際影響力的高端人才創(chuàng)業(yè)中心。
城市形態(tài)更美。大力推進(jìn)“三改一拆”，持續(xù)深化“五水共治”，建設(shè)整潔、有序、文明的新城環(huán)境。深入貫徹“產(chǎn)城融合、兩化融合、三態(tài)合一（形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)）”發(fā)展理念，不斷提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
社會(huì)民生更好。持續(xù)加大民生領(lǐng)域的投入，讓全區(qū)人民共享創(chuàng)新發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，群眾生活水平全面提高，社會(huì)文明程度不斷提升，民生保障水平走在全省全市前列。
國際影響更廣。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化、人才國際化和創(chuàng)新組織國際化。以國際視野推動(dòng)城市功能，加快建設(shè)國際化的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引一流的國際化人才，以環(huán)境的國際化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。率先建成具有國際影響力的創(chuàng)新之城和符合國際化要求的宜居宜業(yè)之區(qū)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、研發(fā)投入持續(xù)保持高速增長，力爭2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，到2020年財(cái)政總收入在2014年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，在全省縣（市、區(qū)）綜合排名中繼續(xù)進(jìn)位。
各位代表，推進(jìn)“三次創(chuàng)業(yè)”事關(guān)高新區(qū)（濱江）的美好未來，事關(guān)全體濱江人民的幸福生活，我們堅(jiān)信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，“三次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
三、2015年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年，是全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)、深入謀劃“十三五”規(guī)劃之年，也是我區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的啟動(dòng)之年。2015年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資300億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例14%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；能耗、環(huán)境等約束性指標(biāo)完成市政府下達(dá)目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)，要著重抓好以下工作：
（一）做大信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力保持經(jīng)濟(jì)快速增長。按照建設(shè)杭州市發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)“六大中心”核心區(qū)的要求，加快提升智慧產(chǎn)業(yè)能級(jí)。構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)、大型軟件系統(tǒng)研發(fā)、高性能計(jì)算、高端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與智能分析、信息安全、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、聯(lián)網(wǎng)機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳媒等12個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同發(fā)展、迅速壯大，信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1500億元。狠抓智慧產(chǎn)品示范應(yīng)用。著力推廣和輸出智慧安防、智慧商務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)境、智慧制造、智慧物流、智慧政務(wù)等八類標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，打造可復(fù)制可推廣的示范應(yīng)用和整體解決方案，形成濱江設(shè)計(jì)、濱江制造、濱江建設(shè)、濱江運(yùn)維的一體化模式。大力推進(jìn)招商引資。積極推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動(dòng)”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，主攻世界500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極對接央企集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)招引浙商項(xiàng)目和內(nèi)資大項(xiàng)目新突破。實(shí)際利用外資7.5億美元，實(shí)際到位內(nèi)資76億元。加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，力爭自營出口增長12%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化有效投資，調(diào)整投資方向，使資金投放向信息產(chǎn)業(yè)、城市功能、民生事業(yè)等方面傾斜，力爭開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、竣工15個(gè)。全年安排政府投資70億元。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題，積極幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)街道工業(yè)園區(qū)、老舊廠區(qū)提升改造，提高土地利用績效。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)測管理，充分利用節(jié)能減排形成的倒逼機(jī)制，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。
（二）完善服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。以創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極培育創(chuàng)新主體。聚焦高成長的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)支持30家成長型骨干企業(yè)。積極支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心和工程中心，承接國家和省市重大科技項(xiàng)目，積極推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)。加大孵化器建設(shè)力度。深化“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”接力式孵化培育體系建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資源、民間資本參與孵化器加速器建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)主體多元化。優(yōu)化提升服務(wù)內(nèi)涵，打造符合產(chǎn)業(yè)培育規(guī)律的新型孵化器。新建科技孵化器5家，新增孵化企業(yè)150家以上。加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)和國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用。探索形成產(chǎn)學(xué)研用合作新模式，支持企業(yè)與科研院所、高等院校的研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。完善科技金融體系。提升“科技金融服務(wù)中心”功能，促進(jìn)科技與金融深度融合，解決好中小企業(yè)融資難、融資貴和融資慢問題。加快金融信息服務(wù)公共平臺(tái)（路演中心）建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。大力支持企業(yè)上市，推進(jìn)企業(yè)股份制改造，加強(qiáng)上市后備資源儲(chǔ)備，繼續(xù)做好新三板掛牌工作，新增上市（掛牌）企業(yè)10家左右。全力打造人才特區(qū)。深入實(shí)施海外高層次人才“5050”計(jì)劃，加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才的引進(jìn)和培育。深化完善人才引進(jìn)激勵(lì)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)大力開展省內(nèi)外人才專場招聘活動(dòng)，幫助企業(yè)解決好人才緊缺問題。全年引進(jìn)各類人才1.9萬人，其中海歸300人、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，新辦企業(yè)2000家。
（三）建設(shè)美麗濱江，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)“三改一拆”。進(jìn)一步強(qiáng)化整村拆遷、成片拆遷和陽光拆遷，力爭全年拆遷2000戶，交地2400畝，確保拆違50萬平方米。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居拆遷安置房建設(shè)，確保新開工25萬平方米、力爭50萬平方米，竣工20萬平方米。深化“五水共治”。在基本消除黑河、臭河、垃圾河的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)引配水管理和截污納管，加強(qiáng)河道日常監(jiān)管；實(shí)施五水共治項(xiàng)目91個(gè)，加快華家排灌站工程建設(shè)，力爭4月份具備排澇能力、年底全面建成。完成3條河道綜保工程，加快易澇易積水點(diǎn)排查整治，嚴(yán)防出現(xiàn)大面積嚴(yán)重積水和內(nèi)澇現(xiàn)象。鐵腕治理污染行業(yè)，實(shí)行高壓態(tài)勢和零容忍。加快濱江水廠二期建設(shè)，確保飲水安全。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化地下空間開發(fā)利用，優(yōu)化建筑“第五立面”，推進(jìn)“海綿城市”規(guī)劃研究，合理布局城市綠地。新建道路20條，基本打通區(qū)內(nèi)斷頭路、斷頭河。加快電力設(shè)施建設(shè)，確保奧體變、彩虹變投入運(yùn)行。加快推進(jìn)地鐵四、五、六號(hào)線、西興互通立交、江虹路跨鐵立交、江暉路過江隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“五大平臺(tái)”建設(shè)。加大白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城項(xiàng)目招商力度，加快“八路三橋”、動(dòng)漫博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為動(dòng)漫節(jié)和文博會(huì)的舉辦營造良好氛圍。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的浙江之門、?？低暼诘戎攸c(diǎn)項(xiàng)目和智慧e谷企業(yè)加速器建設(shè)，積極推動(dòng)落點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同開發(fā)，著力形成“龍頭+集群”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)北塘河畔公共文化配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)核心區(qū)道路建設(shè)，完成北塘河畔和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)整合提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)和城市文化生活功能融合。加快智慧新天地征遷做地，加速推進(jìn)“六縱五橫一堤一河一綠”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落點(diǎn)。加快奧體博覽城主體育場建設(shè)、開工建設(shè)奧體網(wǎng)球中心。加快完善商貿(mào)配套。優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)寶龍城市廣場、龍湖天街、星耀城二期、鑫都匯等大型在建項(xiàng)目的建設(shè)和招商工作，力爭星光大道二期21萬平方米商業(yè)綜合體項(xiàng)目開業(yè)。優(yōu)化城市管理。推進(jìn)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急處置能力。深化垃圾分類，提高分類處置水平。做好節(jié)能減排工作。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥。深入實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民等工程，加快重點(diǎn)單位能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。做好大氣污染整治工作。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管工作。
（四）提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)新進(jìn)展。加大民生投入力度，確保一般公共預(yù)算支出用于民生支出比例不低于80%。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極爭創(chuàng)省教育現(xiàn)代化區(qū)。確保聞濤中學(xué)、杭二中白馬湖學(xué)校及聞濤、丹楓等8所幼兒園9月順利開辦。新建和擴(kuò)建濱文中學(xué)、西興北單元中小學(xué)、省屬單元學(xué)校、浦沿中學(xué)和東冠小學(xué)。加快推進(jìn)彩虹城西小學(xué)建設(shè)。深化名師名校長工程，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教育整體水平。擴(kuò)大教育開放和對外交流，推進(jìn)教育國際化。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口計(jì)生工作。加快區(qū)體育館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)，區(qū)文化中心建成投用。辦好全國排舞總決賽和區(qū)第三屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，豐富群眾文體生活。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生工作，提升智慧醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)健康城市建設(shè)，深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。抓好拆遷戶、高校畢業(yè)生等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增就業(yè)崗位10000個(gè)，幫助2300名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)全民參保登記，擴(kuò)大社保覆蓋面。穩(wěn)步提高低保和“五?！惫B(yǎng)水平，加強(qiáng)助殘、救孤、濟(jì)困和法律援助等惠民幫扶工作，加大困難群體重特大疾病醫(yī)療救助力度。進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心，探索居家養(yǎng)老新模式。支持發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)留用地開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增長。完善公交配套服務(wù)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，加快打造智慧城市綜合交通系統(tǒng)。新增（優(yōu)化）公交線路3條，新增公共自行車服務(wù)點(diǎn)35座。引入社會(huì)力量參與公共停車場（庫）建設(shè)，新建公共停車場3座，新增停車泊位不少于500個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)治理。加大城市文明宣傳力度，夯實(shí)文明創(chuàng)建的社會(huì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“智慧安防”建設(shè)，發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、信息化應(yīng)用、組團(tuán)式服務(wù)”的作用，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、邪教違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新基層治理，推動(dòng)市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章等社會(huì)規(guī)范的廣泛運(yùn)用。著力解決安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染等重點(diǎn)問題，全面推進(jìn)“平安濱江”建設(shè)。
（五）推進(jìn)改革攻堅(jiān)，再造率先發(fā)展新優(yōu)勢。繼續(xù)以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，著力深化濱江改革創(chuàng)新11項(xiàng)具體改革，進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙。積極推進(jìn)科技體制改革省級(jí)試點(diǎn)。先行先試、重點(diǎn)突破，完善激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)成果市場配置、金融助推科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所等專業(yè)研究人員來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)放寬投資創(chuàng)業(yè)門檻。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，加強(qiáng)行政權(quán)力“接、放、管”有效銜接，建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)深化工商登記制度改革。深化財(cái)政國資改革。完善全口徑政府預(yù)算體系，強(qiáng)化政府債務(wù)管理。改革國有企業(yè)管理和經(jīng)營體制，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系，讓國有企業(yè)更好支持發(fā)展、服務(wù)人民。創(chuàng)新發(fā)展載體。依托現(xiàn)有平臺(tái)載體和歷史文化街區(qū)資源，積極謀劃省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，努力形成新的政策洼地、發(fā)展高地。
（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造法治政府。全面推進(jìn)依法行政，提升政府工作的能力和水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、職權(quán)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。政府自覺帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入學(xué)習(xí)中央和省市委全面推進(jìn)依法治國、深化法治浙江和法治杭州建設(shè)等重大決策部署，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高政府機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和方式解決實(shí)際問題的能力。全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，強(qiáng)化行政權(quán)力清單和責(zé)任清單運(yùn)用，確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。嚴(yán)格行政決策程序，健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視司法、社會(huì)、輿論和審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。做好統(tǒng)計(jì)、外事、對臺(tái)、僑務(wù)、民族、宗教、老齡、人防、地名、編制、檔案、保密等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委、慈善總會(huì)等工作。積極推進(jìn)區(qū)縣協(xié)作和結(jié)對幫扶工作。加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好“四風(fēng)”整改，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長效化，堅(jiān)決杜絕“臉好看、事難辦”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，從源頭上遏制腐敗。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化拼搏進(jìn)取精神，全方位提振精氣神，打造一支敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。認(rèn)真實(shí)施為民辦實(shí)事工程。辦好民生實(shí)事，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，明確了今年十個(gè)方面民生實(shí)事。區(qū)政府將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，以高度的責(zé)任感，切實(shí)把民生實(shí)事辦好。
各位代表，高新區(qū)（濱江）“三次創(chuàng)業(yè)”的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)支持下，團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂、建設(shè)幸福和諧新濱江而努力奮斗！
