區三屆人大四次會議文件（13）
政 府 工 作 報 告
（2010年2月26日在杭州市濱江區
第三屆人民代表大會第四次會議上）
杭州市濱江區人民政府區長??? 張? 耕
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年，我們經歷了新世紀以來最為嚴峻的困難和挑戰。區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞建設創新型和諧社會示范區目標，積極應對國際金融危機，深入實施大項目帶動“三年行動計劃”，全面加快“南北雙城”建設，保穩促增提民生，較好地完成了區三屆人大三次會議確定的各項目標任務。全區實現生產總值293.64億元，增長16.2 %；工業增加值增長10.4%，服務業增加值增長22.1%，三次產業比重為0.6:44.4:55.0；財政總收入71.88億元，增長12%，其中地方財政收入36.91億元，增長16.9%；全社會固定資產投資158.55億元，增長17.2%；濱江創新指數經測算為166點，比上年提高了15.1點；規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降10%，化學需氧量和二氧化硫年排放量分別減少2%和3%；農民人均純收入14270元，增長10.8%；城鎮登記失業率為2.22%；人口自然增長率為4.8‰。
（一）全力應對金融危機，經濟保持平穩較快發展
擴投資保增長。加大政府投資力度，220個政府投資項目完成投資45.19億元，增長62.6%，帶動全社會固定資產投資保持高位增長，增幅高于全市1.5個百分點。深入開展“項目推進年”活動，我區25個項目列入市新一輪“十大工程”重點項目，其中省重點項目6個，列入省市重點項目數創歷年新高。網絡與通信設備產業基地等12個產業項目順利開工。網易杭州軟件生產基地、海康威視數字音視頻設備生產基地等46個項目建設進展順利。阿里巴巴軟件生產基地、聚光科技生產基地等20個產業項目竣工投產。鼓勵企業加大技改投入，完成技改投資26.53億元，增長11.1%。
拓市場促消費。積極幫助企業拓展國內外市場，認真做好浙洽會、消博會、廣交會等展會的組織參展工作。鼓勵區內企業參加各類杭產品展銷會、專賣會。全力做好“杭州市名優特新產品星光大賣場”的營運工作。開展“消費券再優惠”活動，發放消費券1.04億元。全區社會消費品零售總額25.33億元，增長16.4%。
送溫暖優服務。適時出臺“非常之時、非常之策”等政策舉措，建立工業經濟例會、企業經營風險防范及處置服務工作例會等制度。成立12支專門小分隊，走訪100余家重點企業，及時協調解決企業經營發展中的實際困難。開展“投融資體系建設年”活動，設立企業信貸解困專項資金3億元，安排首期中小企業金融風險基金2000萬元，幫助中小企業解決融資難問題。積極推動市創投服務中心落戶我區，吸引了119家創投服務機構入駐。成功引進杭州銀行科技支行，推出“期權貸”、“銀投聯貸”等金融創新產品。組建2家小額貸款公司，發放貸款12.39億元。
（二）推動產業轉型升級，“2+1”現代產業體系初步形成
高新技術產業穩健發展。高新技術產業實現技工貿總收入 850億元。工業產品競爭力不斷增強，規模以上工業企業新產品產值209.68億元，增長7.9%，新產品產值率45.7%。通信設備制造業實現銷售收入243億元，其中與3G相關的研發、設計、制造、測試企業發展迅速。軟件及相關服務實現收入386.2億元，增長10.9%；離岸服務外包執行額5.46億美元，增長200.2%，占全市59.5%。電子商務企業實現收入49.7億元，增長27.3%。
文創產業異軍突起。文創產業實現增加值94.29億元，增長23.1%。研發制作完成游戲作品（包括網絡游戲、手機游戲等）558款。完成原創動畫片35部27274分鐘，占全省總產量的83.7%，其中有7部作品被國家新聞出版廣電總局推薦為優秀動畫片，產值規模和優秀動畫片數均列全國各基地之首。宏夢創意園、中國動漫博物館等“四園三館”基本落點。成功引進網易陶瓷等160家創意團隊。入駐柴家塢的29家創意團隊（企業）引進資金3000萬元，產值近1億元。
商貿業取得突破。組織開展以“創業高新·樂居濱江”為主題的首屆濱江人居節系列活動，星光大道商業步行街一期開街，易買得超市、舒適堡等門店先后開業。實施商貿“2+3”工程，著力完善小區商業配套服務設施。連鎖店、便利店、快餐配送等社區服務發展迅速，規劃建設了6個早餐廣場，改造新建了3個農貿市場。
傳統產業優化提升。加大傳統產業技改投入，完成技改項目38個，占全區總數的39.5%。傳統及總部產業實現營業收入691.46億元，其中總部經濟實現收入323.01億元。促進都市農業做精做優，實現農業總產值2.7億元。
招商引資成績喜人。完成合同利用外資8.35億美元，增長11.3%；實際利用外資5.42億美元，增長8.2%；協議引進內資125.91億元，增長25.6%；實際引進內資71.56億元，增長41.6%；在全市招商引資第一考核小組中名列第一。新批外商投資企業53家，其中，投資總額在1000萬美元以上的大項目28個。新引進世界500強企業投資項目4個，外商投資軟件及服務外包項目12個。新批外經項目11個。自營出口16.45億美元，比上年下降14.6%，但降幅低于全市4.3個百分點。
（三）加快建設“南北雙城”，城市功能不斷完善
濱江新城全面啟動。深化完善濱江新城概念性規劃，開展中國互聯網經濟產業園規劃研究和國際招標。奧體博覽城建設加快推進，完成濱盛東路、奧運路、七甲路、江南大道東伸等基礎設施建設，主體育場已開工建設。地鐵一號線濱江段建設進展順利，濱和、西興、濱康三個車站主體結構完成，濱江站至西興站右側盾構全線貫通。濱康綜合體完成方案設計和土地招拍掛前期工作。彩虹快速路、西興互通立交、地鐵六號線濱江段等項目前期工作扎實推進。火炬大道、江暉路跨鐵立交竣工通車。
白馬湖生態創意城建設加快。湘湖北路、小礫山輸水河等“十路十河六橋”順利完工，結合長河老街綜合保護開發，完成長江中路環境整治，創意城基礎設施框架已基本形成。積極推進山一村500幢農居SOHO改造，動漫廣場一期會展組團主體已結頂。對創意城范圍內的19條道路、16條河道、12座橋梁面向社會公開征集名稱。成功舉辦第五屆中國動漫節“白馬湖日”系列活動。
國土資源管理得到加強。全面落實集體土地征遷新政,全力推進征地拆遷工作。全年完成土地農轉用組件上報項目120個，簽訂征地協議4312畝，完成交地6509畝，拆遷農戶1385戶，拆遷企業89家。認真做好經營性用地收儲出讓工作，全年收儲經營性用地1202畝，出讓235畝。在市委市政府的協調下，我區與蕭山區簽署了“插花地”置換協議，杭州高新區江東科技園開發建設工作正式啟動，“一體兩翼”產業發展的空間格局初步形成。
城市環境進一步優化。加強生態環境保護工作，順利通過ISO14001環境管理體系再認證，提前三年完成污染減排目標。區域大氣環境質量優良率為91.5%，高于全市2個百分點。完成刺棱河等8條河道的綜保整治、長江南路等7條道路的 “上改下”、濱盛路等3條道路的“白改黑”，新增綠地72萬平方米。開工建設110千伏永久變電站，濱江水廠一期建成投產，天然氣轉換工程順利推進。開展“公交建設年”活動，新開通K399、K301等2條公交線路，完成三對過江免費換乘站建設，開工建設 30個公共自行車服務點。拆除各類違法建筑740處，共計12.3萬平方米。“三沿五區”墳墓治理順利推進，美女山生態墓地建成使用，遷移平毀墳墓2.4萬余穴。
住房保障工作穩步推進。加快農轉居拆遷安置房建設工作，投入建設資金10.2億元。新開工農轉居拆遷安置房40.67萬平方米，竣工47.55萬平方米，交付50.34萬平方米，安置拆遷戶3011戶，其中貨幣安置171戶，安置數創歷年新高。加快啟用拆遷安置房配套商業設施，移交農轉居小區商業用房10.1萬平方米。有序推進拆遷安置房“三證”辦理工作，辦結總證（初始登記）3025套，另有2098套正在辦理中。建成人才限價房（一期）567套，共計6.2萬平方米。大學生創業人才公寓一期建設進展順利，二期工程如期開工。完成城鎮居民危舊房改善794戶，共計6.8萬平方米，超額完成市政府下達的危舊房改善三年目標。受理城鎮低收入家庭申請經濟適用住房63戶，廉租房7戶。
（四）加強創新體系建設，區域創新能力持續提高
創新載體建設加快推進。加強國家高新技術產業標準化示范區、國家知識產權試點園區等國家級園區和產業基地建設。推進產學研合作，杭州國軟公司與微軟合作建成軟件開發創新等公共技術服務平臺。按照國家軟件及服務外包基地的功能配套要求，對軟件園一期、四期進行物理園區的提升整合。鼓勵企業建立技術中心和研發中心，新增省級技術中心4家、市級技術中心13家，省級研發中心8家、市級研發中心9家。宏華數碼公司成為全省首家設立國家工程中心的企業。
創新人才進一步集聚。全年新引進各類人才16961人，其中博士68人、碩士1537人。新設立企業博士后工作分站3家，新引進博士后科研人員10名。制定并實施海外高層次留學人員引進“5050”計劃，新增留學生創業企業 47家。3人獲“杭州市杰出人才獎”。大力推進大學生創業園建設，新增大學生創業企業223家。
創新投入不斷加大。全年完成研究開發投入45.5億元，增長10%，占GDP15.5%。認真貫徹落實省市政府為企業減負的各項政策，組織384家企業申請技術開發費用加計扣除總額1.65億元，為出口企業退（免）稅18.62億元。647個項目列入國家和省市產業、科技項目，幫助企業爭取市級以上財政資助2.9億元。區本級兌現產業扶持資金10.4億元。
創新成果不斷涌現。全年新認定高新技術企業101家，累計488家，占全市高新技術企業數的44.1%。新認定技術先進型服務企業14家，占全省技術先進型服務企業數的87.5%。新獲授權專利1280件，其中發明專利430件，分別增長28.8%和52.5%。新增參與國際標準研制4項，累計7家企業參與36項國際標準研制工作，位居全國前列。新認定浙江名牌15只，杭州名牌12只。6項科技成果獲2009年度國家技術發明二等獎、國家技術進步二等獎，14項科技成果獲省科技進步獎。14家企業列入國家規劃布局內重點軟件企業（全省15家），11家企業列入中國軟件百強企業（全省13家），12家企業參與“核高基”項目。推進企業上市工作，新增上市企業4家。
（五）扎實推進社會事業，民生保障水平進一步提升
社會保障不斷完善。扎實推進社會保險擴面工作，企業養老保險、生育保險、工傷保險凈增參保人數均超額完成市下達目標。新辦理征地農轉非人員“雙低”養老保險參保3495人，累計參保率達98%。提高征地農轉非勞動年齡段以上人員生活補貼標準，發放生活補貼9763萬元。新辦理新型農村合作醫療參保26447人，參合率達99.8%。就業工作切實加強，江南綜合性人力資源市場建成使用，新增就業崗位47664個，幫助失土失業人員實現就業4832人，發放促進就業專項資金3358.9萬元。深入開展第九次“春風行動”，幫扶救助困難家庭3750戶次，共計1654萬元。
社區建設邁上新臺階。擬定《關于進一步深化城鄉和諧社區建設的意見》等“1+6”政策文件，新建社區5個。保障村（社區）組織運行，下撥村（社區）各類補助資金4960萬元。深化社區服務，建成社區公共服務工作站23個、“一門式”服務大廳19個。抓好村級財務審計，完成6個村（社區）的集體資產股份制改造。抓好村莊整治建設工程，完成4個村環境整治和星民村市級“新農村建設特色示范點”建設。
教育事業穩步發展。修訂完善中小學布點規劃，開工建設3所小學，開展高新公建區塊學校前期工作，對部分村級校舍資產進行收購。成立省名師名校（園）長工作站濱江分站和3個名師名校長工作室，實施第二輪名師名校長培養工程。規范提升學前教育，制定《學前教育振興三年行動計劃》。積極開展各類市民素質培訓和成人“雙證制”教育培訓工作，培訓9600余人。實施義務教育階段教職工績效工資改革，啟動江南實驗學校轉制工作。
文化體育衛生等工作取得新進展。開展高新區（濱江）文化發展戰略研究，著手編制公共文化服務體系、社區文化建設等規劃。開展國慶60周年文化系列活動，舉辦、承辦杭州市首屆社區文化藝術節、西博會開幕式文藝晚會等大型活動10余次。申報省級非物質文化遺產名錄3項。江南體育中心順利開業，浦沿、長河街道文體中心建成并投入使用，新建全民健身苑點18個。積極應對突發公共衛生事件，全力做好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防控工作。食品藥品安全專項整治取得階段性成果，取締無證無照小餐飲、小食雜店118家次，規范165家，置換13家。深化社區衛生服務運行機制改革，推進中醫藥進社區工作，順利通過省級衛生城區考核驗收。積極配合濱江醫院、省兒童醫院濱江院區建設。嚴格執行計劃生育一票否決制，層層落實計劃生育目標管理責任制，計劃生育率達99.7%。
平安創建不斷深化。圍繞“平安濱江”建設，加強社會治安防范網絡建設，狠抓治安亂點整治，全年刑事案件立案數下降0.2%，破案率上升11.9％。加強安全生產監督管理，嚴格落實安全生產責任制，全年無較大安全生產事故發生。進一步健全應急處置機制，強化應急管理。積極開展“信訪積案化解年”活動，不斷完善信訪信息網絡，全力做好中華人民共和國成立60周年等重要敏感時期信訪穩定工作。全年受理群眾來信、來訪、來電7959件次，繼續保持“零進京”訪。
（六）切實改進公共服務，政府自身建設得到加強
科學民主決策穩步推進。深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力破解發展難題。自覺接受人大監督，健全政府向人大報告和政府領導聯系人大代表制度，辦理人大代表意見建議75件。推進電子政務，擴大政務公開。完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證等制度。扎實開展行政權力清理、“五五”普法教育和法律援助工作。
綜合配套改革試點不斷推進。根據綜合配套改革試點總體方案，制定出臺《綜合配套改革2009年項目實施計劃和重點實施項目》、《集體土地住宅房屋拆遷貨幣化安置實施辦法》。研究提出區預算單位公務卡制度改革實施方案。積極推進農轉居拆遷安置房項目建設代建制。成立知識產權司法保護聯絡室，探索推行知識產權質押融資業務。對工業用地出讓新機制、村級留用地開發模式等重點改革項目開展專題調研，為進入全面實施階段打好基礎。
廉政建設切實加強。全面落實廉政建設責任制，完善重點領域懲防體系建設。切實加大對各類政府投資項目的監管力度，推進工程建設領域突出問題專項治理，加強對重大投資項目和專項資金的審計。深化電子監察效能督查系統建設，對134個政府投資項目、征遷安置情況、階段性重點工作和為民辦實事項目進行全過程實時監督。不斷深化權力陽光運行機制構建工作，啟動網上行政服務中心建設，完善辦事大廳服務功能，提高辦事效率。扎實開展“兩提高兩降低”、“公述民評”等活動。嚴格控制行政成本，公用經費下降10%，專項經費實現“零增長”目標 。
積極開展擁軍優屬與軍民共建活動，加強國防教育和民兵、預備役部隊建設。民族、宗教、外事、對臺、僑務、統計、物價、人防、檔案等工作進一步加強。工會、共青團、婦聯、工商聯、科協工作和關心下一代、老齡、殘疾人等事業健康發展。
經過全區上下共同努力，2009年我區又獲得多項殊榮。在全國54個國家級高新區綜合考核排名中名列第9，并被中央和國家有關部委授予“海外高層次人才創新創業基地”、“全國和諧社區建設示范城區”、“國家中醫藥特色社區衛生服務示范區”、“全國滅蚊滅蠅復驗先進單位”等稱號。區農轉居拆遷安置房建設項目獲“中國人居環境（范例）獎”，白馬湖生態創意城獲“中國創意產業最佳園區獎”。9家企業入選全國民營企業500強，3家企業入圍全國最大1000強企業集團，4家企業集團入圍中國大企業集團競爭力500強。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大及其常委會和各位人大代表監督支持的結果，更是全區人民克難攻堅、團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向駐區單位、部隊、高等院校，向所有關心和支持我區發展的國內外朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和矛盾。主要是：大項目帶動作用尚不明顯，工業增長依然乏力；高新區的政策優勢正逐步弱化，招商引資面臨日趨激烈的競爭壓力；商貿服務、公交建設和優質教育等與人民群眾的要求還有一定差距，城市功能有待進一步完善；征地拆遷難度加大，影響社會穩定的因素仍然較多；政府公共管理能力、辦事效率和服務水平有待進一步加強。對此，我們將高度重視，并采取更加有效的措施加以解決。
二、2010年工作的指導思想和預期目標
2010年，是我區實施大項目帶動“三年行動計劃”的決戰之年，也是全面完成“十一五”規劃最為關鍵的一年，做好2010年政府各項工作，意義尤為重大。從國際環境看，導致國際金融危機爆發的主要矛盾和制度性根源還沒有徹底解決，全球經濟復蘇將是一個緩慢而曲折的過程。從國內形勢看, 雖然國家保穩促調的政策取得積極成果，經濟運行穩步回升，但經濟回升的基礎還不牢固，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。從我區的情況看，雖然經濟保持平穩較快發展，但突破經濟發展平臺期的任務還相當艱巨。為此，我們要進一步增強憂患意識和危機感、緊迫感、責任感，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，以更高的工作標準、更大的工作力度、更實的工作措施，形成強勁的工作合力，為我區盡快走出發展平臺期，建設創新型和諧社會示范區打下堅實基礎。
2010年政府工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，認真貫徹中央和省、市委決策部署，以深入實施大項目帶動三年行動計劃為抓手，打造“一體兩翼南北雙城”，打強“2+1”現代產業體系，打亮民主民生工作，全面突破平臺期，努力建設“示范區”，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展創造良好條件。
建議2010年全區經濟社會發展的預期目標為：地區生產總值增長13%；工業增加值增長10%；服務業增加值增長15%；全社會固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長15%；地方財政收入增長14%；萬元工業增加值綜合能耗下降6%；化學需氧量下降3%，二氧化硫排放量下降4%；農民人均純收入增長10%；新增城鎮就業崗位8000個；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在8‰以內。
為完成以上目標任務，我們要堅持環境立區戰略，以城市化為帶動、以國際化為引領，積極推進“南北雙城”建設，不斷完善城市功能。堅持產業強區戰略，進一步轉變發展方式，正確處理經濟建設與生態建設、內生經濟與開放型經濟、高新技術產業與傳統產業、現代服務業與文創產業、產業鏈上下游之間的關系，大力發展綠色低碳經濟、服務經濟、文創經濟、開放型經濟、研發經濟、樓宇經濟。做好今年的政府工作，要著重把握好以下幾個環節：
規劃引領。堅持建區向造城轉變，高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、高水平保護，努力把濱江新城和白馬湖生態創意城打造成宜居、宜業、宜游的科技新城。
創新為先。堅持創新導向，優化創新環境，完善創新政策，加大創新投入，建設創新載體，集聚創新要素，做強創新主體，創新體制機制，加快建立完善的區域創新體系。堅持以改革創新的辦法，破解發展中的矛盾和難題，不斷增強經濟社會發展的內生動力。
項目帶動。堅持增量推動，狠抓大項目帶動，面向全球配置資源，突出抓好大平臺、大產業、大項目、大企業，以大項目推進城市有機更新，帶動產業優化升級，統籌城鄉發展。
改善民生。堅持把保障與改善民生作為政府的頭等大事，把保民生與擴內需、促穩定結合起來，努力增加城鄉居民收入。以完善社會保障和推進社會事業為重點，切實解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，不斷提高群眾的生活品質。
率先發展。切實加強事關我區長遠發展的重大問題研究，認真做好“十二五”規劃編制工作，努力在建立現代產業體系、提升城市品位、建設生態文明和建立科學發展體制機制上走在前列。
三、2010年重點工作
（一）堅持產業為基，努力保持經濟平穩較快發展
優化產業空間布局。按照“江北孵化、江南創新、江東拓展”的定位，進一步優化“一體兩翼”的產業空間布局，形成三大區塊功能互動。進一步發揮江北區塊“大孵化器”作用，加強特色產業園、科技企業孵化器和加速器建設。進一步強化江南區塊創新體系建設，著力打造“2+1”現代產業集群發展的主陣地。推進杭州高新區江東科技園開發建設，編制園區開發、土地利用、產業發展等規劃，承接先進制造業大項目落點，推進優勢傳統產業異地轉型升級，打造我區工業經濟新的增長極。
聚焦戰略性新興產業。堅持“頂天立地”領軍企業和“鋪天蓋地”中小企業兩手抓，以“兩強兩優兩新”特色產業為重點，深入實施“7823”工程和“瞪羚”計劃，推動產業向高端化發展。加強新興產業戰略研究，重點抓好新能源、節能環保、新材料、新醫藥等產業發展，集聚各類要素資源，積極引進國內外行業龍頭企業來我區設立研發中心和生產制造企業，促進新興產業集群發展。抓住國家加快推進太陽能光電建筑應用契機，以晶硅和薄膜電池組件為重點，大力扶持太陽能光伏產業發展。積極發展射頻識別（RFID）、硬盤記錄儀（DVR）、嵌入式軟件等，做大物聯網產業。推動傳統產業利用先進適用技術和信息化手段進行嫁接改造，通過“騰籠換鳥”、“退二進三”，加快轉型升級并融合到現代產業體系中。引導發展現代設施農業和都市型生態體驗式農業。
大力發展現代服務業。制定現代服務業發展規劃和商貿服務業發展三年行動計劃，完善扶持政策，打造現代服務業發展新高地。抓住國家推進“三網融合”的契機，大力發展軟件與信息服務業，推動離岸服務外包加快發展，打響“天堂軟件·杭州外包”國際品牌。依托市創投服務中心和科技銀行，鼓勵金融業務創新，著力解決中小企業融資難問題。積極招引大型商貿項目，加快社區商業服務網點建設，完善“星光大道”商業業態，統籌用好農轉居拆遷安置小區商業配套用房，不斷完善區域商貿功能。充分挖掘旅游資源，培育發展旅游產業。
做大做強文創產業。依托現有產業基礎，強化品牌優勢，落實專項政策，扶持領軍企業做優做強，打造創意策劃、研發制作、衍生產品開發、市場運營和教育培訓一體化的動漫網游產業鏈。加快動漫游戲創新服務平臺建設，以高新技術帶動文創產業升級，保持原創作品國內領先地位。加強對外合作交流，利用第六屆中國國際動漫節會展項目在我區舉辦之機，大力招引優秀文創企業，力爭引進200個創意團隊。
堅持不懈抓招商。圍繞國家級產業基地和特色優勢產業，瞄準行業領軍企業和研發機構，堅持大項目帶動和產業鏈招商，創新招商方式，爭取引進全球服務外包50強企業1家、世界500強項目3個、主導產業領軍企業5家。繼續推進“兩會五表兩制”，加快推進華為杭州二期生產基地、賽諾菲安萬特新醫藥生產基地、華數數字音視頻產品生產基地等十大項目建設，盡快形成產能。加強外經外貿工作，擴大出口和對外經濟合作，開拓國際市場。
（二）堅持建管并重，繼續加快城市化進程
加快推進“南北雙城”建設。進一步完善濱江新城概念規劃，優化“四縱兩橫”城市布局，做好城市色彩、夜景燈光等專項規劃編制和中國互聯網經濟產業園等重點區域的城市設計。堅持“四以四帶”的城市有機更新理念，實現城市空間與產業發展有機結合。啟動南部村落1000幢農居SOHO改造。加快動漫廣場建設，一期會展組團動漫節前投入使用，研發、酒店組團年內竣工。規劃建設井山塢“風投谷”、“創意谷”，加快“四園三館”建設。
加強重點項目和基礎設施建設。安排政府投入90億元，實施“456789”工程，扎實推進奧體博覽城主體育場、濱康綜合體、地鐵一號線濱江段、彩虹快速路、西興互通立交、之江大橋等重大項目建設。加快白馬湖路、沿山北路、浦樂路建設和東信大道跨鐵立交改造工作。全力做好河道、冠山綜合保護工程，認真開展“三化廠”區域、浦沿入城口、聞濤路東段環境整治。配合做好地鐵六號線濱江段、江暉路過江隧道等項目前期工作。加快自來水管網改造和電網、燃氣等基礎設施配套建設。繼續推進公共交通建設。
強化國土資源管理。節約集約用地，有效整合土地資源，全力保障重點急需用地。嚴格貫徹國土資源法律法規，加大土地清查力度，強化批后監管和土地執法監察。加快農轉用組件報批，堅持“區街兩級、以街為主”的征遷機制，探索組團式征遷，努力推進陽光征遷、和諧征遷，全年力爭完成拆遷4000戶，交地8000畝目標。加快經營性用地收儲出讓步伐，年內完成做地800畝，出讓經營性用地600畝。
提升農轉居拆遷安置房建管水平。根據“有房、優房”目標，狠抓項目落點，積極引進優秀房產企業參與代建。進一步優化建筑設計，加強工程質量管理，加快配套設施建設，努力打造精品工程。新開工農轉居拆遷安置房70萬平方米（爭取100萬平方米），竣工30萬平方米，交付30萬平方米，力爭2年完成全區農轉居拆遷安置房開工建設任務。強化過渡房安全管理，積極采取貨幣安置、跨村聯合安置、期房安置、同步安置等辦法，加快安置進程。加強小區綜合管理，加快小區商業配套，切實提高入住群眾滿意度。加快“三證”辦理，完成辦證5000戶（爭取8000戶）。
推進城市管理和生態環保工作。深化三級區域管理模式，完善城管監控網絡，推進數字化、信息化應用。加大查違拆違控違和“五亂”監管力度，推進城市家具有機更新，做好“一桿多用”、“上改下”、“白改黑”、“平改綠”工作。對主要道路和入城口進行綠化提升改造，新增綠地30萬平方米。鞏固深化ISO14000國家示范區成果，加大環保投入，推進環保基礎設施工程。實施垃圾直運和生活垃圾分類處理，建設垃圾中轉站3個。抓好節能減排，加大環保執法監管，淘汰落后生產工藝和生產能力。推廣綠色建筑、綠色辦公、綠色出行，建設低碳城區。
（三）堅持創新引領，進一步加強區域創新體系建設
大力推進科技創新。修訂完善產業扶持政策，加強產業資金預算管理，強化績效評估，充分發揮政策效益。加大高新技術企業、技術先進型服務企業認定和科技項目申報力度，引導企業加大研發投入。進一步推進產學研合作，積極支持企業與高校院所開展項目對接和技術合作。深入實施專利、標準、品牌三大戰略，爭取新增授權發明專利400項，參與各類標準研制10項，認定名牌產品10只。認真做好國家標準化示范區、國家知識產權試點園區驗收準備工作。
努力構筑人才高地。全面實施海外高層次人才引進“5050”計劃，構建“領軍人才+創新團隊”的引進培養模式，引進高層次留學創業人才10名，新增留學生創業企業40家。抓好大學生創業園建設，新增大學生創業企業100家。完善人才激勵政策，抓好人才限價房、人才公寓、人才專項用房工作。繼續強化“硅谷精英”沙龍和大學生創業俱樂部平臺作用。利用好江南江北人力資源市場，引進各類人才1.7萬人，其中高校畢業生8000人。
繼續推動創新載體建設。積極申報創建國家創新型科技園區、國家現代服務業產業化基地、國家設計中心。加快團地開發軟件園建設，規劃建設互聯網、物聯網、新能源三大產業園區和專業孵化器、科技加速器，引進一大批成長性強的企業入駐發展。大力發展樓宇（總部）經濟，引導樓宇物業發展特色產業，培育一批稅收億元樓宇。繼續加強投融資體系建設，深化政銀企合作，用好中小企業金融風險基金。深入實施企業上市“三年倍增計劃”，新增上市企業5家，重點培育上市后備企業10家。
（四）堅持以人為本，不斷提高民生保障水平
大力發展社會各項事業。完善學校布點規劃，加快學校建設，完成江南實驗學校轉制工作。統籌發展各類教育，全面實施《學前教育振興三年行動計劃》，推進名校集團化和名師名校長工程，努力實現教育事業優質均衡發展。深化區域文化發展戰略研究，加強電影院、新華書店、圖書館等文化設施建設，組織開展豐富多彩的群眾文體活動，舉辦第三屆全民運動會。開展衛生強區創建工作，加強社區衛生服務，繼續配合做好濱江醫院、省兒童醫院濱江院區建設工作。落實人口和計劃生育目標管理責任制，加強流動人口計劃生育服務管理，確保穩定低生育水平。做好“陽光家園”建設的前期工作。
加快社區建設步伐。鞏固“全國和諧社區建設示范城區”創建成果，圍繞“四高、五化、六標準”要求，建立健全社區組織體系和社區治理機制，認真做好社區組織換屆選舉工作，加強對小區業主委員會工作指導。以推進社區公共服務站建設為抓手，完善社區設施，強化社區功能，為社區居民提供方便快捷的生活服務。加快撤村建居，打破原有街、村界限，推進社區屬地化、規范化管理。穩步推進村（社區）集體資產股份制改造，加快村級留置地開發，發展村級集體經濟。
完善城鄉統籌社保體系。全面實施城鄉居民養老保險制度，不斷擴大社會保障覆蓋面，企業養老保險參保人數新增5000人，征地農轉非人員“雙低”養老保險實行即征即保，新型農村合作醫療參保率達到98%以上。以解決“4050”和農轉非人員就業為重點，健全完善就業幫扶長效機制，深化和諧創業新模式，以創業帶動就業。完善勞動保障監察“雙網化”管理機制，維護勞資雙方的合法權益。加強退休人員社會化管理服務。積極開展“春風行動”，加大幫扶救助力度，保障困難家庭基本生活需求。
認真辦好十件實事。今年區政府將著重為民抓好以下實事工程：
1、擴大保障性住房覆蓋面。開工建設12.4萬平方米創業人才（大學畢業生）公寓；完成567套6.2萬平方米人才限價房的配售工作；安置拆遷戶3000戶（其中新拆遷戶1000戶）；啟動5個農轉居小區環境整治，啟用小區商業用房5萬平方米。
2、加快公共交通建設。新建公交候車亭50個，新開通公交線路2條，優化線路（站點）8條（站），新增公共自行車服務點70個，投放公共自行車2500輛，增加臨時泊車位500個。
3、著力推進就業幫扶工作。開發公益性崗位200個，培訓失土失業人員3000人，幫助失土失業人員實現就業3800人，動態消除“零就業家庭”。
4、加快學校建設。開工建設高新公建區塊學校，完成西興二小、白馬湖小學主體工程，長河小學擴建工程全面竣工，新開辦幼兒園2所。
5、推進區域環境整治。啟動長河歷史街區綜合保護與開發；完成高教河、新浦河、永久河等流經浦沿區域河道的綜合治理，改善水質及沿線環境；完成聯莊A區塊環境整治及截污納管工程。
6、加強衛生醫療服務體系建設。全面推行國家基本藥物“零差價”制度，提高參加新型合作醫療對象體檢標準至90元，設置家庭過期藥品免費回收服務點9個，新建（改建）社區衛生服務站2個。
7、加強便民商貿服務網點建設。新開小區超市、便利店、郵政服務點、家政服務站等社區商業網點100個，新建早餐廣場2個，新建（改造）農貿市場2家。
8、改善老舊小區人居環境。啟動集鎮范圍內老舊小區環境整治工程，實施市政配套設施的改造、提升，美化小區居住環境。
9、豐富基層文化體育生活。組織大型文體活動20 場，“文化下鄉”50 場，放映電影1000場次；有序開放濱江公園和六和公園體育設施。
10、積極開展法律援助。建立和完善法律援助工作保障機制，辦理法律援助案件120件以上，提供義務法律咨詢1000人次以上。
（五）堅持維穩大局，切實推進平安濱江建設
加強社會治安綜合治理。以建設“首善之區”為目標，落實維穩工作責任制，加大“平安濱江”創建力度。健全完善社會治安防控網絡，構建以街道綜治工作中心為龍頭的基層綜治組織網絡體系，加強群防群治隊伍建設，夯實社會和諧穩定根基。堅持“嚴打”方針不動搖，著力構建以增強群眾安全感為目標的打擊預防犯罪工作體系，努力提升人民群眾安全感和滿意度。深入開展“三五”依法治區、“五五”普法工作，營造良好法制氛圍。
做好維穩和信訪工作。加大矛盾糾紛和不穩定因素排查化解力度，構建以預防群體性事件為重點的矛盾糾紛排查化解工作體系，積極預防、妥善處理信訪突出問題和群體性事件。落實信訪和“區（市）長公開電話”工作責任制，深入開展以“無集體訪、無越級訪、無非正常訪”為主要內容的“三無街道”創建活動，繼續推進社區（村）“群眾工作室”建設和“12345”進社區工作，認真辦好“網上信訪”。
高度重視安全生產。狠抓安全生產責任制落實，加強安全文化建設。強化重點行業和領域的安全監管，深入開展隱患排查治理和安全生產示范單位創建活動。嚴查違反勞動紀律、違章指揮、違章作業行為，嚴厲打擊非法生產、非法經營、非法建設，最大限度預防和減少安全事故發生。
抓好應急管理體系建設。進一步完善應急預案，加強基層應急隊伍建設，落實應急物資儲備。強化預防預警和應急聯動，提高應對自然災害、突發事件、公共衛生事件等公共危機的應急處置能力。
與此同時，深入開展雙擁共建活動，加強國防動員和后備力量建設。做好第六次人口普查和統計、外事、對臺、僑務、民族、宗教、人防、編制、檔案等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協等工作，促進關心下一代、老齡、殘疾人、慈善等事業不斷發展。
四、加強政府自身建設
（一）堅持依法行政
自覺接受區人民代表大會及其常委會依法監督，認真執行各項決議，定期報告工作，切實做好人大代表建議辦理工作。主動聽取民主黨派和社會各界的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾的監督。加強政府規范性文件的備案工作，全面落實行政執法責任制，規范行政處罰、行政許可自由裁量權行使，依法開展行政復議、行政應訴工作，努力提高依法行政水平。
（二）提高機關效能
加強公務員教育培訓，推進政風行風建設，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平。實行政府工作項目化管理，強化綜合考評和效能督查，促進機關創新創優。加強電子政務建設，擴大政務公開，提高對民意訴求的反應能力和應對媒體、輿情的本領，努力打造陽光政府。
（三）推進綜改試點
按照“濱江能突破、杭州能推廣、全省能借鑒”的要求，加快先行先試步伐。強化改革的整體協調性，出臺推進綜合配套改革的若干意見，重點探索以地方政府債券方式籌集建設資金的新模式，建立知識產權資產評估與質押融資服務機制。以浙江開展國家技術創新工程試點工作為契機，積極爭取國家、省、市賦予我區更多的發展自主權。
（四）強化公共服務
創新政府服務手段，加快網上行政服務中心建設，努力推進集“辦事、互動、資訊、展示”等功能于一體的政府綜合服務平臺建設。完成會展中心展廳布展工作。嚴格執行服務承諾制、限時辦結制和行政問責制。健全公共財政體制，優化財政收支結構，把更多財政資金投向公共服務領域，規范政府采購，擴大政府購買服務范圍，為市民提供更多更優質的公共服務。
（五）加強廉政建設
堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展反腐倡廉教育，嚴格執行廉潔自律規定。加快構建權力陽光運行機制，推進“數字監察”系統建設，充分發揮監察、審計部門的監督作用，加強對行政權力運行的監督和制約。深入開展建設工程領域突出問題專項治理活動，規范工程項目招投標、國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購、公務消費等行為，全面實行政府投資項目效能監察。
各位代表，新的一年任重道遠。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，奮力拼搏，為早日建成全國一流的創新型和諧社會示范區而努力奮斗！
附件一：
2009年為民辦實事工程完成情況
1、新建2500平方米集人才招聘、就業介紹、技能培訓、人事代理于一體的江南人力資源市場；舉辦招聘會100場，新增就業崗位3萬個，引進人才1.6萬人，接收高校畢業生7000人。
完成情況： 2500平方米的多功能江南人力資源市場已建成并正式啟用；舉辦各類招聘會121場，新增就業崗位47664個，引進各類人才16961人，其中接收高校畢業生7980人。
2、推出6.2萬平方米人才限價房。
完成情況：市政府已下發《杭州高新開發區（濱江）人才限價房管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2009〕320號）。我區人才限價房已建成，正在制定配售辦法。
3、建設一橋、三橋、四橋同臺免費換乘站3對，建成高品質公交候車亭50座。
完成情況：一橋、三橋、四橋3對公交換乘站已建成并投入使用；建成高品質公交候車亭90座，完成公交停靠站規范化改造88座。
4、開工建設白馬湖小學、長河小學擴建工程，啟動高新公建區塊學校前期工作，新開辦5所幼兒園。
完成情況：白馬湖小學、長河小學擴建工程已開工；高新公建區塊學校前期工作已啟動，方案招投標工作已結束，正在進行項目初步設計；新開辦傾城之戀、白金海岸、濱文苑、臨江花園、華龍碧水等5所配套幼兒園。
5、完成西興街道綜合文化中心建設，新（改、擴）建社區衛生服務站3家，完成全區公共衛生服務網絡信息化建設。
完成情況：西興街道綜合文化站土建工程已完成80%以上；新建成聞濤社區衛生服務站，完成楊家墩、冠一社區衛生服務站改（擴）建工作并投入使用；全區社區衛生服務機構信息化軟件已全面投入使用，區公共衛生信息網站建成投入運行。
6、實施商貿業“2+3”工程，即發展一批快餐企業、一批家政服務企業，為10個小區各配備1個超市、1個便利店、1個早餐店；完成3家農貿市場的改造提升工作。
完成情況：易買得超市、供銷超市、好又多超市、華聯超市等連鎖品牌超市已在10個小區（社區）開設。風雅錢塘小區、南岸晶都小區、錢江灣花園小區等11個小區的連鎖品牌便利店已開業。長河早餐廣場、中興花園早餐廣場、高新后勤中心市民食堂等3家早餐廣場已開業，西興餐飲廣場等3家餐飲廣場在建，好味當、大食吧等10余家品牌早餐店已開業。杭州雙俊餐飲服務有限公司、杭州雅米餐飲管理有限公司等2家快餐配送企業，三替家政濱江分公司、杭州欣禾家政服務公司、濱江區杏珍家政服務部等5家家政服務企業已開業。繽紛小區、楊家墩社區、白金海岸等3個農貿市場完成建設并投入使用。
7、新開工建設農轉居拆遷安置房40萬平方米、竣工40萬平方米、交付50萬平方米，力爭安置拆遷戶4000戶（其中集體土地拆遷3000戶）。
完成情況：新開工農轉居拆遷安置房40.67萬平方米，竣工47.55萬平方米，交付50.34萬平方米，安置集體土地房屋拆遷戶3011戶。
8、推進社會管理公共網絡視頻監控系統建設，完成1100個新建監控點位和15組治安智能卡口監控點位的租賃，兼容整合215個治安動態電子監控點位，改建2輛流動應急管理車。
完成情況：完成1100個新建監控點位建設、租賃和視頻圖像上線，完成15組86個道路治安智能卡口監控點建設、租賃和視頻圖像上線，兼容整合215個治安動態電子監控點位，完成2輛應急管理車改建工作。
附件二：
《政府工作報告》名詞解釋
1、化學需氧量（P2）：是衡量水質受有機物污染程度的綜合指標。指水體中能被氧化的物質進行化學氧化時消耗氧的數量，以每升水消耗氧的毫克數表示。化學需氧量越大，說明水體受有機物的污染越嚴重。
2、消費券再優惠（P2）：是市區兩級政府應對金融危機，拓市場促消費的重要舉措。凡持首期杭州市消費券在市政府指定的濱江區商家消費，在市規定按面值享受5%優惠的基礎上再優惠5%，即100元面值消費券在濱江保底消費110元，再優惠5%部分由區財政承擔。
3、非常之時、非常之策（P2）：即2009年3月18日出臺的《關于積極應對金融危機，保持經濟平穩較快發展的若干意見（試行）》（杭高新[2009]61號）。
4、杭州銀行科技支行（P3）：是杭州市第一家參照硅谷銀行模式組建的銀行金融機構，2009年7月8日開業，位于創新大廈。推行獨特的“銀行+擔保+額外風險收益補償機制”商業可持續業務發展模式和“科技企業價值發現機制”，主要為杭州市范圍內的高新技術企業、科技型中小企業、創投企業（包括創投項目）和大學生創業企業提供專業的金融服務。
5、銀投聯貸（P3）：是杭州銀行科技支行推出的一種創新信貸產品。指在創投機構計劃為科技型企業提供股權投資的同時，安排一定份額的銀行融資作為股權融資的配套。該產品使銀行和創投機構發揮各自領域的專業優勢，為企業提供更好的金融服務。
6、離岸服務外包（P3）：服務外包根據供應商的地理分布狀況劃分為兩種類型：在岸服務外包和離岸服務外包。離岸服務外包指服務外包商與其供應商來自不同國家，服務外包工作跨國完成，即服務外包企業向境外客戶提供服務外包業務。離岸外包服務的范圍主要包括業務過程、軟件應用維護和支持、新應用開發、合同研發、市場調研、工程服務和系統集成等。
7、四園三館（P4）：四園即宏夢創意園、美院創意園、中南創意園（動漫主題公園）、華數數字產業園，三館即中國動漫博物館、中國漁文化博物館、朱德庸幽默館。
8、商貿“2+3工程”（P4）：“2”指發展一批快餐企業、一批家政服務企業；“3”指為10個居民小區各配套一個超市、一個便利店、一個早餐店。
9、中國互聯網經濟產業園（P5）：位于錢江四橋南端延伸段、沿時代大道兩側，北至錢塘江、南接白馬湖生態創意城共約3.77平方公里的區域，依托阿里巴巴、網易等龍頭企業，按照“國內領先、世界一流”的標準，規劃建設一個以電子商務企業、商務街區、個人網店等為主體的產業園。
10、西興互通立交（P5）：系杭州蕭山機場高速路改建的配套工程，位于江南大道東端，是杭州主城區交通經由錢江三橋、錢江四橋向機場高速路轉換的重要交通樞紐。
11、插花地（P5）：指兩個或兩個以上單位因地界互相穿插或分割而形成的零星分布的土地，或一個單位落在另一單位范圍內零星分布的土地。由于歷史原因，目前我區在蕭山區范圍內插花地陸地面積為12842畝，其中順壩圍墾1816畝，五萬二千畝墾區2627畝，東江圍墾8399畝。根據兩區插花地置換方案，我區將順壩圍墾、五萬二千畝墾區以及東江圍墾的1536畝，共計5979畝插花地置換給蕭山區，由蕭山區負責開發建設。蕭山區將位于東江圍墾約5979畝土地等量置換給我區，加上原位于東江圍墾的6863畝濱江插花地，合計面積約12842畝，由我區負責開發建設。
12、海外高層次留學人員引進“5050”計劃（P7）：是我區為深入實施人才強區戰略，引進能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的領軍人才來我區創新創業而推出的重要舉措。
13、核高基（P8）：是“核心電子元器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”的簡稱。核高基重大專項是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的國家16個科技重大專項之一，于2008年4月經國務院常務會議審議并原則通過，計劃持續扶持至2020年，中央與地方配套資金平均每年將投入40億元。
14、兩提高兩降低（P11）：2009年，省紀委、監察廳、效能辦在全省黨政機關開展以“提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本”為主要內容的效能建設主題活動。
15、公述民評（P11）：為進一步改進干部作風，提高機關執行力，從2009年開始，杭州市部署開展“公述民評”活動。我區“公述民評”活動，是指具有對外行政執法、管理、服務職能的機關科室負責人和基層單位負責人向服務對象、監管對象及其他相關人員報告自身履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象、監管對象及其他相關人員的評議，認真整改自身工作和作風方面存在的問題，提高服務水平和工作能力的過程。
16、科技企業加速器（P15）：一種以快速成長企業為主要服務對象，通過服務模式創新滿足企業對于空間、管理、服務、合作等方面的個性化需求的新型空間載體和服務網絡，旨在加速科技成果轉化，培育并助推高成長性企業發展，是介于科技企業孵化器和科技園之間的一種中間業態。
17、三網融合（P16）：指電信網、計算機網、有線電視網高端業務應用的融合。三網融合后有以下特點：技術上趨向一致；網絡層上可以實現互聯互通；業務層上互相滲透；應用層上使用統一的通信協議，以利于網絡資源實現最大限度的共享。
18、兩會五表兩制（P17）：是我區推進招商引資和項目建設工作的重要抓手。“兩會”指招商引資例會，項目推進例會，“五表”指擬上門招商項目計劃安排表、在談重點招商項目情況表、已落點待供地項目進展情況表、已供地未開工項目進展情況表、在建項目進展情況表，“兩制”指區領導聯系重點項目制度、重大項目協調推進制度。
19、“四縱兩橫”城市布局（P17）：“四縱”即三橋南線建設奧體博覽城區塊和研發總部基地，形成與錢江新城擁江而立的特色商務區；四橋南線建設“繁榮之都·不夜之城”的互聯網經濟產業園，打造“線上”、“線下”相結合的電子商務之都核心區；一橋南線建設國家級電子信息產業基地和服務外包產業集聚區；七橋南線結合地鐵站點、“三化廠”搬遷，規劃建設大型商務區。“兩橫”即江南大道城市帶進一步提升公建、商業、商務功能；沿江景觀帶做好“引水入城”文章，建設“中心港灣”、“綠色港灣”，抓好“亮燈工程”，優化江邊天際線，打造旅游休閑區。
20、四以四帶（P17）：即“以路帶開發”、“以河帶開發”、“以項目帶開發”、“以園區帶開發”的城市有機更新方式。
21、456789工程（P17）：即4項城市綜合體工程：中國動漫廣場、動漫風情小鎮（創意城農居SOHO改造）、奧體博覽城主體育場、濱康綜合體；5項產業推進工程：國家軟件及服務外包基地及平臺、國家通信產業園、西斗門研發基地二期、互聯網產業園公共平臺、臨江工業園啟動項目；6項快速路網工程：西興立交、之江大橋、彩虹快速路、地鐵一號線、地鐵六號線站點（前期）、江暉路過江隧道（前期）；7項主要城市道路工程：白馬湖路、沿山北路、井山路、向南路、浦沿路改造、浦樂路、東信大道及跨鐵立交改造；8項生態及保護工程：河道綜合保護、西興老街重點區塊綜合保護、長河老街核心區綜合保護、冠山綜合保護、浦沿入城口環境整治、三化廠區域環境整治、聞濤路東段配套整治及綠化、沿江景觀提升；9項重要民生工程：農轉居及國有土地拆遷安置房、人才限價房及人才公寓、學校建設、陽光家園、公交停靠站規范化改造、免費單車網點建設、亮燈工程、垃圾直運、自來水應急及污水處理工程。
22、“五亂”監管（P18）：即對垃圾亂扔、車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、工地亂象等城市五亂現象進行監控管理。
23、一桿多用（P18）：即對交通信號、標識標牌、監視器、路燈等多種路桿進行整合，通過同桿架設的辦法，實現“一桿多用”，減少視覺污染并降低管理成本。
24、平改綠（P18）：在建筑結構許可的條件下，在樓房屋頂進行平面綠化，或種植草坪，或種植一些低矮灌木，達到加固、防滲、隔熱和增加城市綠化面積，凈化空氣和美化居住環境的目標。
25、四高、五化、六標準（P20）：是我區和諧社區建設的目標體系。“四高”指“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”，“五化”指“城鄉一體化、設施現代化、管理規范化、服務多元化、發展個性化”，“六標準”指“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”。
26、勞動保障監察“雙網化”（P21）：即“網格化、網絡化”勞動保障監察模式，通過網格化管理、網絡化監管，實現對用人單位勞動用工情況全方位、全動態和全過程的監管，以提高勞動保障監察工作的質量和效率。
