區(qū)三屆人大二次會議文件（13）
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政 府 工 作 報 告
(2008年1月25日在杭州市濱江區(qū)
第三屆人民代表大會第二次會議上)
杭州市濱江區(qū)人民政府區(qū)長張耕
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請參加大會的各位列席人員提出意見。
一、2007年經濟社會發(fā)展情況
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2007年，是本屆政府開局之年，濱江區(qū)成立十周年，高新區(qū)、濱江區(qū)管理體制調整五周年，也是大項目帶動三年行動計劃啟動實施之年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，圍繞“構筑天堂硅谷、建設科技新城”和“建設創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)”目標，按照三年行動計劃總體部署，緊緊依靠全區(qū)人民，解放思想，搶抓機遇，扎實工作，圓滿完成了區(qū)三屆人大一次會議提出的各項目標任務。
（一）堅持產業(yè)強區(qū)，經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
堅持高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并舉，全區(qū)實現(xiàn)生產總值192.7億元，比上年增長13%；技工貿總收入1380億元，比上年增長22.1%；規(guī)模以上工業(yè)銷售產值400億元，比上年增長10.1%；財政總收入57億元，比上年增長33.2%，其中地方財政收入28.32億元，比上年增長38.2%；全社會固定資產投資113.49億元，比上年增長11.8%；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產值綜合能耗比上年下降10％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降5％。
高新技術產業(yè)平穩(wěn)增長。全年新引進科技型企業(yè)274家，新認定省級高新技術企業(yè)72家，累計630家，占全市高新技術企業(yè)總數(shù)的61%。高新技術產業(yè)實現(xiàn)技工貿總收入1040億元，比上年增長17.5%，占全區(qū)技工貿總收入的75.4%。其中，通訊設備制造和軟件兩大支柱產業(yè)集聚和帶動效應明顯，通訊設備制造業(yè)實現(xiàn)技工貿總收入510億元，占全區(qū)高新技術產業(yè)技工貿總收入的49%；軟件及相關服務實現(xiàn)收入300億元，比上年增長24%，占全區(qū)高新技術產業(yè)技工貿總收入的28.8%。新通過CMM/CMMI認證的軟件企業(yè)10家，累計52家。集成電路設計和數(shù)字電視產業(yè)實現(xiàn)技工貿收入52億元。動漫、網絡游戲及相關企業(yè)61家，全年完成動畫片22部12800分鐘。生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化等產業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)步提升。加強政策引導，加大技改力度，鼓勵五金、機械、服裝加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)引進新技術、新工藝，推進信息化示范工程，加大區(qū)級科技項目對傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的支持力度，全年實施技改項目49項，占全區(qū)技改項目總數(shù)的45%。
服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。圍繞“三主三副”商圈建設，進一步完善全區(qū)商貿服務業(yè)態(tài)及商業(yè)網點布局規(guī)劃，出臺《關于進一步鼓勵商貿服務業(yè)發(fā)展的若干意見》。首次舉辦濱江區(qū)商貿項目大型推介會。積極引進第六空間等大型商貿項目，加快推進星光大道商業(yè)步行街等重點項目建設。福朋喜來登酒店、華美達酒店等一批商貿服務業(yè)項目相繼開業(yè)。積極推進農貿市場改造提升，實施西興、濱江農副食品綜合市場改造工程。房地產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年銷售商品房8889套，面積120.2萬平方米，分別比上年增長39%和44.5%。實現(xiàn)社會消費品零售總額8.5億元，比上年增長20 %。
都市型效益農業(yè)健康發(fā)展。全年新拓展區(qū)外農業(yè)生產基地2160畝，累計達到1.7萬畝。新培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、區(qū)級農業(yè)龍頭企業(yè)4家。農民人均純收入11680元，比上年增長8.1%。
（二）堅持建管并重，科技新城形象提升
城市規(guī)劃不斷完善。修編完善控制性詳規(guī)，其中浦樂單元已獲市政府批復，中興等三個單元已完成報批，西興等六個單元已形成中間成果。繼續(xù)深化各專項規(guī)劃，完成濱江區(qū)水系綜合整治與保護開發(fā)規(guī)劃和農貿市場布點規(guī)劃，開展電力專項規(guī)劃、地鐵沿線及站點（含上蓋物業(yè)）規(guī)劃、中小學布點規(guī)劃等編制工作。正式啟動南部區(qū)塊規(guī)劃設計。
基礎設施建設扎實推進。全年投資7.88億元，重點實施了以“一帶”、“一線”、“二水”、“二橋”、“二變”、“十一路”為主要內容的城市基礎設施建設，所有項目全部按計劃開工，建成道路10公里。地鐵一號線濱江段四個站點及江南風井全面開工；鐵路“平改立”和跨鐵立交工程加快推進；加大河道綜合保護工程和水廠一期主體工程建設力度，時代河等5條河道全部完工。繼續(xù)推進沿江景觀工程。切實加強電網和消防設施建設，順利建成11萬伏江一變電所、長河變電所。
國土資源管理力度進一步加大。堅持節(jié)約和集約利用土地資源，全面落實國家土地政策，規(guī)范工業(yè)用地招拍掛和土地出讓金管理使用程序。制定出臺《進一步加強集體土地征用拆遷管理工作意見》，進一步落實征遷責任，健全征遷機制，維護征遷秩序。加大行政裁決和行政強拆力度，全力推進征遷工作，全年新簽征地協(xié)議3638畝，實際交地3500畝，拆遷農戶523戶、企業(yè)14家，拆遷建筑面積達26.6萬平方米。
農村多層住宅建設有序推進。進一步創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，強化質量管理，有序推進農村多層住宅建設。全年投入建設資金11.44億元，新開工建設30.5萬平方米，交付使用30.6萬平方米。切實加大工作力度，實施“三定”方案，加快回遷安置，全年安置2018戶，圓滿完成年度目標任務。進一步加強物業(yè)管理，完善小區(qū)功能，提高入住群眾滿意度。
城市管理日趨規(guī)范。以打造“國內最清潔城市示范區(qū)”為目標，全面落實城市管理長效措施，加強環(huán)境衛(wèi)生和“八小”行業(yè)整治力度，強化生活垃圾處置監(jiān)管，完成全區(qū)屋頂水箱清洗工作。嚴格落實生態(tài)環(huán)保和污染減排目標責任制，加強生態(tài)環(huán)保設施建設，推進農村環(huán)境整治，全區(qū)污水集中處理率達76%。開展危舊房改善工作，完成2.7萬平方米危舊房改善任務。積極推進“數(shù)字城管”建設，加大渣土整治、小制磚作坊專項清理和查違控違拆違力度，全年共拆除違法建筑1033處、11.87萬平方米。加強綠化工作，全年新增綠地74.3萬平方米。鞏固“平安暢通區(qū)”創(chuàng)建成果，新建濱康路綠波帶工程。新開通B支3、688等2條公交線路。順利通過ISO14000國家示范區(qū)年度復查審核和省級首批生態(tài)區(qū)預驗收。
（三）實施項目帶動，開放型經濟快速發(fā)展
招商引資成績喜人。進一步完善招商機制，充實招商力量，設立駐滬、駐深招商機構。全年完成合同利用外資6.28億美元，比上年增長20.4%；實際利用外資5.8億美元，比上年增長91.6%。協(xié)議引進內資88.1億元，比上年增長4.8%；實際引進內資67.5億元，比上年增長56.1%。其中，投資總額在1000萬美元以上的大項目達20個，世界500強企業(yè)新設項目2個，全年新批外商投資企業(yè)55家。
項目推進成效顯著。通過“兩會五表兩制”，加大項目推進力度。妥善處理53個遺留產業(yè)項目供地問題，組織開展2次“項目開工月”活動，阿里巴巴（中國）基地、網易杭州研發(fā)中心、正泰太陽能等項目相繼開工建設，中興通訊手機生產基地一期廠房主體結頂。列入市新一輪“十大工程”的12個區(qū)重點項目完成投資11.6億元。34個集團總部項目已有9個投入使用。
外經外貿工作取得新進展。鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，全年新批外經項目7個，投資額達1245萬美元。加強與外管、口岸單位協(xié)作，優(yōu)化通關條件，引導產品出口結構調整，鼓勵高新技術產品出口，全年完成出口總額46億美元，比上年增長45%，其中自營出口17.07億美元，比上年增長22.9%。
（四）推進聚焦濱江，創(chuàng)新體系更趨完善
濱江創(chuàng)新指數(shù)適時推出。以推進區(qū)域創(chuàng)新為導向，推動“聚焦濱江”戰(zhàn)略實施，組織研究并推出“濱江創(chuàng)新指數(shù)”，量化我區(qū)自主創(chuàng)新能力。2007年濱江創(chuàng)新指數(shù)為117.1。
創(chuàng)新投入進一步加大。全區(qū)累計研發(fā)經費投入33億元，比上年增長15%，研發(fā)經費投入占GDP比重17.1%。全年實施技術改造項目108項，計劃投資39.86億元。全年區(qū)本級兌現(xiàn)各類扶持資金3.15億元，爭取上級財政扶持資金1.93億元。
創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全區(qū)新列入市級以上各類產業(yè)和科技專項573項，其中列入國家高技術產業(yè)化項目等各類國家級項目27項，國家創(chuàng)新基金28項。新批準市級以上企業(yè)研發(fā)、技術中心18個。我區(qū)被認定為國家知識產權保護試點園區(qū)，2家企業(yè)列入全國知識產權創(chuàng)建示范七十強，2家企業(yè)進入全國發(fā)明專利申請百強。新獲得國家授權專利466項，比上年增長20.6%，新批省級專利示范企業(yè)4家。宏華數(shù)碼科技股份有限公司的“紡織品數(shù)碼噴印系統(tǒng)及其應用技術”獲國家技術發(fā)明二等獎。
創(chuàng)新體系日趨完善。加強科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，規(guī)范孵化器管理。全區(qū)新增入孵企業(yè)63家，新增孵化面積1.5萬平方米。軟件園三期建設順利，諾基亞西門子通信創(chuàng)新軟件園正式投入使用。高新投資擔保公司全年為企業(yè)擔保1.69億元，累計17.48億元。阿里巴巴、網盛科技分別在香港聯(lián)交所、深交所成功上市，我區(qū)上市企業(yè)數(shù)已占全市總量的1/4。積極推進非上市公司股權轉讓代辦試點工作。加強與世界著名原廠商合作，設立英特爾（浙江）軟件創(chuàng)新服務中心。加強科普工作，我區(qū)被命名為全國科普示范城區(qū)。
創(chuàng)新人才更加集聚。全面啟動“天堂硅谷聚才”工程，大力開發(fā)國際、國內兩種人才資源，積極引進高層次創(chuàng)新型人才和海歸創(chuàng)業(yè)人才，全年新引進各類人才15540人，其中博士56人，碩士1035人。新入選杭州市131人才工程176人，入選量居各縣（市）區(qū)首位。新批博士后分站3家。新引進留學回國人員62人，創(chuàng)辦企業(yè)45家，累計留學人員創(chuàng)辦企業(yè)220余家，占全市80%。
（五）構建品質生活，社會事業(yè)全面進步
社會保障不斷完善。進一步落實征地農轉非人員社會保障政策，嚴格實行“即征即?！保罗k理征地農轉非人員養(yǎng)老保險676人，累計參保率達93.7%。提高征地農轉非老年人員生活補貼，全年共對14315人發(fā)放生活補貼5633萬元。穩(wěn)步推進農村新型合作醫(yī)療制度，參保率98.6%。落實最低生活保障制度，完善困難群眾救助體系，開展第八次“春風行動”，全年共救助各類困難家庭4443戶次，發(fā)放資金1033.57萬元。
就業(yè)工作全面推進。全面落實就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)指導服務體系，對促進就業(yè)特別貢獻企業(yè)給予重獎。新認定10家 “高技能人才實訓基地”，全年新增就業(yè)崗位8261個，幫助失業(yè)（失土）人員實現(xiàn)就業(yè)5527人，其中就業(yè)困難人員4928人。繼續(xù)實行勞動監(jiān)察網格化管理，規(guī)范勞動用工行為，加強“清薪”維權工作。
教育文體協(xié)調發(fā)展。改革義務教育經費保障機制，取消公辦學校服務性收費，提高生均公用經費標準。加快學校建設步伐，完成江南實驗學校綜合體育館和濱文小學校舍主體工程建設，新開辦2所小區(qū)配套幼兒園，9所學校通過省標準化學校驗收。挖掘非物質文化遺產項目30個，籌建鄉(xiāng)土博物館，完成《濱江區(qū)歷史文化叢書》出版、發(fā)行工作。加強文體基礎設施投入，完成19個村（社區(qū)）文體設施“五個一”工程和10個特色廣場建設任務。新建10個健身苑（點），村（社區(qū)）健身苑（點）覆蓋率達100%。成功承辦和舉辦杭州西湖國際煙花大會、第二屆科技城文化藝術節(jié)等大型活動。
衛(wèi)生計生工作成效明顯。鞏固省級社區(qū)衛(wèi)生服務先進城區(qū)成果，在全市率先實行社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制改革。完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構布點規(guī)劃，改建、遷建社區(qū)衛(wèi)生服務站13家。配合市級有關部門做好杭州濱江醫(yī)院項目前期工作。加強疾病預防，強化公共衛(wèi)生體系建設。嚴格落實計劃生育目標管理責任制，計劃生育率達到99.4%，我區(qū)被國家計生委命名為國家級計劃生育優(yōu)質服務區(qū)。
穩(wěn)定工作得到加強。全面落實社會治安綜合治理各項措施，進一步推進治安網絡監(jiān)控系統(tǒng)建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動， “七類”案件破獲率達100%。高度重視安全生產工作，全區(qū)無重特大安全事故發(fā)生。切實加強信訪電工作，群眾來信、來訪、來電總量比上年下降1.4%，信訪工作目標責任制年度考核列省、市前茅。加強人民調解和法律援助，認真開展社區(qū)矯正試點工作。
社區(qū)建設等工作穩(wěn)步推進。加強社區(qū)組織建設，8個行政村完成撤村建居，新設聞濤社區(qū)，完成20個社區(qū)換屆選舉。村級財務管理進一步加強，一些歷史遺留問題逐步得到處理，村級資產股份制改革試點工作正式啟動。進一步完善國防動員機制，加強民兵、預備役部隊建設，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，全面完成征兵工作任務。民族、宗教、對臺、地名、人防、物價等工作不斷加強，工會、青年、婦女、老齡、關心下一代、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。
（六）加強民主法制，政府自身建設取得成效
民主法制建設扎實推進。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，依法接受監(jiān)督，扎實辦理和落實人民代表的建議、意見，全年辦理代表建議、意見67件，辦結率達到100%，代表滿意率92%。切實加強政府法制建設，廣泛開展普法教育。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界的作用，有力地推動和促進政府各項工作。
行政能力建設切實加強。以區(qū)長經濟責任審計為契機，進一步加強對國有資產的監(jiān)管。加強政府性投資項目管理，嚴格審批程序，規(guī)范管理制度。積極試行政府性投資項目代建制，全面實施行政事業(yè)單位固定資產清查工作和行政事業(yè)單位資金、政府性投資新建項目資金財政直接支付制度，提高財政資金使用效率。
機關效能建設不斷深化。圍繞“作風建設年”、“共建共享生活品質之城大討論”活動，走進矛盾，破解難題，不斷深化機關效能建設。進一步強化江南、江北辦事大廳服務功能，加強并聯(lián)審批，實施流程再造，籌建公共資源交易平臺，建立完善區(qū)綜合性政府服務平臺。加強“數(shù)字濱江”建設，推行電子政務。不斷深化以城建領域為重點的懲治和預防腐敗體系建設，構筑反腐倡廉長效機制。
各位代表，本屆政府組成一年來，全區(qū)上下心齊、氣順、風正、勁足，各項工作齊頭并進，成績喜人。在過去的一年里，我們更加注重民生保障、和諧社會建設，投入力度進一步加大，全年區(qū)級財政用于民生事業(yè)支出10.42億元，占一般預算支出的66.5%；用于農村多層住宅的建設資金，占政府性投資項目總額的50%。更加注重創(chuàng)新體系建設，“濱江創(chuàng)新指數(shù)”正在成為全市高新技術產業(yè)發(fā)展的風向標，“聚焦濱江”已成為我市實施高新技術產業(yè)發(fā)展由點到面戰(zhàn)略的重要組成部分，我區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系建設中的引領地位進一步彰顯。更加注重招商選資和征遷交地工作，引進項目質量進一步提高，大項目引進有了新的突破，市四套班子主要領導四次到我區(qū)參加項目開工儀式，開工項目數(shù)和開工建設規(guī)模為歷年之最，征遷難、開工難問題有所緩解。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大及其常委會和全體代表的監(jiān)督支持，得益于各民主黨派、群眾團體、駐地部隊和省、市駐濱江單位的關心支持，凝聚了包括外來投資創(chuàng)業(yè)者和務工人員在內的全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關心支持我區(qū)建設和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，更應清醒地看到，在建設創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)進程中仍存在不少矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，政府工作還存在一些缺點和不足，主要表現(xiàn)在：全區(qū)經濟和社會發(fā)展仍受土地、資金等要素制約，工業(yè)經濟增幅趨緩，新興產業(yè)成長緩慢，商貿服務業(yè)發(fā)展還不能滿足居民需求，征遷安置引發(fā)的矛盾依然比較突出，政府工作人員的辦事效率和服務水平有待進一步提高等等。這些問題，應當引起我們高度重視，并在今后的工作中逐步加以克服和解決。
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二、當前面臨的形勢和任務
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2008年是全面貫徹黨的十七大精神，實施大項目帶動三年行動計劃，推動高新區(qū)（濱江）在更高起點上建設創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)的關鍵一年。應當看到，黨的十七大為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了正確方向；省委、省政府實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和市委、市政府實施共建共享“生活品質之城”發(fā)展戰(zhàn)略，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇；大項目帶動三年行動計劃的全面實施，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展明確了奮斗目標和工作重點。與此同時，我們又要始終保持清醒頭腦。當前宏觀環(huán)境還存在許多不確定因素，國家從緊的貨幣、土地政策，以及新稅法的實施，對我們如何實現(xiàn)又好又快發(fā)展提出了新的課題；近年來周邊地區(qū)發(fā)展勢頭迅猛，我區(qū)經濟增幅有所回落，正處在一個進退消長的“十字路口”，對我們如何繼續(xù)保持領先地位提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，我們要切實增強機遇意識和憂患意識，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權。
2008年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十二屆二次全會、市委十屆三次全會、區(qū)委三屆三次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，以招商引資為龍頭，以項目推進為載體，以保障民生為落腳點，解放思想、克難攻堅，全面實施大項目帶動三年行動計劃，開創(chuàng)創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)建設新局面。
2008年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長18%；技工貿總收入增長18%；財政總收入增長18%，其中地方財政收入增長18%；固定資產投資增長17%；社會消費品零售總額增長18%；農民人均純收入增加934元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內；企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到8.7萬人以上，征地農轉非人員“雙低”養(yǎng)老保險即征即保，農村新型合作醫(yī)療參保率達到98%以上；初中畢業(yè)生升學率達到99%以上；萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上；合同利用外資、實際利用外資、協(xié)議引進內資、實際到位內資同比增長20%；濱江創(chuàng)新指數(shù)達到120。
圍繞上述目標，今年政府工作要在“引領、示范、窗口、高地”八個字上下功夫。引領，就是要充分利用國家級高新區(qū)良好的產業(yè)基礎、較強的創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)培育就業(yè)，打造浙江省實施“雙創(chuàng)”總戰(zhàn)略的引領區(qū)。示范，就是要按照城市功能新、創(chuàng)新能力強、生活品質高的要求，積極推進全國一流的創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)建設。窗口，就是要進一步深化改革，創(chuàng)新體制機制，在產業(yè)發(fā)展、招商引資、創(chuàng)新能力建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面出成果、出經驗，使我區(qū)成為全市、全省展示科學發(fā)展的重要窗口。高地，就是要集聚各種創(chuàng)新要素、整合各種創(chuàng)新資源，聚焦高端產業(yè)、高端人才和高端研發(fā)，形成產業(yè)高地、人才高地和研發(fā)高地。
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三、2008年政府的重點工作
（一）著力夯實工業(yè)經濟基礎，促進高新技術產業(yè)集群式發(fā)展
做大做強工業(yè)。以八大國家級產業(yè)基地（園區(qū)）和十個特色產業(yè)園建設為抓手，重點發(fā)展通訊設備、軟件、集成電路、數(shù)字電視、動漫和網絡游戲、電子商務等特色產業(yè)，推動六大產業(yè)鏈的集群式發(fā)展。深入實施“7823”企業(yè)培育工程，促進規(guī)模企業(yè)向濱江集聚。實施“瞪羚計劃”，培育中小企業(yè)巨人，重點扶持100家擁有自主知識產權的成長型高新技術企業(yè)，培育超億元企業(yè)160家。實施企業(yè)上市“三年倍增計劃”，全年力爭新增上市企業(yè)4家，使全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達到19家，做大做強“杭州高新板塊”。以開通二板市場及擴大“非上市公司股份報價轉讓代辦系統(tǒng)”試點為契機，積極爭取未上市高新技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)。實施“騰籠換鳥”工程，加快傳統(tǒng)工業(yè)提升改造，逐步推行“減量化、再利用、資源化”的生產和管理模式，創(chuàng)建一批循環(huán)經濟示范工程和綠色生態(tài)企業(yè)。積極鼓勵街道企業(yè)利用現(xiàn)有廠房引進和發(fā)展先進制造業(yè)，推進產品結構調整。進一步健全區(qū)、街道、企業(yè)節(jié)能降耗三級聯(lián)動的監(jiān)測考核制度，探索節(jié)能降耗的有效激勵約束機制，推進清潔生產和再生資源產業(yè)發(fā)展，提高重點行業(yè)、重點企業(yè)的能源利用率。
做優(yōu)做新商貿服務業(yè)。進一步優(yōu)化“三主三副”商圈規(guī)劃布點，加大國內外商貿服務業(yè)知名品牌引進力度，重點建設星光大道等10個大型商貿設施，完善居民家政等4項社區(qū)服務配套體系，加快農貿市場升級改造步伐。在完善相關審批程序的前提下，鼓勵符合規(guī)劃的傳統(tǒng)企業(yè)利用存量土地和物業(yè)資源，實施“退二進三”，引進商貿服務業(yè)項目。切實加強對村級三產留用地開發(fā)的指導，完善開發(fā)模式，選準開發(fā)項目，積極穩(wěn)妥推進。尤其對成熟的項目在規(guī)劃定點、用地指標上給予優(yōu)先落實，力爭早見實效。
做精做亮都市農業(yè)。以東江圍墾為基地，繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局，扶持示范企業(yè)和項目，使濱江都市型休閑效益農業(yè)呈現(xiàn)更多的精品亮點。
（二）著力城市品質提升，全面啟動南部開發(fā)
全面啟動白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城建設。圍繞“國家級文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、白馬湖旅游休閑度假區(qū)、杭州城市美學和建筑美學示范區(qū)、杭州和諧創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”目標，按照兩年形成框架、四年初具規(guī)模、六年基本建成的要求，加快南部區(qū)域開發(fā)，打造白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城。加強同中國美院合作，高起點、高質量、高水平編制白馬湖地區(qū)規(guī)劃，精心編制概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)、城市設計和建筑設計，深化土地利用、交通、生態(tài)、自然景觀等規(guī)劃編制。創(chuàng)新白馬湖區(qū)域的開發(fā)模式，堅持政府主導力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，推行和諧創(chuàng)業(yè)新模式，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益、經濟效益的統(tǒng)一。
積極推進城市基礎和配套設施建設。加大基礎設施投資力度，積極推進市政道路、跨鐵立交、沿江景觀配套、農村自來水管網改造等項目建設，對16條河道實施綜合整治，建成水廠一期工程。全力協(xié)同市級有關部門加快地鐵濱江段、濱江醫(yī)院、奧體中心、科技館等重點工程建設。
依法加強國土資源管理。圍繞“大項目帶動三年行動計劃”用地需求，加大用地保障力度，完善征遷補償政策，加強對拆遷評估工作的監(jiān)管，強化土地征遷和報批工作，優(yōu)先保證重點急需項目用地。認真開展開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力評價試點工作，全面落實執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制，開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法、“已批未供”和“已供未用”項目清理等專項行動，進一步加大對違法用地和閑置土地的查處力度。認真做好地質災害的預防和治理工作。
切實加快農村多層住宅建設。以調整完善建設機制為抓手，加強協(xié)調，強化管理，科學合理、適度超前安排建設安置工作，實施 “三定”方案全覆蓋，逐步實現(xiàn)征遷安置同步，全年計劃開工35萬平方米，交付使用60萬平方米，安置1600戶。積極推動三產用房市場化運作，加快“三證”辦理，提升物業(yè)管理和服務水平，推進物業(yè)管理與社區(qū)管理的有效接軌。
不斷提升城市管理水平。進一步深化城市管理和綜合執(zhí)法長效機制，認真做好市政道路、綠化養(yǎng)護和保潔招投標工作，不斷推進城市家具的有機更新。進一步加強綠化工作，全年擴綠26萬平方米。繼續(xù)做好“上改下”和控違拆違工作，加快危舊房改善步伐。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)工作，推進生態(tài)區(qū)建設。深化殯葬改革，集中治理“三沿五區(qū)”墳墓，推行生態(tài)葬法。
全力打造“最清潔城市示范區(qū)”。全面啟動健康城市示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入開展“清潔濱江”行動，重點整治“五亂”現(xiàn)象和“八小”行業(yè)，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)堅持“潔美杯”和“衛(wèi)生最佳村”評比，加大督查力度，實行失職追究。
（三）著力創(chuàng)新體系建設，不斷提升濱江創(chuàng)新指數(shù)
大力推進技術創(chuàng)新。實施專利戰(zhàn)略，以知識產權試點園區(qū)建設為載體，引導企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產權的核心技術，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施標準化戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家高新區(qū)標準化示范區(qū)為抓手，鼓勵企業(yè)參與國際、國內和行業(yè)標準制定及相關工作，全年新增10家企業(yè)參與各類標準制定工作。實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)申報中國名牌產品、國家馳名商標等市級以上名牌、商標、商號認定，全年新增30家品牌產品企業(yè)。
努力構筑人才高地。進一步加強中高層人才的引進力度，打響“相約在高新”的引智品牌。不斷完善培訓體系，形成一定的人才培訓規(guī)模，建立緊缺性、復合型高層次人才和領軍人才庫。繼續(xù)做好131人才選拔培養(yǎng)工作。繼續(xù)加強國家留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，加大留學人員招攬力度，形成聚集海歸企業(yè)家的長效機制。加強博士后科研工作站建設，不斷擴大建站引才規(guī)模。進一步完善人才保障工作有關政策，努力解決人才家屬戶口、子女入學、健康保健等方面的問題，加大人才住房保障力度，擴大政策性租賃房供應量，逐步解決人才住房困難。
促進要素資源合理配置。進一步整合全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，加快我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能。積極推進公共技術服務平臺向江南集聚，集中財力重點建設軟件、IC設計、動漫游戲等創(chuàng)新平臺。進一步擴大區(qū)校合作的新領域，加強與浙大等高校的合作，推動政府、企業(yè)與中國科學院、微軟、英特爾的戰(zhàn)略合作。培育創(chuàng)業(yè)投融資市場，設立政府引導基金，著力引進海內外風投機構，為初創(chuàng)期、成長期企業(yè)提供資金支持。加強對科技中介機構的培育和行業(yè)指導。
?。ㄋ模┲Υ箜椖繋?，開辟招商引資新領域
實施大項目帶動戰(zhàn)略。堅持“以有引優(yōu)”，重點引進“兩強兩優(yōu)兩新”等產業(yè)項目，力爭新引進3家世界500強企業(yè)；“以研引產”，依托現(xiàn)有已落戶的國內外知名企業(yè)研發(fā)機構，努力促成其制造業(yè)生產項目落戶，盡快形成研發(fā)經濟；“以民引智”，以建設國家留學歸國人員創(chuàng)業(yè)基地，打造浙商回歸高新技術產業(yè)基地、浙江省先進制造業(yè)研發(fā)基地為載體，吸引優(yōu)質民營企業(yè)結合海外先進技術或創(chuàng)業(yè)團隊，引進符合我區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的先進制造業(yè)。積極推進總部招商，著力整合廠房、樓宇資源，實施“無土招商”、“樓宇招商”。強化招商引資基礎工作，拓展招商引資信息渠道。
全力推進項目開工建設。實行 “兩會五表兩制”，加快落點建設，縮短征遷交地時間，著力提高項目開工率。堅持區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度，切實解決項目實施過程中的難點問題。高度重視企業(yè)在項目推進中的主體作用，以服務和督查相結合，在積極為項目建設提供全過程優(yōu)質服務的同時，加強對進區(qū)項目的履約監(jiān)督工作。
進一步加強外經外貿工作。通過開展實務培訓、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加大政策扶持等手段，優(yōu)化出口商品結構，促進高技術產品出口。加強和推進與口岸單位的溝通聯(lián)系和合作，改善企業(yè)通關環(huán)境。積極為企業(yè)提供良好服務，加快我區(qū)企業(yè)“走出去”步伐。
大力發(fā)展軟件服務外包業(yè)。編制我區(qū)服務外包產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中國服務外包基地城市示范園、和瑞基礎軟件中心、東忠軟件園等一批軟件服務外包園區(qū)建設。鼓勵和引導企業(yè)進行雙模認證，擴大從業(yè)規(guī)模，提高軟件及服務外包交付能力。辦好實訓基地，鼓勵企業(yè)依托高校興辦實訓中心。組建軟件產品出口聯(lián)盟，加強整體形象宣傳，打響“天堂軟件·杭州外包”品牌。
（五）著力維護穩(wěn)定，促進社會長治久安
切實加強基層民主法制建設。深化社區(qū)建設，加大職業(yè)化、專業(yè)化社會工作者隊伍培養(yǎng)力度，提高社區(qū)服務水平和業(yè)主自我管理能力，積極創(chuàng)建和諧社區(qū)。加強村務公開、民主管理工作，全面推進村務實時監(jiān)管系統(tǒng)應用，實行日常檢查和專項檢查相結合，實現(xiàn)村務公開的內容、形式、程序和時間 “四規(guī)范”。著力推進村集體資產股份制改革試點工作，保障村民合法權益。深化農村綜合改革，探索建立村級公共管理服務財政保障機制。進一步加強對村委會換屆選舉工作的指導，確保選舉工作平穩(wěn)順利開展。深入開展“五五”普法教育，不斷提高全民法律素養(yǎng)。
高度重視社會穩(wěn)定工作。認真落實社會治安綜合治理各項措施，進一步推進“平安濱江”建設。切實加強信訪工作，著力在“雙向規(guī)范”上下功夫，努力化解社會矛盾。進一步加大“打防控”工作力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。進一步健全治安動態(tài)監(jiān)控設施的管理和應用，加大對出租房屋和外來人口中高危人群的管控力度。深化“建筑工地平安達標”工作，強化對重點行業(yè)的管控，集中整治社會治安亂點，積極營造良好的治安環(huán)境。扎實做好重大節(jié)慶和重要內外事活動的安全保衛(wèi)工作。
（六）著力民生保障，繁榮社會各項事業(yè)
加大就業(yè)幫扶力度。以實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》為契機，加強政策宣傳，規(guī)范促進就業(yè)資金管理。加大就業(yè)培訓力度，健全政府主導、校企參與的技能培訓機制，繼續(xù)堅持推行“技能培訓券”制度，調整公布我區(qū)第二輪緊缺工種目錄，根據(jù)企業(yè)用工需求，建立3-5家技能人才培訓和實訓基地。積極開展“就業(yè)援助行動”，建立“一對一”就業(yè)結對幫扶機制，幫助“零就業(yè)家庭”解決就業(yè)困難。開展信息發(fā)布、職業(yè)介紹、集市型交流和職業(yè)培訓等服務，為勞動力的合理流動、自主創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
提高社會保障水平。認真組織實施《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》和《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》，扎實推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、農民工“雙低”養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)老年居民和少年兒童醫(yī)療保險參保工作。進一步完善新型農村合作醫(yī)療管理體制，逐步提高農村合作醫(yī)療報銷水平，確保參保率和收繳率不降低，擴大醫(yī)療救助受益面。穩(wěn)步推進工傷保險擴面工作，力爭到年底實現(xiàn)全區(qū)工傷保險基本全覆蓋。深入開展“春風行動”，不斷完善分層分類救助辦法，確保困難群眾生產生活。不斷鞏固和擴大集中供養(yǎng)工作成果，推進敬老院規(guī)范化建設和管理。啟動區(qū)社會福利中心項目，推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
加快基礎教育事業(yè)發(fā)展。加大教育投入，加快學校布局調整和建設步伐。完善“名師名校長”工程，更好地發(fā)揮名師名校長的引領作用。在不斷提升義務教育質量的同時，更加注重規(guī)范學前教育、發(fā)展職業(yè)教育、拓展社區(qū)教育，促進教育事業(yè)均衡發(fā)展，滿足各類群體對教育的需求。
加強衛(wèi)生文體計生等工作。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務收支兩條線運行機制改革，爭創(chuàng)“中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務省級示范區(qū)”，實施“健康生活進家庭工程”，加強引進和培養(yǎng)衛(wèi)生技術人才，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。健全社會公共文化體系，加強基層文體設施建設。深化歷史文化資源挖掘工作，啟動“鄉(xiāng)土博物館”建設。舉辦新春文化系列活動、百場電影大巡映、奧運火炬?zhèn)鬟f和第二屆機關干部運動會等群眾性文體活動。進一步完善計劃生育利益導向機制，加強流動人口計生管理與服務，鞏固國家優(yōu)質服務先進區(qū)創(chuàng)建成果,全面完成人口和計劃生育目標管理任務。深入開展國防教育，切實加強國防后備力量建設，全面完成征兵工作任務。認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺、統(tǒng)計、檔案、地方志等工作，促進工會、青年、婦女、科普、僑聯(lián)、老齡、關心下一代、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
推進政府實事工程。今年區(qū)政府將著重抓好以下實事工程：
1、加強就業(yè)工作，全年新增就業(yè)崗位7500個，幫助失土失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3600人（其中就業(yè)困難人員2500人），培訓失土失業(yè)人員3000人，基本消除“零就業(yè)家庭”。
2、加強文體基礎設施建設，開工建設西興街道綜合文化站，建成長河、浦沿街道綜合文化站，實現(xiàn)全區(qū)村（社區(qū)）文體設施建設“五個一”工程全覆蓋。
3、加強社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，新建或改建社區(qū)衛(wèi)生服務站3家，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)范化建設率達到80%。
4、加強教育設施建設，啟動白馬湖小學項目前期工作，開工建設5所農村多層住宅小區(qū)幼兒園。
5、提升公交服務水平，新開通公交線路1條，優(yōu)化公交線路5條，建設公交站亭20座。
6、加快農貿市場建設步伐，全年新建或改造農貿市場9個。
7、加強廉租住房保障工作，整合創(chuàng)業(yè)人才和大學畢業(yè)生公寓2.5萬平方米，外來務工人員公寓2.5萬平方米。
8、開展村莊分類整治工作，創(chuàng)建1個全面小康建設示范村，提升2個城郊型示范村，完成2個環(huán)境整治村。
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四、切實加強政府自身建設
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不斷深化改革。探索政府管理創(chuàng)新，建立科學高效的政府管理體制、改善民生的社會管理體制、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制。改革基層社會管理，調整街道財政收支范圍，對街道財政實行部門預算管理。建立財政資金使用績效評價體系和行政事業(yè)單位固定資產長效管理機制。加強國有土地使用權出讓金收支管理。整合國有資產，加強規(guī)范管理，強化國有資本收益上繳考核和績效審計，努力促進國有資產保值增殖。
推進科學決策。堅持政務公開，完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證等制度。實行政府領導聯(lián)系人大代表制度，政府常務會議等會議和活動邀請人大代表參加。推進電子政務建設，堅持政府重要行政事項和公共政策社會公示制度，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策的民主化和科學化水平。
嚴格依法行政。自覺接受人大的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，定期通報工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政府法制和依法治區(qū)工作，實現(xiàn)各項工作制度化、法治化，保障公民合法權益。深化行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持政府工作項目化，強化督促檢查，增強工作執(zhí)行力。
提高服務水平。以作風建設為手段，以效能建設為重點，切實加強教育培訓，不斷增強全體機關工作人員的服務意識和服務水平。加強綜合性政府服務平臺建設，簡化辦事環(huán)節(jié)，強化窗口服務，打造服務型政府，以優(yōu)質高效的服務讓群眾方便、企業(yè)滿意、投資者放心。
落實“一票否決”。各級各部門一把手要切實履行職責。落實人口與計劃生育責任制：堅持主要領導親自抓，統(tǒng)籌管理，穩(wěn)定低生育水平。落實安全生產責任制：高度重視重點區(qū)域、行業(yè)和大型活動的安全生產管理，深入開展專項整治，防止各類重特大安全事故發(fā)生。落實節(jié)能減排責任制：把節(jié)能減排列入經濟社會發(fā)展綜合考核內容，實行嚴格的問責制。落實廉政建設責任制：在各級干部中深入開展廉潔從政教育，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。加強監(jiān)管，規(guī)范工程項目招投標、國有土地使用權出讓、產權交易、政府采購等行為，加大行政監(jiān)察和審計力度，嚴肅查處違法違紀行為。
各位代表，做好今年各項工作，對于保持我區(qū)經濟發(fā)展、社會和諧的良好局面至關重要。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大及其常委會和廣大代表的監(jiān)督支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，積極實施大項目帶動三年行動計劃，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，為建設全國一流的創(chuàng)新型和諧社會示范區(qū)而努力奮斗！
附件1
2007年度政府為民辦實事項目完成情況
1、新開工農村多層住宅30萬平方米，交付使用25萬平方米（其中：純住宅20萬平方米），安置農戶2000戶。
完成情況：新開工農村多層住宅30.5萬平方米，交付使用30.6萬平方米（其中：純住宅23.8萬平方米），安置2018戶。
2、新增就業(yè)崗位7500個；幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)3600人，其中就業(yè)困難人員2500人；培訓失業(yè)人員3000人。
完成情況：新增就業(yè)崗位8261個；幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)5527人，其中就業(yè)困難人員4928人；培訓失業(yè)人員6669人。
3、新建、改建、設立10個文體特色廣場；50%以上的村（社區(qū)）建有高標準的“五個一”：一個老年（少兒）活動室、一個電子閱覽室（圖書室）、一個多功能活動室、一個宣傳櫥窗、一個室外文體活動場所。
完成情況：新建、改建、設立武術、民間藝術、交誼舞等10個特色廣場；完成19個村（社區(qū)）的“五個一工程”建設任務，全區(qū)“五個一工程”建有率達到54.3%。
4、提高農村合作醫(yī)療籌資水平和報銷比例，籌資水平達到當年農民人均收入的1.5%以上，分段報銷比例在原有基礎上分別提高5個百分點。
完成情況：自2007年1月1日起，提高合作醫(yī)療籌資水平到180元，達到當年農民人均純收入的1.54%，分段報銷比例上升5%，封頂額度從4萬元上升到6萬元。
5、濱文小學主體完工，西興第二小學開工建設。
完成情況：濱文小學于2007年5月正式開工建設,主體工程已完成。西興第二小學因拆遷等原因，未能開工建設。
6、建設五個鐵路“平改立”箱涵。
完成情況：五個鐵路“平改立”箱涵全面開工建設，其中，信誠路、聚工路口主體箱涵頂進，引道塘渣鋪設，預計2008年春節(jié)前完工并投入使用；長河路口主體箱涵頂進；長江路口箱涵完成混凝土澆筑，待2008年春運結束后箱涵頂進；江暉路跨鐵立交鐵路下穿部分箱涵開挖，2008年春節(jié)前完成混凝土澆筑。
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附件2
《政府工作報告》名詞解釋
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1、“三主三副”商圈：“三主”，一是星光大道商業(yè)步行街及周邊商圈；二是會展中心及公建中心周邊商圈；三是白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城配套的商貿休閑旅游商圈。“三副”，指以三個街道為中心的一般消費區(qū)。
2、一帶一線二水二橋二變十一路：“一帶”即沿江景觀生態(tài)帶，“一線”即地鐵一號線濱江段，“二水”即自來水廠一期主體工程、河道綜合治理與保護開發(fā)工程，“二橋”即江暉路跨鐵立交、火炬大道跨鐵立交，“二變”即11萬伏江一變電所、長河變電所，“十一路”即西興路、阡陌路、濱興路東伸、江暉南路、聞濤東路、長江南路、白馬湖路、火炬大道、信誠北路、時代大道南接線、南環(huán)中路。
3、“三定”方案：指農村多層住宅安置過程中“定房源、定對象、定時間”的方案。
4、“八小”行業(yè)：指小食品加工、小食品店、小餐飲店、小理發(fā)店、小旅館、小浴室、小歌舞廳、小網吧。
5、兩會五表兩制：兩會即招商引資例會，項目推進例會；五表即擬上門招商項目安排表、在談重點招商項目情況表、已落點待供地項目進展情況表、已供地未開工項目進展情況表、在建項目進展情況表；兩制即區(qū)領導聯(lián)系重點項目制度、重大項目協(xié)調推進制度。
6、聚焦濱江：指技術創(chuàng)新各項要素資源向濱江集聚。此舉是為了進一步凸現(xiàn)杭州國家級高新區(qū)在建設創(chuàng)新型城市進程中的特殊地位與區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮我區(qū)在全市高新技術產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新體系建設中的領跑、示范、輻射和帶動作用。
7、濱江創(chuàng)新指數(shù)：是從高新區(qū)（濱江）統(tǒng)計指標中選取具有代表性、可比性和內在邏輯聯(lián)系的指標群，依據(jù)科學的權重評價方法計算出的一個綜合指數(shù)，旨在反映高新技術產業(yè)發(fā)展情況和變動趨勢。“濱江創(chuàng)新指數(shù)”由六個分類指數(shù)構成，即創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新主體指數(shù)、創(chuàng)新人才指數(shù)、創(chuàng)新成果指數(shù)和創(chuàng)新輻射指數(shù)。
8、勞動監(jiān)察網格化管理：將轄區(qū)內用人單位劃分為若干個網格，以固定的網格為監(jiān)察區(qū)域，以適時電子信息監(jiān)控和處理為管理手段，從而形成全方位、全動態(tài)、全過程監(jiān)督檢查和預警預防的勞動保障監(jiān)察新機制。
9、“7823”企業(yè)培育工程：是我區(qū)實施大項目帶動三年行動計劃的主要抓手。即到2010年，全區(qū)有7家收入超100億元、8家超50億元、20家超20億元、30家超10億元的企業(yè)，促進企業(yè)集聚，構建產業(yè)集群。
10、瞪羚計劃：瞪羚是非洲草原上一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明該地區(qū)的創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。“瞪羚計劃”則是一項有關培育高新技術企業(yè)發(fā)展的計劃。
