杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)杭州市濱江區(qū)
?國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十一個五年規(guī)劃綱要的報告
2006年2月25日在杭州市濱江區(qū)
第二屆人民代表大會第四次會議上
濱江區(qū)區(qū)長??? 張? 耕
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作《關(guān)于杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州市濱江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的報告》。根據(jù)《中共杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委、中共杭州市濱江區(qū)委關(guān)于制定杭州高新區(qū)（濱江）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認(rèn)真聽取各方面意見，制定了《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、杭州市濱江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》。請各位代表對報告和《綱要（草案）》進(jìn)行審議，并請參加大會的各位列席人員提出意見。
一、“十五”計劃執(zhí)行情況暨2005年工作回顧
“十五”期間，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”總目標(biāo)，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)兩大重點，解放思想，干在實處，走在前列，圓滿完成了“十五”計劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。五年來，我區(qū)先后獲得“全國先進(jìn)高新區(qū)”、“全國科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”、、“國家先進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”、“全國留學(xué)回國人員先進(jìn)工作單位”、“ISO14000國家示范區(qū)”等多項榮譽稱號，在全國53個國家級高新區(qū)中技工貿(mào)總收入的排名從第18位上升到第11位，被評為省級文明城區(qū)、省級教育強(qiáng)區(qū)，進(jìn)入省首批科技強(qiáng)縣（市、區(qū)）行列。
（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實力明顯增強(qiáng)
“十五”期間，全區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的61億元增加到2005年的150.6億元（下同），增長1.5倍，年均增長19.8%；技工貿(mào)總收入從228億元增加到912億元，增長3倍，年均增長32%；財政總收入從8.4億元增加到37億元，增長3.4倍，年均增長34.5%，其中地方財政收入從3.5億元增加到18億元，增長4.1倍，年均增長38.8%；地方財政收入占財政總收入比重從41.7%提高到48.7%。全社會固定資產(chǎn)投資從14.1億元增加到89.5億元，增長5.4倍，年均增長44.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由3.8∶81.2∶15.0調(diào)整為1.3∶68.7∶30.0。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。基本形成了以“兩強(qiáng)（即通訊設(shè)備制造業(yè)和軟件）兩優(yōu)（即集成電路設(shè)計和數(shù)字電視）兩新（即動畫和網(wǎng)絡(luò)游戲）”為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。截至“十五”期末，全區(qū)共有3900余家企業(yè)，其中省級高新技術(shù)企業(yè)524家，占全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的71.3%。2005年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入702億元，比2000年的177.8億元增長2.9倍，年均增長31.6%，占全區(qū)技工貿(mào)總收入的77%。通訊設(shè)備制造和軟件兩大產(chǎn)業(yè)集聚、帶動效應(yīng)明顯，通訊設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入446億元，軟件及相關(guān)服務(wù)收入130億元，分別占全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)總收入的63.5%和18.5%。生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2005年，全區(qū)新引進(jìn)科技型企業(yè)434家，注冊資金7.11億元；新認(rèn)定省級高新技術(shù)企業(yè)69家。
傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。“十五”期間，加強(qiáng)了對傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升和配套服務(wù)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)，開展傳統(tǒng)企業(yè)提升改造試點工作。2005年，傳統(tǒng)企業(yè)組織實施科技計劃項目10項，列入市級以上各類科技和產(chǎn)業(yè)化項目9項，信息化示范專項7項，新批傳統(tǒng)企業(yè)技改項目78項。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)工企業(yè)總產(chǎn)值203.6億元，比上年增長28%，比2000年增長2.3倍。
第三產(chǎn)業(yè)逐步興起。建立完善了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目制度，切實加大三產(chǎn)項目的引進(jìn)和建設(shè)力度。“十五”期間，我區(qū)確定的31個重點商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目，已有10個項目建成并投入營業(yè)。2005年，全區(qū)實現(xiàn)三產(chǎn)增加值45.2億元，比上年增長25%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，全區(qū)建成、在建商品房面積累計682萬平方米，全年供應(yīng)商品房7241套，成交4619套。
都市型效益農(nóng)業(yè)取得新成效。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極抓好現(xiàn)代農(nóng)技示范推廣，全區(qū)示范園區(qū)良種覆蓋率達(dá)95%以上。蔬菜、水果、花木、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)占全區(qū)種植面積的85%以上。2005年，全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到179.43億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1萬元。
（二）城市建設(shè)和管理不斷加強(qiáng)，科技城框架基本形成
城市規(guī)劃體系更趨完善。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，以概念性規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系不斷完善。開展了鐵路以南區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制，以及江南大道兩側(cè)、沿江地帶、白馬湖等重點地段的城市景觀設(shè)計，完成了中興立交周邊地區(qū)改造方案的設(shè)計，進(jìn)行了重點建設(shè)區(qū)域虛擬現(xiàn)實規(guī)劃管理技術(shù)平臺的拓展設(shè)計。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯著。“十五”期間，我區(qū)共安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金57.23億元，建成城市道路123公里，江南大道、中興立交、時代大道高架和跨鐵路立交等46條道路（工程）全面建成通車，鐵路以北路網(wǎng)建設(shè)基本完成。濱江自來水廠一期工程已完成樁基施工。2005年十大重點工程冠山隧道、時代大道南伸等均已開工建設(shè)。集鎮(zhèn)改造及歷史街區(qū)保護(hù)工作全面啟動。
農(nóng)村多層住宅建設(shè)全面推進(jìn)。按照“四統(tǒng)一”要求，積極實行“政府主導(dǎo)，市場運行，多元驅(qū)動，全面推進(jìn)”的農(nóng)村多層住宅建設(shè)新機(jī)制，不斷優(yōu)化小區(qū)設(shè)計、完善配套功能、健全政策體系，逐步增加小高層和高層建設(shè)。“十五”期間，規(guī)劃中的15個農(nóng)村多層住宅小區(qū)有14個先后開工建設(shè)，累計完成投資34.05億元，開工346.5萬平方米，竣工206.8萬平方米，交付使用128.5萬平方米（其中純住宅面積93.4萬平方米），安置農(nóng)戶3816戶。專項經(jīng)濟(jì)適用住房一期19.2萬平方米大部分結(jié)頂，二期40萬平方米即將開工建設(shè)。
國土資源管理規(guī)范有序。認(rèn)真落實國家土地政策，扎實開展土地市場秩序清理整頓。按照“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”方針，進(jìn)一步拓展用地空間，全力推進(jìn)依法征遷工作。“十五”期間，全區(qū)共完成交地26517畝，拆遷農(nóng)戶7483戶，企業(yè)203家，拆遷面積247萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2745.7畝。制定實施村級組織留用地政策，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。堅持集約用地，盤活存量資源，依法回收閑置土地574畝，努力提高土地利用效率。
城市管理工作不斷加強(qiáng)。建立并完善市政、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等市場化運作機(jī)制，對全區(qū)道路市政養(yǎng)護(hù)和市容環(huán)衛(wèi)保潔全部實行了公開招投標(biāo)。開展電力、通訊、廣播等線路“上改下”工作，累計完成37條道路117公里架空線改造。“十五”期間，先后開工建設(shè)了“三綠帶”（沿江景觀帶、江南大道綠帶、時代大道綠帶）、“三公園”（濱江公園、冠山公園、一橋公園），全區(qū)累計新增綠地426萬平方米，建成區(qū)城市綠化率達(dá)31%。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，通過了國家無障礙設(shè)施城市驗收。加強(qiáng)地名管理工作，一批道路通過市政府命名。建成公交中心站7座，開通公交線路27條，其中16條線路為區(qū)內(nèi)始發(fā)。切實加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法和查違控違工作，“十五”期間，全區(qū)共拆除各類違章建筑22萬平方米。
創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化。開展ISO14000國家示范區(qū)創(chuàng)建工作，成為全國第六個通過該項驗收的國家級高新區(qū)。深入推進(jìn)“清潔濱江”和“千村整治、百村示范”活動，切實加大環(huán)境整治力度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，通過了創(chuàng)建省級文明城區(qū)考核驗收和國家環(huán)保總局對我區(qū)創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”復(fù)檢，并榮獲杭州市最佳人居獎。全面啟動生態(tài)區(qū)建設(shè)，進(jìn)行了生態(tài)街道規(guī)劃編制。加大環(huán)境保護(hù)力度，全面實施環(huán)境污染整治，全區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)85%，工業(yè)污染物排放達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。
（三）改革開放成效顯著，全方位開放格局初步形成
體制改革不斷深化。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于兩區(qū)管理體制調(diào)整的重大決策，按照“小政府、大服務(wù)”要求，區(qū)級機(jī)關(guān)從原兩區(qū)疊加的37個精簡到25個，精簡比例達(dá)32.4%。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，在區(qū)級機(jī)關(guān)和街道組織開展科級及以下干部崗位職務(wù)競聘。組建了江北綜合服務(wù)處，整合資源，加強(qiáng)對江北高新企業(yè)的服務(wù)。實行機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，成效明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營行為，加快國有企業(yè)改制步伐。
招商引資走在前列。以招商引資為“生命線”，合力營造良好的投資環(huán)境，積極推行“四包一考核”績效掛鉤激勵機(jī)制。“十五”期間，引進(jìn)諾基亞、西門子、三星、NEC、TCS、Infosys、華為、中興等國內(nèi)外知名企業(yè)到我區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或生產(chǎn)基地。全球500強(qiáng)企業(yè)已有12家在我區(qū)投資，投資項目達(dá)15個。全區(qū)累計合同利用外資13.77億美元，實際利用外資7.39億美元，協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資213.81億元，實際引進(jìn)內(nèi)資134.9億元，共引進(jìn)投資總額1000萬美元以上項目54個。2005年，全區(qū)新批外商投資企業(yè)82家，合同利用外資5.37億美元，比上年增長66.5%，比2000年增長8.2倍；實際利用外資2.56億美元，比上年增長28.1%，比2000年增長5倍。
外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過完善政策、加強(qiáng)服務(wù)，努力降低出口退稅政策調(diào)整及電力緊張對外貿(mào)企業(yè)的影響，“十五”期間，全區(qū)累計出口總額58億美元，其中自營出口28.36億美元，完成外經(jīng)項目16個。2005年全區(qū)完成出口總額20.8億美元，比上年增長54.9%，比2000年增長4.9倍，其中自營出口9.77億美元，比上年增長23%。繼續(xù)鼓勵企業(yè)“走出去”，全年新批境外企業(yè)6家。
（四）“科技強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略得到加強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高
科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。“十五”期間，累計列入國家創(chuàng)新基金項目99項，國家科技攻關(guān)項目5項，國家863課題項目22項，國家863成果轉(zhuǎn)化基地2個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目34項，認(rèn)定國家級企業(yè)技術(shù)中心2個、省級企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心27個、市級研發(fā)中心或技術(shù)中心55個，72個項目獲國家、省、市科技進(jìn)步獎。2005年全區(qū)投入研發(fā)經(jīng)費25.8億元，比上年增長37.3%；新列入市級以上各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目190項。孵化器建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心獲得科技部創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。中介服務(wù)體系不斷完善，先后成立了杭州高新區(qū)投資擔(dān)保公司、杭州高新區(qū)技術(shù)成果交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心。2005年高新投資擔(dān)保公司為中小科技型企業(yè)融資擔(dān)保2.5億元，累計擔(dān)保額達(dá)15.4億元。
基地和特色園區(qū)建設(shè)步伐加快。“十五”期間，我區(qū)先后被確定為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家通信產(chǎn)業(yè)園。其中，杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)列入浙江省“五大百億”工程項目，基地及5家企業(yè)被科技部列為“中國軟件歐美出口工程”（COSEP）試點單位。杭州國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)步伐加快，成功引進(jìn)了中國科學(xué)院微電子所杭州分部、中國科學(xué)院EDA中心杭州分中心和國家集成電路師資國際培訓(xùn)中心。杭州動畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)，編制完成基地建設(shè)規(guī)劃，成功引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)30余家。積極推進(jìn)杭州數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，基地建設(shè)規(guī)劃已編制完成。進(jìn)一步加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè)，東軟創(chuàng)業(yè)大廈、“天堂軟件園”（西斗門創(chuàng)業(yè)孵化園一期工程）、中國科學(xué)院杭州科技園相繼交付使用，授牌特色產(chǎn)業(yè)園達(dá)到10個，累計完成招商面積46.9萬平方米，吸納入駐企業(yè)470余家。
人才高地建設(shè)成效顯著。實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人才集聚效應(yīng)明顯。“十五”期間，共引進(jìn)各類人才53537名，其中高級人才3135名，博士186名、碩士2753名、本科27031名。入選市新世紀(jì)“131”人才工程388名，占全市26.5%；引進(jìn)歸國留學(xué)人員450名，創(chuàng)辦企業(yè)200余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園首位。全區(qū)共設(shè)立企業(yè)博士后工作站7家。
產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。與浙江大學(xué)簽署全面合作框架協(xié)議，設(shè)立了專項資金用于人才培訓(xùn)與實習(xí)、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、軟件與集成電路設(shè)計三大平臺建設(shè)。成立院士自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。動畫產(chǎn)業(yè)基地與浙大CAD＆CG國家重點實驗室、浙工大軟件學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等三所高校簽訂建立動畫研發(fā)中心、教學(xué)示范基地等合作協(xié)議，合力推進(jìn)國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2005年列入市級產(chǎn)學(xué)研合作項目35項，占全市45.5%。
（五）社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高
社會保障體系不斷健全。著力解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，推進(jìn)事關(guān)群眾切身利益四大重點工作。區(qū)財政籌集養(yǎng)老保險資金13.51億元，全力推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險，切實解決好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非的養(yǎng)老保障問題，截至“十五”期末，全區(qū)34410名勞動年齡段以內(nèi)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中，實際參保32792人，參保率95.3%。有14020名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老年人員按月領(lǐng)取生活補(bǔ)貼，區(qū)財政累計發(fā)放生活補(bǔ)貼5100萬元。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，參保企業(yè)達(dá)2043家，參保人數(shù)達(dá)59921人。全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全區(qū)參保率達(dá)98.8%，處于全市領(lǐng)先水平。落實最低生活保障制度，完善“四級救助圈”，開展“春風(fēng)行動”和慈善救助活動，2005年全區(qū)共救助各類困難家庭3900戶次，發(fā)放資金930萬元。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開展各類就業(yè)幫扶行動，促進(jìn)失業(yè)（失土）人員實現(xiàn)就業(yè)。2005年全區(qū)新增就業(yè)崗位7487個，幫助失業(yè)（失土）人員實現(xiàn)就業(yè)3641名，其中就業(yè)困難人員3071名，培訓(xùn)失業(yè)（失土）人員3252名，均超額完成市政府下達(dá)年度目標(biāo)。
教育、文化、體育事業(yè)快速發(fā)展。“十五”期間，累計投入3.6億元用于教育設(shè)施建設(shè)，撤并8所村完小，新建江南實驗學(xué)校等4所中小學(xué)校和嘉禾幼兒園等8所幼兒園，優(yōu)化了全區(qū)教育資源配置。推進(jìn)教育管理體制改革，逐步推行“分級管理、以區(qū)為主”辦學(xué)體制；改革教學(xué)模式，在部分中小學(xué)起始年級實施了小班化教學(xué)。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，實施“名師名校長”工程，順利通過省教育強(qiáng)區(qū)驗收和復(fù)檢。文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，建設(shè)了區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測站和系列體育健身設(shè)施，完成了區(qū)體育健身中心前期準(zhǔn)備工作和區(qū)圖書館中心館改擴(kuò)建工作。基層文體工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，群眾性的文化體育活動豐富多彩，成功舉辦了元宵燈會系列活動、全民運動會和科技城文化節(jié)、狂歡節(jié)等活動，重大文體活動在市以上評比中屢獲佳績。全區(qū)三街道被省、市列為“東海明珠”工程。
公共衛(wèi)生和其它社會事務(wù)得到加強(qiáng)。建立了網(wǎng)絡(luò)化、高效率的公共衛(wèi)生體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，積極做好“非典”、高致病性禽流感等重點傳染病的預(yù)防工作，傳染病發(fā)病率低于全市平均水平。大力推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體制改革，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和扶持力度，實施了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改遷建工程。不斷深化愛國衛(wèi)生工作，先后獲得創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國農(nóng)村衛(wèi)生改水先進(jìn)單位等榮譽稱號。嚴(yán)格落實計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，“十五”期間計劃生育率始終保持在99.5%以上。進(jìn)一步完善國防動員機(jī)制，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)，深入開展“雙擁”和軍民共建活動，全面完成征兵工作任務(wù)。完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。民族、宗教、僑務(wù)、人防、檔案等工作不斷強(qiáng)化，工會、青年、婦女、科協(xié)、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。
社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。積極探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的舉措，大力開展社區(qū)服務(wù)活動，創(chuàng)建文明社區(qū)。加快撤村建居步伐，在總結(jié)完善浦沿街道聯(lián)莊社區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對西興街道廟后王村，長河街道江二村、長河村、浦沿街道楊家墩村、冠二村實施了撤村建居。同時，根據(jù)城市化進(jìn)程的需要，全面實施了撤鎮(zhèn)建街工作，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。
（六）民主法制建設(shè)扎實推進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，依法自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理和落實人民代表的議案、建議和意見，2005年辦理代表議案、建議和意見50件，辦結(jié)率達(dá)到100%，代表滿意率達(dá)到98.8%。完成了全區(qū)28個村（社區(qū)）基層組織換屆選舉工作，村民參選意識大大增強(qiáng)，參選率達(dá)99.2%。切實加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，修訂并實施《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，做到依法行政，依法治區(qū)。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界的作用，堅持科學(xué)決策，民主決策。
穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞打造“平安濱江”目標(biāo)，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施，大力推進(jìn)治安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，發(fā)案率和破案率持續(xù)保持 “一低一高”的良好局面。切實加強(qiáng)信訪和市（區(qū)）長公開電話工作，建立區(qū)處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度和四個專項工作小組，2005年全區(qū)信訪總量比上年下降19.6%，越級上訪得到有效控制。高度重視安全生產(chǎn)、勞動監(jiān)察和人民調(diào)解等工作，積極開展普法教育和司法援助。
政府行政效能不斷提高。以《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實施為契機(jī)，進(jìn)一步清理各項行政許可事項，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，廢止政策文件63個，取消行政審批事項41項、行政許可事項49項。在區(qū)級機(jī)關(guān)開展“三創(chuàng)雙爭”活動，加強(qiáng)辦事服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。按照市“兩項制度兩項活動”要求，積極開展各類服務(wù)企業(yè)活動，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。啟動“數(shù)字濱江”建設(shè)，初步建成電子政務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。堅持“讓電于民”，加大財政投入，實施有序用電，較好地實現(xiàn)了國家級開發(fā)區(qū)“247”用電目標(biāo)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全力構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系。
各位代表，“十五”時期取得的成績來之不易，這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大及其常委會和全體代表的監(jiān)督支持，離不開各民主黨派、群眾團(tuán)體、駐地部隊和省、市駐濱江單位的關(guān)心支持，凝聚了包括外來投資創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員在內(nèi)的全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
過去的五年，是極不平凡的五年，是搶抓機(jī)遇、克難攻堅的五年。回顧“十五”時期的工作，我們主要有以下幾點體會：
第一，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持以發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)又快又好發(fā)展。
第二，必須堅持“制度重于技術(shù)、環(huán)境重于政策”，不斷推進(jìn)創(chuàng)新。以解放思想為先導(dǎo)，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)造活力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)完善創(chuàng)新服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、市場基礎(chǔ)性作用、企業(yè)主體作用進(jìn)一步形成推進(jìn)創(chuàng)新的整體合力，全面加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，努力構(gòu)筑創(chuàng)新型城區(qū)。
第三，必須堅持正確的政績觀，以人為本，以民為先。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持群眾利益無小事，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，加快推進(jìn)事關(guān)群眾切身利益的重點工作，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
第四，必須堅持依法行政，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理效能和水平。切實加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推進(jìn)政府工作的制度化、程序化和法制化，不斷提高依法治區(qū)、依法行政水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新形勢下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有待進(jìn)一步提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)快速推進(jìn)的同時，涉及社會各項事業(yè)的基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè)相對滯后；在推進(jìn)城市化進(jìn)程中處理社會利益關(guān)系難度加大，尤其是農(nóng)村多層住宅安置目標(biāo)完成不夠理想，解決失土群眾就業(yè)壓力較大，維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會任務(wù)艱巨。這些矛盾和問題，我們必須在今后的工作中切實加以克服和解決。
二、2005年目標(biāo)任務(wù)
2005年，是我區(qū)深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要一年，也是全面實現(xiàn)“十五”目標(biāo)，謀劃“十一五”規(guī)劃，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺階的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作，對于繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，全面實現(xiàn)“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。
根據(jù)區(qū)委二屆五次全體（擴(kuò)大）會議精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，按照“發(fā)展、創(chuàng)新、穩(wěn)定、為民”的總要求，圍繞“構(gòu)筑天堂硅谷、建設(shè)科技新城”總目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮體制、區(qū)位、人才、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境等五大優(yōu)勢，力爭在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)營城市、招商引資、體制創(chuàng)新和環(huán)境立區(qū)等六個方面實現(xiàn)新突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，全面開創(chuàng)科技城建設(shè)新局面。
2005年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）150億元，比上年增長18%；技工貿(mào)總收入900億元，比上年增長28%；財政總收入32.21億元，比上年增長15%，其中地方財政收入15.95億元，比上年增長15%；合同利用外資4億美元，實際利用外資2.5億美元；協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資38億元，實際引進(jìn)內(nèi)資30億元；自營出口8億美元，比上年增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資85億元， 比上年增長20%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和建議目標(biāo)，區(qū)政府在實際工作中將做到四個堅持：
一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)全面發(fā)展。在努力沖刺“十五”目標(biāo)、積極謀劃“十一五”規(guī)劃的過程中，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，謀求全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城市化。
二是堅持正確政績觀，以人為本、以民為先。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持群眾利益無小事，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，加快推進(jìn)事關(guān)群眾切身利益的“四大重點工作”，讓“高科技、多功能、園林化”科技新城的建設(shè)成果惠及千家萬戶，惠及全區(qū)百姓。
三是堅持環(huán)境立區(qū)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹立“環(huán)境重于政策”、“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“環(huán)境就是競爭力”、“環(huán)境就是生命力”的理念，全力打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，努力促進(jìn)和諧創(chuàng)業(yè)。
四是堅持依法治區(qū)，實施依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國行政許可法》，認(rèn)真實施《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，切實加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推進(jìn)政府工作的制度化、程序化和法制化，不斷提高依法治區(qū)、依法行政水平。
圍繞上述指導(dǎo)思想、建議目標(biāo)，今年政府要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展
要以“十一五”規(guī)劃編制為契機(jī)，結(jié)合貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，遵循國家宏觀調(diào)控的總體思路，努力克服電力、土地、資金等要素制約，堅持走集約化發(fā)展道路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，真正做到以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作“好中求快、穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持“引進(jìn)吸收”和“孵化培育”兩路推進(jìn)的方針，堅持“抓大扶小”、“促優(yōu)促強(qiáng)”，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我區(qū)“兩大兩小兩新”特色產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。在做大做強(qiáng)通信設(shè)備制造業(yè)的同時，繼續(xù)發(fā)揮國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射、示范和帶動作用,以省“五大百億”工程為抓手，啟動軟件產(chǎn)業(yè)基地“公共服務(wù)和技術(shù)平臺”二期項目建設(shè)和“萬人軟件園”前期工作；在繼續(xù)完善“集成電路EDA技術(shù)平臺”建設(shè)的同時，著手進(jìn)行“測試平臺”建設(shè)，大力發(fā)展電子信息等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)基地。抓好“中國軟件歐美出口試點工程”，重點扶持軟件外包和軟件出口，鼓勵軟件企業(yè)參與全球競爭，構(gòu)建海外軟件服務(wù)體系，實施品牌戰(zhàn)略，努力提高“天堂軟件”的知名度和美譽度。積極引進(jìn)集成電路和數(shù)字電視的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)鏈。抓好國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，加快動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合社會資源，加快孵化器建設(shè)，實現(xiàn)孵化器建設(shè)主體的多元化、社會化，適時啟動西斗門科技園二期工程。繼續(xù)做好政策擴(kuò)區(qū)銜接工作，力爭為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的政策空間。
提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，加大力度，構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互對接的平臺，推進(jìn)高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的嫁接改造，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射能力。實施傳統(tǒng)企業(yè)提升改造試點工程，鼓勵有條件的傳統(tǒng)企業(yè)主動接軌高新技術(shù)，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)加快信息化建設(shè)，加大技改投入，提高企業(yè)核心競爭力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善相關(guān)措施，修訂完善我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和網(wǎng)點布局規(guī)劃。繼續(xù)認(rèn)真抓好當(dāng)前最迫切需要、具有典型帶動意義的20個重點商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)、招租和運營。結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)“退二進(jìn)三”、舊城改造以及村級留用地政策的落實，推動我區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵發(fā)展家政、物業(yè)管理、運輸業(yè)等吸納勞動力就業(yè)效果明顯、與群眾生活息息相關(guān)的生活服務(wù)業(yè)。
調(diào)整發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)和都市型效益農(nóng)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真實施東江圍墾二期工程項目，扎實推進(jìn)集觀光休閑、生產(chǎn)生態(tài)、科技示范于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。力爭農(nóng)民人均收入超萬元。
（二）以規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)，按照“完善北片、拓展南片”的要求，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，按照高起點規(guī)劃的要求，建立健全覆蓋全區(qū)的規(guī)劃體系，注重城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，科學(xué)布局城市空間，實現(xiàn)做城市和做產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合。在已完成近期分區(qū)規(guī)劃的區(qū)域全面開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要，對部分尚未完成近期分區(qū)規(guī)劃的區(qū)域提前開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。在優(yōu)化完善鐵路以北區(qū)域各類專項規(guī)劃的同時，加快鐵路以南區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制。著手開展城市河道水系和休閑旅游觀光效益農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制。認(rèn)真做好沿江地帶等重點地段的城市景觀設(shè)計。
積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)濱文路西伸等8個續(xù)建工程，組織實施冠山隧道、時代（四季）大道南伸等24個新開工項目，積極做好江暉路跨鐵路立交、聞濤路等項目的技術(shù)前期準(zhǔn)備工作，開展浙贛鐵路沿線道口的“平改立”工作，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入15億元。按照“一調(diào)兩寬兩嚴(yán)”方針，切實提高土地利用率，科學(xué)合理供給用地，整合土地資源，拓展用地空間，推進(jìn)征地拆遷，依法管理土地。
努力加快農(nóng)村多層住宅建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和深化現(xiàn)行的農(nóng)村多層住宅建設(shè)體制，堅持建設(shè)主體多元化，充分發(fā)揮區(qū)、街道兩級建管中心以及高新總公司的作用，努力加快建設(shè)速度，力爭全年實現(xiàn)農(nóng)村多層住宅投資15億元。堅持征遷、建設(shè)、配套、分房和物業(yè)管理五位一體、協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步明確責(zé)任，落實措施，加快主體工程竣工后的小區(qū)市政設(shè)施配套建設(shè)。加大選房安置工作力度，盡快使竣工交付的住房安置到戶，努力縮短拆遷農(nóng)戶在外過渡時間。加強(qiáng)農(nóng)村多層住宅小區(qū)和在外拆遷戶過渡房的物業(yè)及安全管理，確保群眾安居樂業(yè)。
不斷提升城市管理水平。進(jìn)一步完善市政、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等市場化運作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，鞏固ISO14000國家示范區(qū)建設(shè)成果，鼓勵企業(yè)參與清潔生產(chǎn)和開展綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，加大環(huán)境保護(hù)力度，使我區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到75%，工業(yè)污染物排放達(dá)到控制目標(biāo)。加快主要道路兩側(cè)綠化、景觀和小品建設(shè)，鞏固三個入城口整治成果，擴(kuò)大管線“上改下”范圍。繼續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建，開展“清潔濱江”活動，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管綜合執(zhí)法力度，依法拆除違法建筑。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，建立小型建設(shè)工程招投標(biāo)管理中心。規(guī)范房產(chǎn)市場管理，確保房地產(chǎn)市場健康有序。建立以區(qū)劃圖、交通圖和門牌號查找為主要內(nèi)容的地名地理導(dǎo)向系統(tǒng)。
加快推進(jìn)撤村建居步伐。在總結(jié)聯(lián)莊試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對具備條件的行政村實施撤村建居，全面推動農(nóng)村向城市、農(nóng)民向市民、農(nóng)村管理向社區(qū)管理轉(zhuǎn)變。以撤村建居為抓手、農(nóng)村多層住宅小區(qū)為基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)品位。進(jìn)一步完善村民自治制度，扎實搞好村級組織換屆選舉，深化村務(wù)公開和民主管理工作。加快實施留地安置政策，加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。
（三）以大項目引進(jìn)為突破口，重抓招商引資工作，努力提高對外開放水平
繼續(xù)實施大項目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)與資本加速向中國特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度。要實施大項目招商戰(zhàn)略，注重招商引資項目的質(zhì)量，著力引進(jìn)一批能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”和具有重大品牌效應(yīng)的大企業(yè)和基地項目。要實施重點招商，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)外知名企業(yè)的集團(tuán)總部和跨國公司的區(qū)域研發(fā)中心到我區(qū)投資落戶，充分發(fā)揮大項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和拉動作用。
努力拓展招商引資領(lǐng)域。在繼續(xù)做好通訊設(shè)備制造、軟件、集成電路設(shè)計、數(shù)字電視、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等特色產(chǎn)業(yè)招商工作的基礎(chǔ)上，注重對商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的包裝和對外招商工作，進(jìn)一步拓寬招商引資的領(lǐng)域。要制定政策，落實舉措，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和稅源經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)樓宇招商、無土招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以民引外。
不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要不斷完善項目評估與落點聯(lián)席會議制度，提高項目引進(jìn)決策速度。突出重點，加大扶持力度，降低投資者的商務(wù)成本。繼續(xù)加強(qiáng)招商、建設(shè)和管理三個服務(wù)中心的建設(shè)，努力為投資者營造一流的辦事服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，形成人人“想招商、議招商、促招商、抓招商”和“親商、富商、安商”的良好氛圍。要逐步推行政府相關(guān)職能部門招商引資績效掛鉤機(jī)制，全面推動招商工作各項措施的落實。
進(jìn)一步加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)工作。全方位、多領(lǐng)域、高起點抓好接軌上海工作，參與長三角經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)杭州灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與對外交流，推動資本、技術(shù)、人才、信息等資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵具備條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開展合資合作，拓展海外市場，實現(xiàn)生產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營管理的本地化。調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方式，積極發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大來料加工業(yè)務(wù)，確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。
（四）以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加快人才集聚，努力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。繼續(xù)深化與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院等高等院校、科研院所的全方位合作，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，建立企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)到海外建立技術(shù)研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加大對科技的投入，組織實施好各類科技計劃，支持企業(yè)爭取各類科技項目資助，落實好產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。政府財政資金將主要用于區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)平臺建設(shè)，以及國家各類科技專項資金的配套。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，繼續(xù)支持企業(yè)開展專利申請和“創(chuàng)名牌”活動，積極營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
努力構(gòu)筑人才高地。要牢固樹立“人才是第一資源”的思想，大力實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，營造“尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。加強(qiáng)人才交流市場建設(shè)，鞏固發(fā)展“相約在高新”的引智平臺，全方位引進(jìn)高層次人才和緊缺專業(yè)人才。積極探索并不斷完善人才柔性流動和全方位代理等新型機(jī)制，為企業(yè)開展有針對性的服務(wù)。繼續(xù)實施人才資源整體性開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對高層次、高素質(zhì)人才的繼續(xù)培訓(xùn)。積極推進(jìn)企業(yè)博士后工作站建設(shè)，重點做好學(xué)術(shù)帶頭人、項目帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國家留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)示范基地對外宣傳，完善配套政策，做好留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。
促進(jìn)要素資源合理配置。進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。逐步發(fā)展多層次的資本市場，積極推進(jìn)企業(yè)上市工作。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，深化投融資體制改革。大力發(fā)展各類中介服務(wù)，支持民間社會資源創(chuàng)辦中介機(jī)構(gòu)，壯大中介服務(wù)力量。特別要引導(dǎo)發(fā)展信息、資訊、管理、營銷、策劃、法律、財務(wù)、金融、證券、代理等各類中介機(jī)構(gòu)，大幅度提升各項服務(wù)的專業(yè)化、市場化和國際化水平。進(jìn)一步推進(jìn)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)自律。
（五）以創(chuàng)建“平安濱江”為載體，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作，促進(jìn)社會長治久安
繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常委會的有關(guān)決議、決定，接受人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真辦理落實人民代表的議案、建議和意見。深入推進(jìn)依法治區(qū)工作，繼續(xù)貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》。積極支持法檢兩院工作，自覺接受司法監(jiān)督，堅持依法行政，建設(shè)法治政府。不斷加強(qiáng)普法教育和法律援助，發(fā)揮基層綜合法律維權(quán)機(jī)制作用，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，保障青少年和婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體的聯(lián)系，支持其開展工作。
高度重視社會穩(wěn)定工作。切實加強(qiáng)信訪接待和市（區(qū)）長公開電話的辦理工作。積極調(diào)處社會矛盾，努力為群眾排憂解難，消除引發(fā)群體性事件的誘因，預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的管理和服務(wù)，建立欠薪預(yù)警機(jī)制，切實保護(hù)他們的合法權(quán)益。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對事故隱患的綜合治理及重點危險源的實時監(jiān)控，完善突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機(jī)制。加快治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面構(gòu)建“打、防、控、疏”一體化工作機(jī)制，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅持“嚴(yán)打”斗爭與重點整治相結(jié)合，掃除 “黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。嚴(yán)密防范“法輪功”等邪教組織的非法活動。積極做好社區(qū)矯正工作。繼續(xù)強(qiáng)化“有序用電”工作，落實“讓電于民”各項措施。
積極推進(jìn)國防建設(shè)。進(jìn)一步健全國防動員機(jī)制，加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識。加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊建設(shè)和人防工作。積極做好征兵工作，確保完成征兵任務(wù)。深入開展軍民共建活動，做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作。
（六）以維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點，堅持以人為本，繁榮社會各項事業(yè)
不斷提高社會保障水平。繼續(xù)實施“五個一”工程，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，千方百計促進(jìn)群眾就業(yè)和再就業(yè)。依法推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，做到“應(yīng)保盡保”，努力實現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加大宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險參保工作，解除被征地人員后顧之憂。不斷健全和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步做好社會福利和社會救助工作，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”和扶貧幫困活動。切實做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善鐵路以南學(xué)校布點規(guī)劃，加快中小學(xué)校建設(shè)步伐。建成江南實驗學(xué)校（暫名），秋季開始招生。繼續(xù)實施“名師名校長”工程，深化義務(wù)教育課程改革，加強(qiáng)中小學(xué)師資隊伍建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，提升教育質(zhì)量。實行收費公示制度，規(guī)范中小學(xué)收費行為。切實加強(qiáng)校園及周邊安全管理，防止傷害事故發(fā)生。
進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生、文體、計生等工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。切實做好“非典”、艾滋病、禽流感等重大傳染性疾病的防治工作。加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健工作，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，積極爭創(chuàng)省級衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。加大對外來有害生物入侵、疫病疫情、有毒有害物質(zhì)及化學(xué)危險物品等監(jiān)督管理力度。做好動植物檢驗檢疫工作，抓好食品質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生管理，重視工療站建設(shè)。組織開展元宵燈會、全民運動會、西博會分會場和文化下鄉(xiāng)、百場電影進(jìn)村入社區(qū)等活動。加強(qiáng)社區(qū)（村）健身苑點、國民體質(zhì)監(jiān)測站和基層文化站、活動中心、活動室建設(shè)。積極倡導(dǎo)新型生育觀念，落實計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)流動人口計劃生育管理，治理出生嬰兒性別比偏高現(xiàn)象，確保計劃生育率達(dá)到98%以上。認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等工作。
切實抓好為民辦實事工程。堅持以人為本，以民為先。區(qū)政府在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將把以下10件“實事工程”放在十分突出的位置，認(rèn)真抓好工作落實。
1、繼續(xù)加快農(nóng)村多層住宅建設(shè)，全年新開工110萬平方米、竣工80萬平方米、交付使用40萬平方米、安置農(nóng)戶2000戶；
2、加快水廠項目實施進(jìn)度，開工建設(shè)一期15萬噸/日濱江自來水廠；
3、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高新、長河兩個垃圾中轉(zhuǎn)站，10座二類以上公共廁所；
4、改善群眾出行條件，新增公交線路2條；
5、加大擴(kuò)綠力度，新增綠地50萬平方米；
6、推進(jìn)市民素質(zhì)工程，設(shè)立區(qū)成教中心和社區(qū)學(xué)院；
7、加快文體設(shè)施建設(shè)，啟動區(qū)體育健身中心項目；
8、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，改造擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；
9、加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4400個，培訓(xùn)失業(yè)（失土）人員3000名，幫助失業(yè)（失土）人員實現(xiàn)就業(yè)2900名，其中就業(yè)困難人員2100名；
10、加強(qiáng)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在主要入?yún)^(qū)口和重點路段增設(shè)4個治安卡點、40個報警崗?fù)ぁ?/p>
三、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹立“兩觀”，加強(qiáng)行政能力建設(shè)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高政府的行政能力，推進(jìn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政。緊密聯(lián)系建設(shè)發(fā)展實際，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，努力提高政府駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)科技城建設(shè)的能力和水平。教育每位政府工作人員都牢記自己是人民的公仆，勤奮工作，埋頭苦干，全心全意為人民服務(wù)。注重學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化發(fā)展的新知識，努力使干部隊伍的思想水平和知識業(yè)務(wù)水平適應(yīng)科技城建設(shè)的需要。繼續(xù)加大機(jī)關(guān)干部輪崗交流力度，實施第二輪崗位職務(wù)競聘，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員的競爭意識、憂患意識和服務(wù)意識。
切實轉(zhuǎn)變職能，不斷提高辦事效率。強(qiáng)化“以人為本”的執(zhí)政理念，以改革創(chuàng)新為動力，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)公共服務(wù)型政府，將政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，變?nèi)苷疄橛邢拚⒎?wù)政府。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，規(guī)范和公開各項審批內(nèi)容，加強(qiáng)制度建設(shè)，簡化辦事程序和審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。認(rèn)真執(zhí)行“八項制度”、“四條禁令”，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率。加強(qiáng)辦事服務(wù)中心建設(shè)，積極實施電子政務(wù)，公開政務(wù)政情，提高行政管理的透明度，加強(qiáng)政府與服務(wù)對象的良性互動。
堅持求真務(wù)實，抓好各項工作落實。發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的作風(fēng)，不務(wù)虛功，不圖虛名，堅持理論聯(lián)系實際，因地制宜地做好各項工作。進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制，真正把機(jī)關(guān)干部的注意力引導(dǎo)到抓落實、干實事、求發(fā)展上來。健全完善切實可行的督查工作機(jī)制，實施按月按季動態(tài)跟蹤督查，及時通報工作落實情況，使抓落實不斷制度化、規(guī)范化。建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發(fā)動群眾評議，提高落實效果，以實際行動和實際效果取信于民，樹立務(wù)實高效的政府形象。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，鞏固和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府集中采購、會計集中結(jié)算、重大工程變更審查、工程招投標(biāo)等制度，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處違法違紀(jì)案件，堅決懲處腐敗分子，努力塑造清正廉潔的政府形象。
各位代表，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，科學(xué)行政、民主行政、依法行政，提高行政能力，對我們的工作提出了更高的要求，我們面臨的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們進(jìn)一步高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，為全面開創(chuàng)科技城建設(shè)新局面而努力奮斗。
附件一
2004年政府為民辦實事項目完成情況
1、加快農(nóng)村多層住宅建設(shè)，新開工16O萬平方米，竣工80萬平方米，交付使用90萬平方米，新安置農(nóng)戶2500戶。
完成情況：新開工161萬平方米，竣工81萬平方米，交付使用65萬平方米，新安置農(nóng)戶600戶。其中，新開工、竣工和交付使用的面積達(dá)到或超過了2001年、2002年和2003年的總和（前三年總和分別為161萬平方米、75萬平方米、59.9萬平方米），但對照年初的目標(biāo)和建設(shè)發(fā)展的需要以及廣大群眾的要求，交付使用面積和安置農(nóng)戶數(shù)仍有一定的差距。影響交付使用和選房安置的主要原因是：部分小區(qū)受國家宏觀政策調(diào)控和土地市場秩序清理整頓影響，用地指標(biāo)無法到位，延緩了開工，造成不能按期交付；部分小區(qū)主體工程竣工后，因諸多因素制約，造成市政配套跟不上，影響了按期交付和選房安置；同時，不同程度地存在重建設(shè)輕安置的思想，抓安置工作的力量相對不足等等，也在一定程度上影響了安置進(jìn)度。
2、啟動經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，開工建設(shè)14萬平方米。
完成情況：開工建設(shè)19.2萬平方米，其中一期4.4萬平方米，二期6.8萬平方米，三期8萬平方米。
3、進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民社會保障制度，出臺并實施勞動年齡段以內(nèi)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策。
完成情況：出臺《關(guān)于濱江區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和社會保障工作實施意見的通知》（濱政[2004]11號）、《關(guān)于濱江區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（濱政[2004]12號）等文件。全區(qū)共有33425名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員符合參保條件，到年底共有27131名辦理了參保手續(xù)，另有4398名參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，兩項合計參保率達(dá)到94.33%。
4、開工建設(shè)以生態(tài)公園、科技廣場為主體的錢塘江主題公園。
完成情況：已開工建設(shè)，一期主體結(jié)構(gòu)工程基本完成。
5、加大教育投入，開工建設(shè)共聯(lián)協(xié)同區(qū)塊小學(xué)。
完成情況：已完成方案設(shè)計，正在進(jìn)行初步設(shè)計。受國家宏觀政策調(diào)控影響，土地指標(biāo)無法落實，同時考慮到該區(qū)塊學(xué)生已安排到聞濤小學(xué)入學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用和人員入住還有一個過程，故暫緩實施。
6、完善公建、生活配套設(shè)施，開工建設(shè)第二后勤服務(wù)中心。
完成情況：已開工建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入樁基施工階段。
7、開工建設(shè)區(qū)體育休閑中心，新建健身苑（點）10個。
完成情況：區(qū)體育休閑中心已開工建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入樁基施工階段。新建健身苑（點）20個。
8、改善公共交通條件，新建4個中心站和新開通7條線路。
完成情況：濱盛中心站已建成；長河中心站已完成主體工程；浦沿中心站項目由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，用地指標(biāo)無法落實，考慮到群眾的需求，已改為臨時公交站；江漢中心站項目，由于歷史遺留問題，存在二次交地情況，造成交地困難，故進(jìn)展較為緩慢，計劃延遲至2005年建成。新開通公交線路9條：K195、K212（夜間）、K352、K404、K649、K674、K675、K676、假日49。
9、加快電力設(shè)施建設(shè)，建成220KV興南變電所。
完成情況：主體工程完成。目前，已提前實施二期工程。
10、全面推進(jìn)全區(qū)治安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步建成主要路段和重點場所的監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。
完成情況：全區(qū)127個監(jiān)控點的安裝和系統(tǒng)調(diào)試工作已完成，公安分局指揮中心、各派出所分控中心已投入使用。
附件二
名詞解釋
四大重點工作:區(qū)委區(qū)政府為進(jìn)一步落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，提出的事關(guān)群眾切身利益的四項重點工作：推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)和養(yǎng)老保險工作，解決困難群眾生活；加快農(nóng)村多層住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，改善群眾居住條件；加大“清潔濱江”工作力度，優(yōu)化群眾生活環(huán)境；加快城市公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。
傳統(tǒng)企業(yè)提升改造試點工程:為進(jìn)一步鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)的提升改造，通過工業(yè)自動化控制、制造過程信息化、CAD/CAM/CAE（計算機(jī)輔助設(shè)計/加工/工程）的應(yīng)用、CAPP（計算機(jī)輔助工藝過程設(shè)計）的應(yīng)用、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的應(yīng)用、企業(yè)管理信息化的建設(shè)、BtoB模式的電子商務(wù)等具體項目的實施，進(jìn)一步加快傳統(tǒng)企業(yè)運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的步伐，不斷提高我區(qū)新型工業(yè)化水平。
一調(diào)兩寬兩嚴(yán)：以優(yōu)化土地配置，提高土地利用率為目的，調(diào)整建設(shè)規(guī)劃用地性質(zhì)，放寬對建筑高度和容積率的控制，嚴(yán)格對建筑密度和綠化率控制。
ISO14000國家示范區(qū)：國家環(huán)保總局和科技部在全國已通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景（名勝）旅游區(qū)中，確定工作領(lǐng)先并具有代表性的開發(fā)區(qū)（旅游區(qū)）作為示范區(qū)。
CMM（軟件能力成熟度模型）：美國制定的一套專門針對軟件產(chǎn)品的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對于軟件企業(yè)在定義、實現(xiàn)、度量、控制和改善其軟件過程的進(jìn)程中各個發(fā)展階段的描述，通過5個不斷進(jìn)化的層次（等級）來評定軟件生產(chǎn)的歷史與現(xiàn)狀，指明了一個成熟的軟件組織在軟件開發(fā)方面需要管理的哪些主要工作、這些工作之間的關(guān)系以及以怎樣的先后次序一步一步的做好這些工作使軟件企業(yè)走向成熟。是目前國際上最流行、最實用的軟件生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)。
五大百億工程:省政府確定的2003年到2007年五年間浙江省基本建設(shè)的重中之重，具體包括：“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工程、“百億信息化建設(shè)”工程、“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)”工程、“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程、“百億幫扶致富建設(shè)”工程。杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地是“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)”工程中的科技設(shè)施項目之一。
公共服務(wù)與技術(shù)支撐平臺:杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地“公共服務(wù)與技術(shù)支撐平臺”是“2001年國家高技術(shù)項目計劃”的重要內(nèi)容，是國務(wù)院和地方政府支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體現(xiàn)。企業(yè)接入技術(shù)平臺專網(wǎng)，不僅能享受到國家扶持政策的優(yōu)惠，也可享受政府和中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
中國軟件歐美出口工程:“中國軟件歐美出口工程”（英文為China Offshore Software Engineering Project，簡稱為COSEP）是科技部火炬中心為推進(jìn)我國軟件產(chǎn)業(yè)國際化，重點支持100家軟件企業(yè)軟件出口歐美而組織實施的一項系統(tǒng)工程。COSEP由培訓(xùn)工程、渠道工程、平臺工程和金融工程4個緊密聯(lián)系又相對獨立的子系統(tǒng)組成。
國家級開發(fā)區(qū)用電“247”目標(biāo)：針對用電緊張形勢，市委市政府對我市國家級開發(fā)區(qū)提出的用電管理目標(biāo)，既每天24小時、每周7天都要通電，實現(xiàn)“停機(jī)不停線、有序用電”目標(biāo)。
杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（修訂案）：《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》是1994年制訂的，隨著我國加入WTO，兩區(qū)管理體制調(diào)整和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，原條例已逐漸不再適應(yīng)新形勢和新情況。經(jīng)過一年多的調(diào)研和起草工作，2004年8月27日《杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（修訂案）》經(jīng)杭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過，2004年11月11日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，于2005年1月1日實施。《條例》分總則、市場主體、促進(jìn)與保障、管理與服務(wù)、法律責(zé)任和附則等六章、四十七條。對我區(qū)的區(qū)域范圍、發(fā)展目標(biāo)、管理權(quán)限、技術(shù)入股比例、人力資源開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資等方面做了新的規(guī)定。將為進(jìn)一步鞏固我區(qū)體制優(yōu)勢，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的法律支持。
兩大兩小兩新：對我區(qū)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的最新概括。“兩大”指通信設(shè)備制造業(yè)和軟件業(yè)，“兩小”指集成電路設(shè)計制造業(yè)和數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，“兩新”指動漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。
萬人軟件園：按照建設(shè)全國一流軟件園的要求，將西斗門產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為能容納10000名員工，產(chǎn)值達(dá)100億元的軟件園，以最大限度地發(fā)揮其孵化、集聚、做大做強(qiáng)我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的作用。
平改立：改造鐵路和道路交叉口，以實現(xiàn)立體交通。
上改下：將道路沿線電力、通訊等架空線轉(zhuǎn)入地下敷設(shè)，以改善城市面貌，提高城市品位。
八項制度：在去年機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，區(qū)委、區(qū)政府要求區(qū)、街兩級機(jī)關(guān)建立的八項制度。即崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、AB崗工作制、失職追究制、否決報備制。
四條禁令：省紀(jì)委、監(jiān)察廳要求全省各級機(jī)關(guān)工作人員在工作日或公務(wù)活動中必須自覺遵守的“浙江省機(jī)關(guān)效能建設(shè)四條禁令”：一、嚴(yán)禁擅離崗位，擅離職守；二、嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；三、嚴(yán)禁中餐飲酒（接待省外客人不在此列）；四、嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金。
重大工程變更審查：指對政府性投資工程建設(shè)項目總投資在3000萬元以上，增加工程投資金額在30萬元以上的工程（包括重大的工程事故處理）的變更，由各建設(shè)單位審查小組審核后報區(qū)建設(shè)工程重大變更審查委員會審查批準(zhǔn)。
